Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2014 по делу n А32-28256/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-28256/2013

24 апреля 2014 года                                                                           15АП-2747/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 апреля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Тимченко О.Х.

судей Ильиной М.В., Фахретдинова Т.Р.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвиенко Я.Ю.

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен

от ответчика: представитель не явился, извещен

от третьего лица: представитель не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю

на решение  Арбитражного суда Краснодарского края

от 09.01.2014 по делу № А32-28256/2013  

по иску  индивидуального предпринимателя Гурованова Демьяна Борисовича

к ответчику: ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю

при участии третьего лица Департамента имущественных отношений Краснодарского края

об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

принятое в составе судьи Гречко О.А.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Гурованов Демьян Борисович (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю (далее – учреждение) с требованиями:

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:37:0102001:19, по состоянию на 01.01.2011г. равной его рыночной стоимости в размере 7 790 000 (семь миллионов семьсот девяносто тысяч) рублей.

- обязать ФГБУ «ФКП Россреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:37:0102001:19, по состоянию на 01.01.2011г. равной его рыночной стоимости в размере 7 790 000 (семь миллионов семьсот девяносто тысяч) рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.01.2014 по делу № А32-28256/2013  исковые требования удовлетворены в полном объеме. Судом определена кадастровая стоимость земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Анапа, ул.Ленина, 11, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации административного здания, общая площадь - 585 кв.м., кадастровый номер 23:37:0102001:19 по состоянию на «01» января 2011 года в размере 7 790 000 рублей.

Суд обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю в течение 5 рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимость земельного участка расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Анапа, ул.Ленина, 11, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование -для эксплуатации административного здания, общая площадь - 585 кв.м., кадастровый номер 23:37:0102001:19 по состоянию на «01» января 2011 года в размере 7 790 000 рублей.

С ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в пользу  ИП Гурованова Д. Б. взыскано 4000 руб. – расходы по госпошлине, 10 000 руб. – расходы по оплате стоимости экспертизы.

Не согласившись с вышеуказанным судебным актом, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю обратилось с апелляционной жалобой, указав, что орган кадастрового учета является бюджетной организацией, финансируется  из федерального  бюджета. Истец изъявил волю на обращение в суд с заявлением об изменении кадастровой стоимости земельного участка на рыночную, однако, судебные расходы просил возложить на ФГБУ «ФКП Росреестра» без учета того обстоятельства, что орган кадастрового учета не нарушал права и законные интересы предпринимателя. Право на изменение кадастровой стоимости на рыночную предоставлено предпринимателю законом.

Стороны не обеспечили явку представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции, надлежащим образом извещенные арбитражным судом о дате и времени судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон.

Как следует из текста апелляционной жалобы, ответчик обжалует решение только в части взыскания судебных расходов.

В силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Ввиду отсутствия возражений лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Анапа, ул.Ленина, 11, категория земель - земли населенных пунктов,  разрешенное  использование -для  эксплуатации  административного  здания, общая площадь - 585 кв.м., кадастровый номер 23:37:0102001:19.

Приказом  Департамента  имущественных  отношений  Краснодарского  края  «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края» от  22 ноября 2011 года № 1756 (опубликован в газете «Кубанские новости» № 205 от 24.11.2011г. и вступил в силу с 01.01.2012г.)  утверждены  результаты  определения  кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края.

На основании названного приказа (Приложение № 1, порядковый № 14 47065) в государственный кадастр  недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:37:0102001:19 в размере 21 575  186,10 рублей.

Согласно отчету независимого оценщика - общества с ограниченной ответственностью «Юг-Регион-Оценка» от 21.05.2013г. № К-13-077 рыночная стоимость названного земельного участка по состоянию на 01.01.2011г. составила 7 790 000 рублей.

Полагая, что кадастровая стоимость спорного земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, чем нарушаются права истца, ИП Гурованов Д.Б. обратился  в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из норм ст. 65-66 Земельного кодекса Российской Федерации, из положений Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 346-ФЗ), а также руководствовался правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 28.06.2011 № 913/11.

В ходе судебного разбирательства судом первой инстанции была назначена экспертиза в целях установления рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:37:0102001:19, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Анапа, ул.Ленина, 11, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование -для эксплуатации административного здания, общая площадь - 585 кв.м., по состоянию на 01.01.2011.

В соответствии с заключением экспертизы ООО  «Юг-Регион-Оценка», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:37:0102001:19 по состоянию на 01.01.2011 г. составляет: 7 800 000 рублей.

По смыслу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта (Постановление Президиума ВАС РФ №913/11 от 28.06.2011).

Доказательства, свидетельствующие об иной величине рыночной стоимости земельного участка или недостоверности рыночной стоимости, определенной в заключении эксперта, ответчиками не представлены.

В связи с этим, установив значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:37:0102001:19 его рыночной стоимости, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования общества.

Довод апелляционной жалобы о том, что орган кадастрового учета не является заинтересованным лицом по проведению судебной экспертизы по установлению рыночной стоимости на земельный участок или проведения экспертизы на соответствие отчета оценки, соответственно, взыскание с учреждения судебных расходов по проведенной экспертизе является неосновательным обогащением истца, апелляционным судом отклоняется по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 28.06.2011 № 913/11 права общества, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Заявленные обществом требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. Следовательно, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

По смыслу постановления Президиума № 913/11 истцом предъявляется требование об изменении размера кадастровой стоимости, указанного в государственном кадастре недвижимости, следовательно, ответчиком по такому делу может являться то лицо, которое уполномочено вносить изменения в государственный кадастр недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ) кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета).

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона № 221-ФЗ предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.

Соответствующие полномочия на основании Приказов Росреестра от 11.03.2010 № П/93, от 26.12.2011 № П/531 переданы ФГБУ «ФКП Росреестра», которое на основании указанных норм является надлежащим ответчиком по рассмотренному спору.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу статьи 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей) и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, статьей 106 АПК Российской Федерации отнесены денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Учитывая правовую позицию Высшего арбитражного суда Российской Федерации, права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного