Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2014 по делу n А53-19337/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                     дело № А53-19337/2013

06 мая 2014 года                                                                                              15АП-4452/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 06 мая 2014 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,

судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Войцешко И.С.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 26.11.2013г. №32-20/09279 Халвердян С.М.; представитель по доверенности от 01.08.2013г. №01-31/5655 Громакова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "БусТревел" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.02.2014 г. по делу № А53-19337/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "БусТревел",

заинтересованное лицо: Южная оперативная таможня Федеральной таможенной службы, принятое в составе судьи Бондарчук Е.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «БусТревел» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Южной оперативной таможни Федеральной таможенной службы по делу об административном правонарушении № 10314000-018/2013 от 27.08.2013г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 26.02.2014г. в удовлетворении заявления отказано. Судебный акт мотивирован тем, что спорные пассажирские автобусы были переданы обществом третьим лицам в нарушение ограничений по пользованию и распоряжению, предусмотренных абзацем 3 пункта 4 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011г. № 728 (далее – Порядок № 728), соответственно действие тарифной льготы не сохраняется, а в отношении данных товаров подлежат уплате ввозные таможенные пошлины, НДС и пени.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и удовлетворить заявленные требования, сославшись на то, что единственным ограничением, установленным таможенным органом при оформлении товара, являлся запрет отчуждения ввезенного в качестве вклада в уставный капитал товара, что подтверждается разъяснением самого таможенного органа о правовой возможности передачи указанного имущества в аренду третьим лицам. По мнению заявителя, с момент вступления в законную силу 18.08.2011г. Порядка № 728 таможенный орган обязан был внести в паспорт транспортного средства изменения, касающиеся новых ограничений, однако заинтересованное лицо не предприняло данные действия, в связи с чем, общество невиновно в совершении вменяемого ему правонарушения.

Стоимость предмета правонарушения должна быть установлена на день его совершения (выявления), однако рыночная стоимость товара определена на дату 01.01.2013г., что не соответствует требованиям пункта 1 части 1 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, заявитель оспаривает обоснованность выводов эксперта в отношении размера установленной рыночной стоимости транспортного средства.

В отзыве на апелляционную жалобу таможенный орган указал, что положения Порядка № 728 подлежат применению в случае, если действия, нарушающие ограничения, имели место после вступления в силу указанного Порядка. Стоимость транспортного средства определена с учетом всех технических параметров и выявленных дефектов.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении требований апелляционной жалобы отказать.

Как следует из материалов дела, на основании материалов, поступивших в Южную оперативную таможню из отдела таможенного контроля после выпуска товаров Ростовской таможни (письмо от 22.02.2013 г. № 64-21/03653, от 06.03.2013г. № 64-21/04669), установлено, что ООО «Пилигрим» (ИНН 6164237095) ввезло на таможенную территорию Российской Федерации и оформило в таможенном отношении по ГТД №№ 10313060/020805/0005079, 10313060/281205/0009554, 10313060/291205/0009622 8 пассажирских автобусов «VOLVO» (Швеция).

Указанные выше автобусы были ввезены в качестве вклада иностранного инвестора «Бас Трейд Сентер Стокгольм АБ» (Швеция) в уставной капитал ООО «Пилигрим» и выпущены для внутреннего потребления с предоставлением льготы по уплате таможенных платежей на основании постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1996г. № 883 «О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставной капитал предприятий с иностранными инвестициями».

05.06.2007г. ООО «Пилигрим» было реорганизовано в форме выделения следующих новых обществ: ООО «Нептун», ООО «Зенит», ООО «Сатурн», ООО «БусТревел».

Согласно разъяснениям ФТС России, доведенным до таможенных органов письмом от 15.08.2005г. № 01-06/27838, при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом (пункт 4 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ответственными перед таможенными органами за дальнейшее целевое использование условно выпущенных товаров являются вновь образованные юридические лица (правопреемники), на бухгалтерском балансе которых учтены такие товары.

Согласно актам передачи имущества и разделительному балансу рассматриваемые автобусы были переданы указанным обществам, при этом ООО «БусТревел» были переданы автобусы:

- Volvo B10M, VIN YV31M2B14NA028154 (рег. знак С 891 ОЕ 161 RUS), ПТС № 61 ТТ 032029;

- Volvo B10M, VIN YV31M2B1XNA028613 (рег. знак Р 973 РА 161 RUS), ПТС № 61 МО 159977;

- Volvo B10M, VIN YV31M2B19PA031991 (рег. знак Р 974 РА 161 RUS), ПТС № 61 МО 159976.

Согласно указанным ПТС собственником данных автобусов является ООО «БусТревел». В графе «Особые отметки» ПТС имеется запись «Отчуждение без разрешения таможенного органа запрещено».

В настоящее время указанные автобусы находятся на балансе ООО «БусТревел».

Таможенным органом в процессе совершения административных действий было установлено, что автобус Volvo B10M, VIN YV31M2B1XNA028613 (рег. знак Р 973 РА 161 RUS) был передан ООО «Бус Тревел» на основании договора аренды транспортного средства (без экипажа) от 01.01.2013г. во временное пользование ООО «ГЕРФОЛД» по акту приема-передачи от 01.01.2013г. № 00000002.

Из анализа материалов административного дела представленных в распоряжение суда следует вывод о том, что в ходе проведения отделом таможенного контроля после выпуска товаров Ростовской таможни таможенной проверки по факту ввоза на таможенную территорию Российской Федерации указанных автобусов директор ООО «БусТревел» Ю.П. Шатунов подтвердил факт передачи автобуса Volvo B10M, VIN YV31M2B1XNA028613 (рег. знак Р 973 РА 161 RUS) во временное пользование ООО «ГЕРФОЛД», предоставив заверенные копии договора аренды указанного транспортного средства от 01.01.2013 и акта о приеме-передаче от 01.01.2013г. № 00000002.

