Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2014 по делу n А53-17996/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-17996/2013

29 апреля 2014 года                                                                      15АП-4830/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 апреля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Гуденица Т.Г., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.,

при участии:

от заявителя: представитель Брехов А.В., доверенность от 01.09.2013, паспорт;

от заинтересованного лица: представитель Смольякова Е.А., доверенность от 23.01.2014 № 02-32/0065;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "МК Картон" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.02.2014 по делу № А53-17996/2013, принятое судьёй Ширинской И.Б., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МК Картон" к заинтересованному лицу Ростовской таможне о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «МК Картон» (далее – ООО «МК Картон») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании  незаконным решение Ростовской таможни о классификации товара №0000029/00001/000 от 27.07.2012 (измененные в порядке статьи 49 АПК РФ требования). Также обществом заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от14.02.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован пропуском срока на подачу заявления при отсутствии доказательств уважительности причин пропуска срока.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и удовлетворить заявленные требования, сославшись на то, что срок на обжалование подлежит восстановлению, поскольку общество узнало о принятом решении только 26.05.2013, копия решения о классификации товара в установленном порядке ему не направлялась, ссылка суда на письма о предоставлении информации о зачете денежного залога является несостоятельной, поскольку они не имеют отношения к спорным правоотношениям. Также общество указывает, что им представлено в материалы дела предварительное решение, подтверждающее правильность классификации товара. Кроме того, по существу спорной классификации заявитель указывает, что правильность заявленного кода ТН ВЭД подтверждает информация производителя, результаты экспертного заключения НП «Бумикс».

В отзыве на апелляционную жалобу Ростовская таможня просит оставить решение суда без изменения.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель заинтересованного лица с доводами апелляционной жалобы не согласился.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, общество на основании контракта от 05 августа 2008 года № 05.08-МК Karton-FL заключенного с компанией «Мауг-Melnhof Karton GmbH», Австрия ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар: картон для внутреннего потребления.

В рамках исполнения вышеуказанного контракта общество оформило в Ростовской таможне в режиме «выпуск для внутреннего потребления» декларацию на товары №10313070/110112/0000029 (далее - ДТ) с указанием кода товара - 4810 92 900 1 ТН ВЭД (бумага и картон-прочие-картон мелованный), которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 5% от стоимости товара, на основании Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза, далее - ТН ВЭД.

Выпуск товара по ДТ №10313070/110112/0000029 был осуществлен 19.01.2012г. в порядке ст. 106 Федерального закона от 27.11.2010 N 311 -ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" в связи с уплатой Обществом обеспечительных платежей.

Решением 0000029/00001/000 от 27.07.2012г. ввезенному товару по ДТ № 10313070/110112/0000029 установлен в соответствии с ТН ВЭД код 4810 92 300 0 (бумага и картон - только с одним беленым наружным слоем).

Согласно таможенному тарифу ставка ввозной таможенной пошлины по коду ТН ВЭД 4810 92 300 0 составляет 15% (вместо 5% по коду4810 92 900 1, заявленному обществом).

Основанием для принятия такого решения Ростовской таможней послужили выводы, указанные в заключении экспертизы № 02-01-2012/0137 от 23.05.2012 г., выполненной экспертом Голубенко Е.О.

Общество не согласилось с указанным решением Ростовской таможни и на основании ст.ст., 198, 199, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с требованием о признании незаконным указанного решения.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из пропуска срока на оспаривание решения, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из текста заявления следует, о решении от 27.07.2012, принятого таможней, обществу стало известно 26.05.2013 (дата получения письма Ростовской таможни №22.19/10323 от 21.05.2013). Настоящим письмом таможня в ответ на запрос общества направила в его адрес копию решения о классификации №0000029/00001/000 от 27.07.2012 и заключение эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ №02-01-2012/0137 от 23.05.2012.

Вместе с тем из материалов дела следует, что обществу было известно о начале процедуры проверки заявленного кода ТН ВЭД.

Так, согласно материалам дела 11.01.2012 общество само обратилось в таможню с заявлением об отборе проб продукции по ДТ №10313070/110112/0000029 для проведения независимой экспертизы.

На данном письме имеется отметка о произведенном отборе проб 19.01.2012.

19.01.2012 общество в порядке статьи 73 Таможенного кодекса Таможенного союза представило в таможню заявление о зачете авансовых платежей, исчисленных в связи с проверкой правильности определения кода ТН ВЭД по ДТ №10313070/110112/0000029 в счет обеспечения уплаты таможенных платежей. Данное письмом подписано старшим экономистом ОВЭД ООО «МК Картон» А.Г.Ванниковой.

