Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2014 по делу n А32-42911/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-42911/2013

21 мая 2014 года                                                                                 15АП-6730/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальцевым А.В.,

при участии:

от заявителя представитель не явился, извещен надлежащим образом.

от заинтересованного лица представитель не явился, извещен надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.02.2014 по делу № А32-42911/2013, принятое судьей Любченко Ю.В., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СтройТехМонтаж" к Краснодарской таможне о признании незаконными действий, об обязании

УСТАНОВИЛ:

    Общество с ограниченной ответственностью «СтройТехМонтаж» (далее - общество, ООО «СтройТехМонтаж») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными действий Краснодарской таможни (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган, таможня) по корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10309200/141013/0015814, выразившиеся в принятии 27.11.2013 решения о корректировке таможенной стоимости товаров, а также самостоятельном осуществлении корректировки таможенной стоимости товаров путем заполнения 04.12.2013 бланков КТС и ДТС-2; об обязании Краснодарской таможни устранить допущенное нарушение прав ООО «СтройТехМонтаж» путем применения первого метода определения таможенной стоимости в отношении товаров, оформленных по ДТ №10309200/141013/0015814 и в течение 10 дней, от даты вступления Решения суда в законную силу, заполнить формы КТС на уменьшение суммы излишне уплаченных таможенных платежей.

             Решением суда от 26.02.2014 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что общество представило таможенному органу документы, содержащие достаточные и достоверные сведения в подтверждение заявленной таможенной стоимости ввезенного товара. Оснований для применения иного метода определения таможенной стоимости ввезенного товара у таможенного органа не имелось.

             Не согласившись с принятым судебным актом, таможенный орган         обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять новый судебный акт, ссылаясь на правомерность и законность действий таможенного органа по корректировке заявленной декларантом таможенной стоимости.

 Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Таможня и общество представителей в судебное заседание не направили, о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей таможни и общества.

            Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

            Как следует из материалов дела, в соответствии с контрактом от 25.09.2013 № 7, спецификацией (приложение № 1) от 03.10.2013 на сумму 47 227,00 долларов США заключенными между ООО «СтройТехМонтаж» (Россия) и фирмой «Polin Dis Tic. Ltd. Sti.» (Турция) на условиях CFR Новороссийск (в соответствии с Инкотермс 2000) в октябре 2013 года на территорию Российской Федерации был осуществлен ввоз водных горок и комплектующих для аттракциона «Аквапарк». Указанный товар был ввезен на территорию Российской Федерации и оформлен в таможенном отношении в Краснодарской таможне по электронной декларации на товары (далее - ДТ) № 10309200/141013/0015814.

            По данной ДТ № 10309200/141013/0015814 были оформлены: товар № 1 - водные горки из полимерного материала (ПВХ) для аттракциона «Аквапарк» («Джунгли ацтеков», «Кролик», «Мини радуга», «Слон», «Ракета-петля»), страна происхождения Турция, вес нетто - 5770,44 кг, вес брутто - 5785,44 кг, общей стоимостью 41340,77 долл. США, изготовитель: «Polin Waterparks & Pool Systems», товарный знак: отсутствует; товар № 2 -готовые изделия из полимерного материала (ПВХ) для аттракциона «Аквапарк» (декоративный фонтан «Грибок», части сухого приводнения водной горки «Ракета-петля», боковые элементы водной горки «Мультислайд», корпус «Светофора» для водных горок, ограничители для водных горок, декоративный фонтан «Дельфин»), страна происхождения Турция, вес нетто - 1080,00 кг, вес брутто - 1086,00 кг, общей стоимостью 5886,23 долл. США, изготовитель: «Polin Waterparks & Pool Systems», товарный знак: отсутствует.

            При осуществлении таможенного оформления таможенная стоимость ввезенных и оформленных по ДТ № 10309200/141013/0015814   товаров была заявлена обществом первым методом определения таможенной стоимости, в соответствии со ст.4 и ст.5 Соглашения между Правительством РФ, правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза».