С 18.08.2011г. вступил в силу порядок применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011г. № 728 (далее – Порядок). Пунктом 4 Порядка были установлены ограничения по пользованию и распоряжению товарами, ввезенными в качестве вклада в уставной капитал организации, одним из которых является передача товаров во временное пользование. При этом положения Порядка подлежат применению в случае, если действия, нарушающие указанные ограничения, имели место после вступления в силу Порядка, независимо от даты ввоза товаров (письмо ФТС России от 28.05.2012г. № 23-20/26488).

Согласно сведениям, поступившим из Южного таможенного управления (письмо от 21.02.2012г. № 11.2-42/3117) сумма таможенных платежей, подлежащих уплате за автобус Volvo B10M, VIN YV31M2B1XNA028613 (рег. знак Р 973 РА 161 RUS) составила 1159833,14 рублей, за автобус Volvo B10M, VIN YV31M2B19PA031991 (рег. знак Р 974 РА 161 RUS) - 1 159 833,14 рублей, за автобус Volvo B10M, VIN YV31M2B14NA028154 (рег. знак С 891 ОЕ 161 RUS) – 1 163 540,79 рублей.

27.02.2013г в КУСП № 1 Южной оперативной таможни за № 4 зарегистрировано сообщение о преступлении, предусмотренном частью 1 статьи 194 Уголовного кодекса Российской Федерации по факту уклонения от уплаты таможенных платежей в крупном размере за автобусы Volvo B10M, VIN YV31M2B1XNA028613 (рег. знак Р 973 РА 161 RUS) и Volvo B10M, VIN YV31M2B19PA031991 (рег. знак Р 974 РА 161 RUS).

04.03.2013 г. Южной оперативной таможней в отношении директора ООО «БусТревел» возбуждено уголовное дело № 2013794504 по части 1 статьи 194 Уголовного кодекса Российской Федерации.

18.03.2013г. в КУСП № 1 Южной оперативной таможни за № 10 зарегистрирован сообщение о преступлении, предусмотренном частью 1 статьи 194 Уголовного кодекса Российской Федерации по факту уклонения от уплаты таможенных платежей в крупном размер, в том числе, за автобус Volvo B10M, VIN YV31M2B14NA028154 (рег. знак С 891 ОЕ 161 RUS).

05.04.2013г. Южной оперативной таможней в отношении М.В. Авдеевой (директора ООО «БусТревел» с 24.03.2009 по 16.11.2012) возбуждено уголовное дело № 2013794506 по части 1 статьи 194 Уголовного кодекса Российской Федерации.

06.03.2013г. в отношении ООО «БусТревел» возбуждено дело об административном правонарушении № 10314000-018/2013 по части 1 статьи 16.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту передачи в пользование условно выпущенного товара – автобуса Volvo B10M, VIN YV31M2B1XNA028613 (рег. знак Р 973 РА 161 RUS), в нарушение установленных ограничений на распоряжение таким товаром.

В соответствии с условиями договора аренды транспортного средства от 01.01.2013г. (пункт 5.1 раздел 5), с момента подписания сторонами настоящего договора прекращается действие всех ранее заключенных договоров в отношении транспортного средства, а обязательства сторон по ним считаются исполненными.

В соответствии со статьей 224 Гражданского кодекса Российской Федерации под передачей вещи признается фактическое вручение вещи приобретателю или сдача ее перевозчику либо в организацию связи для отправки приобретателю, фактическое поступление имущества во владение приобретателя или указанного им лица, а также передача ему товаросопроводительного документа на вещи. Если к моменту заключения договора об отчуждении вещи она уже находится во владении приобретателя, вещь признается переданной ему с этого момента.

В ходе проведения таможенной проверки установлено, что ОАО «Донавтовокзал» заключен договор на оказание услуг при организации и перевозке пассажиров, багажа и ручной клади в пригородном, междугородном и международном сообщениях с ООО «ГЕРФОЛД».

Из вышеизложенного следует, что 01.01.2013г. ООО «БусТревел» в нарушение установленных запретов и ограничений фактически передало выпущенный условно пассажирский автобус Volvo B10M, VIN YV31M2B1XNA028613 (рег. знак Р 973 РА 161 RUS), ввезенный в качестве вклада в уставной капитал и оформленный по ГТД № 10313060/281205/0009554 с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, во временное владение и пользование третьему лицу - ООО «ГЕРФОЛД». По данному факту Южной оперативной таможней в отношении ООО «ГЕРФОЛД» возбуждено дело об административном правонарушении № 10314000-018/2013 по статье 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

27.08.2013г. заместителем начальника Южной оперативной таможни, в отсутствие законного представителя общества, при наличии доказательств его надлежащего извещения, в присутствии защитника общества по доверенности от 01.08.2013 Петровой Т.И., вынесено постановление по делу об административном правонарушении №10314000-018/2013, которым общество признано нарушившим часть 1 статьи 16.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 584 257, 47 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, используя право, предоставленное статьей 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Повторно исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно и обоснованно руководствовался следующим.

С 01.07.2010г. вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза. Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 96 Таможенного кодекса Таможенного союза при ввозе на территорию Таможенного союза условно выпущенные товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения границы до приобретения ими статуса товаров Таможенного союза.

При этом условно выпущенные товары приобретают статус товаров Таможенного союза после