19.01.2012 в связи с внесением обществом обеспечения таможней осуществлен выпуск задекларированного товара, о чем в ДТ в поле «С» имеется отметка, выпуск товара разрешен при условии обеспечения уплаты таможенных платежей.

20.01.2012 Батайским таможенным постом принято решение о назначении таможенной экспертизы от 20.01.2012, в распоряжение эксперта представлен акт отбора образцов товара по спорной ДТ. На экземпляре решения имеется оттиск печати общества и подпись уполномоченного лица общества.

Фактически, таможней были проведены проверочные мероприятия после выпуска товаров под обеспечение уплаты таможенных платежей, по результатам которых установлен факт нарушения ТН ВЭД декларантом.

При таких обстоятельствах суд обоснованно пришёл к выводу, что о нарушении своих прав общество могло и должно было знать задолго до получения письма Ростовской таможни №22.19/10323 от 21.05.2013.

В отношении доводов общества о правильности заявленного при декларировании товара по ДТ № 10313070/110112/0000029 кода ТН ВЭД, суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, по спорной ДТ общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар – картон мелованный макулатурный многослойный, марки «Unicolor», мелованное покрытие на основе карбоната кальция и китайской глины (каолин).

При декларировании товаров общество заявило код ТН ВЭД 4810 92 900 1 «бумага и картон многослойные прочие» (ставка ввозной пошлины – 5%).

В соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Российской Федерации Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров. Статья 40 Таможенного кодекса Российской Федерации устанавливает, что товары при их декларировании таможенным органам (глава 14) подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2001 № 830 «О таможенном тарифе Российской Федерации и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Российской Федерации и Таможенный тариф Российской Федерации систематизированы в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров и Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств в целях обеспечения выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 и межправительственного Соглашения о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств от 03.11.1995.

В пункте «а» статьи 1 Международной конвенции «О гармонизированной системе описания и кодирования товаров» от 14.06.1983 указано, что Гармонизированная система описания и кодирования товаров означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы.

Российская Федерация присоединилась к Международной конвенции Гармонизированной системы описания и кодирования товаров с 01.01.1997 (постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372).

Классификация товаров по ТН ВЭД России осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам. Для юридических целей при классификации прежде имеют значение наименования субпозиций и примечания, относящиеся к субпозициям. Лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД России).

Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, действующими в спорный период (далее - Правила), предусмотренными Единым Таможенным тарифом таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, утвержденным Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 и Решением Комиссии таможенного союза от 27.11.2009 N 130 установлено, что для юридических целей классификация в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (Правило 1).

Согласно Правилу 3(а), в случае, если по каким-либо причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В соответствии с пунктом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Из приведенного следует, что для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения. При этом для целей правильного классифицирования товаров используются примечания к разделам или группам.

Товарная субпозиция - 481092 ТН ВЭД имеет следующую структуру: - 4801921000 - со всеми белеными слоями; - 4810923000 - только с одним беленым наружным слоем; - 481092900 - прочие.

Исходя из текстов товарных подсубпозиции 4810921000, 4810923000 и субпозиции 481092900 ТН ВЭД, значение при классификации товара, оформленного обществом по спорным ГТД имеет наличие беленых слоев в многослойной структуре картона. При этом декларантом выбрана субпозиция 481092900 ТН ВЭД, включающая только товары, которые не могли быть включены в субпозиции 48100921000 и 4810923000.

Заключениями эксперта ЭКС ЦЭКТУ установлено наличие в ввезенном обществом картоне одного беленого слоя. Согласно выводам эксперта, пробы картона идентифицированы как трехслойный, двусторонне мелованный картон с одним беленым наружным слоем. При этом экспертом было установлено, что верхние (покровные) слои проб состоят из  беленых волокон целлюлозы.

В соответствии с группой 48 "Бумага и картон; изделия из бумажной массы, бумаги или картона" раздела Х "Таможенного тарифа Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.11.2001 N 830, в товарной позиции 4810 92 "бумага и картон многослойные" к субпозиции 410 92 300 0 относится товар только с одним беленым наружным слоем и пошлина составляет 15%, а в товарной субпозиции 4810 92 900 - прочие и пошлина составляет 5%.

Таким образом, основанием для отнесения таможней картона к товарной субпозиции по коду ТН ВЭД 4810 92 300 0 является наличие в многослойном картоне одного наружного беленого слоя.

Общество