Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2014 по делу n А32-32759/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                     дело № А32-32759/2013

20 мая 2014 года                                                                                              15АП-5806/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 20 мая 2014 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,

судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Войцешко И.С.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.02.2014г. по делу № А32-32759/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Веста",

заинтересованное лицо: Новороссийская таможня,

принятое в составе судьи Меньшиковой О.И.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Веста» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни от 13.09.2013г. № 10317000-361/2013 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07 февраля 2014 года оспариваемое  постановление признано незаконным и отменено.

Решение мотивировано отсутствием в действиях общества состава и события вменяемого правонарушения по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе таможня просит решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы таможня указывает, что вина общества выражается в том, что оно знало о том, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товара на единую таможенную территорию таможенного союза.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, 11.01.2010г. заявитель заключил внешнеторговый контракт № RU10723260/00006 (контракт) с китайской компанией «ZHONGSHAN HAOTONG ELECTRICAL APPLIANCES CO., LTD».

Во исполнение данного контракта 18.05.2013г. в порт Новороссийск прибыл теплоход «ALMA», на борту которого находились контейнеры №№ NYKU4280017, NYKU5455418.

18.05.2013г. контейнеры №№ NYKU4280017, NYKU5455418 выгружены с борта судна и помешены на временное хранение в зону таможенного контроля ОАО «НУТЭП» с регистрацией ДО 1 № 10317110/190513/0041613/6.

16.06.2013г. менеджером ВЭД ООО «Веста» Грибановской А.С. в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни, с использованием сети «Интернет», подана электронная декларация, которой присвоен регистрационный номер 10317100/160613/0007870, по которой заявлены товары трех наименований:

- первый товар – весом брутто 5 184 кг.;

- второй товар – весом брутто 2 710,0 кг.;

- третий товар – весом брутто 2 886,0 кг.,

всего общий вес брутто – 10780 кг.

В графе 22 декларации указана общая сумму по счету – 30 549,88 долларов США.

В соответствии с заявленными в ДТ № 10317100/160613/0007870 сведениями, условиями поставки определены FOB ZHONGSHAN.

В соответствии с таможенным тарифом Таможенного союза по указанному коду товара ставка подлежащих уплате таможенных пошлин является адвалорной, то есть, установлена в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров (статья 71 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Также указанная таможенная стоимость товара, в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010г. № 376 «О порядках декларирования контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» декларантом была заявлена в ДТС-1 к ДТ № 10317100/160613/0007870.

На указанный товар ООО «Веста» в ОТО и ТК Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни, в целях подтверждения условий поставки, ООО «Веста» представлен счет-фактура № 1357 от 16.05.2013г., согласно которому стоимость организации морской перевозки Жонгшан-Новороссийск, судно ALMA TNS13N13 коносамент № NYKS2030183810, контейнеры №№ NYKU4280017, NYKU5455418 составила 6500 долларов США.

18.06.2013г., на основании профиля риска № 1985, должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни проведен таможенный досмотр товаров, заявленных в ДТ № 10317100/160613/0007870, по поручению на досмотр со степенью таможенного досмотра "выборочное взвешивание".

По результатам таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10317110/180613/001918) расчетным методом установлено, что фактически в досматриваемых контейнерах №№ NYKU4280017, NYKU5455418 находятся товары №№ 1-3, заявленные в ДТ № 10317100/160613/0007870 в количестве 181 грузовых мест общим весом брутто 10730 кг.

При этом весовые характеристики товаров не соответствуют заявленным в ДТ № 10317100/160613/0007870, а именно:

- фактический вес брутто товара № 1 составлял 5670 кг. (при декларировании -5 184 кг.);

- фактический вес брутто товара № 2 составлял 2484 кг. (при декларировании – 2700, кг.);

- фактический вес брутто товара № 3 составлял 2576 кг. (при декларировании - 2886,0 кг.).

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило следующее: вес брутто товара № 1, заявленного в ДТ № 10317100/160613/0007870, фактически не соответствовал указанному весу в ДТ, а значит в указанной ДТ и ДТС - 1 были неверно заявлены сведения о расходах на перевозку товара № 1, а также о его таможенной стоимости, что в свою очередь повлекло изменение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов по данному товару, в связи с тем, что ставка таможенных пошлин по товару являлась адвалорной.

В соответствии с расчетом размера обеспечения таможенных платежей произведенного должностным лицом ОТО и ТК Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни, заявление ООО «Веста» в ДТ № 10317100/160613/0007870 недостоверных сведений о весовых характеристиках товара № 1 повлекло занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин налогов на сумму 4087,71 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления таможенным органом в отношении заявителя протокола об административном правонарушении и постановлением  И.о. начальника Новороссийской таможни по делу об административном правонарушении № 10317000-361/2013 от 13.09.2013г. общество признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в кратном размере сумме подлежащих уплате таможенных платежей, что составило 4 087,71 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Повторно исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого акта, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Часть 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает: заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного оформления в части, касающейся декларирования товаров и транспортных средств.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в том, что декларант заявляет в таможенной декларации недостоверные сведения о товаре (в том числе - о таможенной стоимости), послужившие основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов или занижения их размера.

Субъектом ответственности за недостоверное декларирование выступает декларант, который в соответствии со статьей 189 Таможенного кодекса Таможенного союза несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также, за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации. Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

При анализе наличия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, апелляционная коллегия установила следующее.

В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.

В силу статьи 188 Таможенного кодекса Таможенного союза при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных данным Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить причитающиеся платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом.

Частью 2 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларант.

Согласно статье 190 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации. Дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии и необходимых документов фиксируется таможенным органом, в том числе с использованием информационных технологий. Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением Комиссии таможенного союза. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со статьей 65 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главой 27 Таможенного кодекса Таможенного союза и главой 8 Таможенного кодекса Таможенного союза. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте