Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2014 по делу n А32-32351/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-32351/2013

05 мая 2014 года                                                                                 15АП-5347/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 мая 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Авдониной О.Г.,

судей Галова В.В., Ломидзе О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Даниловым Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 25 февраля 2014 года по делу № А32-32351/2013 (судья Сумин Д.П.)

по иску администрации муниципального образования Кореновский район Краснодарского края (ИНН 2335008580, ОГРН 1022304012169)

к ответчику Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю

при участии третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Департамента имущественных отношений Краснодарского края

о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок, об аннулировании записи в ЕГРП,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования Кореновский район Краснодарского края (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю (далее – ответчик, ТУ ФАУГИ в КК, управление):

- о признании недействительным права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:12:0601012:513 общей площадью 2148 кв.м (разрешенное использование – «под размещение и эксплуатацию общежития»), расположенный по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, г. Кореновск, ул. Выселковская, 29А,

- об аннулировании записи за номером 23-23-02/032/2008-501 от 19.11.2008 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).

Исковые требования мотивированы тем, что на земельном участке с кадастровым номером 23:12:0601012:513 было расположено здание общежития на 216 мест, которое на основании распоряжения главы администрации Краснодарского края от 31.10.2005 №921-р «Об утверждении перечня имущества, передаваемого из государственной собственности Краснодарского края в муниципальную собственность муниципальных образований Краснодарского края на безвозмездной основе» и во исполнение распоряжения главы администрации Краснодарского края от 01.12.2005 №1173-р из собственности Краснодарского края на безвозмездной основе было передано в собственность муниципального образования Кореновский район.

Администрация полагает, что на данный земельный участок было незаконно зарегистрировано право федеральной собственности в 2008 году, поскольку на тот момент уже действовала статья 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», относившая земельный участок под зданием общежития к собственности муниципального образования Кореновский район Краснодарского края.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25 февраля 2014 года исковые требования удовлетворены. Суд признал отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:12:0601012:513 общей площадью 2148 кв.м (разрешенное использование – «под размещение и эксплуатацию общежития») и аннулировал запись за номером 23-23-02/032/2008-501 от 19.11.2008 в ЕГРП.

Суд указал, что спорный земельный участок был сформирован для эксплуатации расположенного на нем здания общежития. Первичная регистрация права собственности за гражданами на квартиры в указанном здании осуществлена 09.04.2008, следовательно, с этого момента данный земельный участок в силу прямого указания закона перешел в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в собственность муниципального образования Кореновский район. Кроме того, права Российской Федерации удовлетворением исковых требований не могут быть затронуты, поскольку земельный участок не находится в фактическом владении Российской Федерации.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы управление указало, что право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок было зарегистрировано на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 02.03.2004 №300-р. Поскольку согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности возникает только с момента государственной регистрации, требования администрации заявлены необоснованно.

В отзыве на апелляционную жалобу истец просил решение суда оставить без изменения, указал, что с момента государственной регистрации права собственности первого лица на помещение в многоквартирном доме, расположенном на спорном земельном участке, данный участок перешел в общую долевую собственность. Запись в ЕГРП о праве собственности Российской Федерации на данный участок нарушает права муниципального образования Кореновский район Краснодарского края как собственника помещений в названном многоквартирном доме и законного владельца спорного земельного участка.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не направили, будучи извещены о месте и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке. От Управления государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением главы администрации Краснодарского края от 31.10.2005 №921-р «Об утверждении перечня имущества, передаваемого из государственной собственности Краснодарского края в муниципальную собственность муниципальных образований Краснодарского края на безвозмездной основе» и во исполнение распоряжения главы администрации Краснодарского края от 01.12.2005 №1173-р из собственности Краснодарского края в собственность муниципального образования Кореновский район на безвозмездной основе было передано имущество, в том числе, здание общежития на 216 мест общей площадью 2462,5 кв. м (по техническому паспорту лит. Д), расположенное по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, г. Кореновск, ул. Выселковская, 29А.

Во исполнение указанных актов Департаментом имущественных отношений Краснодарского края в собственность муниципального образования Кореновский район в лице его исполнительного органа - администрации муниципального образования Кореновский район по акту приема-передачи от 21.11.2005 было передано имущество, в том числе, вышеуказанное здание общежития на 216 мест.

22.01.2007 было зарегистрировано право муниципальной собственности на указанное здание общежития, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 23-АД №085385.

04.04.2007 постановлением главы Кореновского городского поселения №57 «Об изменении адреса общежития, принадлежащего муниципальному образованию Кореновский район» общежитию был изменен адрес с «г. Кореновск, ул. Выселковская, 29-А» на «г. Кореновск, ул. Выселковская, 29-Б».

10.08.2007 общежитие было переведено в жилой дом (уведомление о переводе нежилого помещения в жилое №10).

Согласно представленным в материалы дела свидетельствам (л.д. 58-93) первичная регистрация права собственности за гражданами на квартиры в названном многоквартирном доме осуществлена 09.04.2008.

Муниципальному образованию Кореновский район в настоящее время в указанном доме принадлежат квартиры №8, 9, 12, 21, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 23-АД №764776, серии 23-АД №764784, серии 23-АД №636702, серии 23АЛ №225000.

19.11.2008 право собственности на земельный участок под указанным объектом было зарегистрировано за Российской Федерацией (свидетельство о государственной регистрации права серии 23-АЕ №163835).

Полагая государственную регистрацию права федеральной собственности на спорный земельный участок под многоквартирным домом незаконной и нарушающей права муниципального образования Кореновский район Краснодарского края как собственника помещений в указанном доме и фактического владельца участка под названным многоквартирным домом, администрация обратилась в суд с иском по настоящему делу.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 52 совместного постановления Пленумов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права возможно путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним: иски о наличии или отсутствии права либо обременения, виндикационные и негаторные иски, иски о применении последствий недействительности сделок.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Как указывалось выше, в рамках настоящего дела администрация обратилась с требованием о признании отсутствующим права федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:12:0601012:513 общей площадью 2148 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, г. Кореновск, ул. Выселковская, 29А.

Из кадастрового паспорта от 03.06.2013 №2343/12/13-452836 следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:12:0601012:513 общей площадью 2148 кв.м был сформирован для эксплуатации расположенного на нем здания, который в настоящее время является многоквартирным жилым домом.

Статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, к которому относится и земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

При этом пункт 2 статьи 23 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» содержит правило о проведении одновременной государственной регистрации права на помещение в многоквартирном доме и неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

Исходя из названных положений Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», а также разъяснений, содержащихся в пунктах 66, 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», земельный участок, сформированный и поставленный на кадастровый учет, находится у собственников помещений на праве общей долевой собственности с момента государственной регистрации права участниками долевого строительства на объект долевого строительства.

В силу названных норм с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в данном доме.

Как следует из материалов дела, первичная регистрация права собственности граждан на квартиры, расположенные в многоквартирном доме по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, г. Кореновск, ул. Выселковская, 29А, была осуществлена 09.04.2008. Следовательно, с этого момента земельный участок с кадастровым номером 23:12:0601012:513, расположенный под указанным многоквартирным домом, перешел в общую долевую собственность собственников помещений в данном доме.

Государственная регистрация права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок была произведена 19.11.2008, то есть после возникновения на данный участок права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме. 

Таким образом, регистрация права федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:12:0601012:513 нарушает права муниципального образования Кореновский район Краснодарского края как собственника квартир в многоквартирном доме, расположенном на данном участке, и, соответственно, субъекта права общей долевой собственности на указанный участок.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования администрации, действующей от имени муниципального образования Кореновский район Краснодарского края в порядке статьи