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ, обществом были представлены Краснодарской таможне следующие документы: контракт от 25.09.2013 № 7, приложение № 1 от 03.10.2013 на сумму 47 227,00 долл. США; коммерческий инвойс от 03.10.2013 № 457343 на сумму 47 227,00 долларов США, с указанием наименования товара, количества, цены за единицу, условий поставки и ссылкой на контракт; упаковочный лист; расчет транспортных расходов; коносамент со всеми необходимыми отметками перевозчика; ведомость банковского контроля по контракту, паспорт сделки; транзитные декларации с транспортными накладными.

В ходе таможенного оформления Краснодарская таможня не согласилась с заявленным первым методом определения таможенной стоимости в отношении товаров, оформленных по ДТ № 10309200/141013/0015814 и в процессе таможенного оформления приняла решения о проведении дополнительной проверки.

В адрес ООО «СтройТехМонтаж» таможенным органом было направлено решение о проведении дополнительной проверки от 14.10.2013 с указанием причин принятия такого решения (низкий уровень таможенной стоимости), а также перечня документов, которые необходимо дополнительно представить в срок до 13.12.2013, а именно: приложение к контракту, согласованное обеими сторонами; прайс-лист производителя ввозимых товаров как публичная оферта либо его коммерческое предложение; экспортная таможенная декларация страны отправления, заверенная установленным образом с переводом; бухгалтерские документы об оприходовании товаров (по предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках одного контракта); банковские документы по оплате предыдущих поставок в рамках данного контракта; пояснения продавца о лицах, уполномоченных подписывать коммерческие документы; коносамент, выписанный в стране отправления, заверенный печатью и подписью перевозчика; страховой полис -договор страхования; технический паспорт.

После внесения ООО «СтройТехМонтаж» обеспечения уплаты таможенных платежей в размере 447 296,38 рублей товары были выпущены Краснодарской таможней в свободное обращение.

В соответствии с решением ООО «СтройТехМонтаж» в установленные сроки были представлены Краснодарской таможне дополнительно запрашиваемые документы и пояснения (вх.№ 6151 от 28.10.2013), а именно: приложение № 1 от 03.10.2013 к контракту; экспортная декларация от 04.10.2013 № 13410800EX023983; приходный ордер от 14.10.2013 № 76, письмо от производителя о прайс-листе; пояснение по страхованию груза от 02.09.2013 № 30; коносамент от 08.10.2013 № FTOL324GEBNVS47; технические паспорта на водные горки; письмо от производителя о лицах, уполномоченных подписывать коммерческие документы.

Краснодарской таможней, после рассмотрения дополнительно представленных заявителем документов, в отношении товаров, выпущенных под обеспечение уплаты таможенных платежей, 27.11.2013 г. по ДТ №10309200/141013/0015814 было принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, т.к. таможенная стоимость товаров документально не подтверждена. О принятом решении таможней было сообщено заявителю путем направления в электронном виде.

Общество отказалось определить таможенную стоимость товара другим методом определения таможенной стоимости товара, поскольку предоставленная обществом информация носила исчерпывающий и достаточный характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

Краснодарской таможней 04.12.2013 самостоятельно была осуществлена корректировка   таможенной   стоимости   товара   №   1,   оформленного   по   ДТ   № 10309200/141013/0015814 по шестому методу определения таможенной стоимости (резервного метода) на основании информации о товарах, ввезенных на территорию РФ более чем за год до ввоза спорного товара.

В результате корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ №10309200/141013/0015814 Краснодарской таможней были взысканы таможенные пошлины и налоги в размере 447 296,38 рублей.

            Не согласившись с действиями таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

            В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе       обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

            В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Таможенного союза любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

            Порядок определения таможенной стоимости ввезенных товаров предусмотрен Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», которое действует с 06.07.2010.

            Порядок контроля таможенной стоимости товаров, устанавливается нормами ТК ТС, соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 12.12.2008 «О порядке осуществления контроля правильности определения таможенной стоимости, товаров перемещаемых через таможенную границу таможенного союза».

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами в соответствии со ст. 75 ТК ТС являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Налоговая база для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (в РФ исходя из таможенной стоимости товаров).

Согласно ч. 2 ст. 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», которое действует с 06.07.2010 (далее по тексту - Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения (метод 1). Как следует из ст. 4 Соглашения от 25.01.2008 таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при любом из следующих условий:

1)        отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- установлены совместным решением органов Таможенного союза;

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть

перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3)