Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2014 по делу n А32-13020/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-13020/2013

23 мая 2014 года                                                                            15АП-7371/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 мая 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.03.2014 по делу № А32-13020/2013, принятое судьёй Суминой О.С., по заявлению закрытого акционерного общества "Юнитех" к заинтересованному лицу Новороссийской таможне о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «ЮниТех» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новороссийской таможне (далее – ответчик, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 25.01.2013г. № 10317000-584/2012 по делу об административном правонарушении о привлечении общества к административной ответственности по статье 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.03.2014 оспариваемое постановление признано незаконным и отменено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что материалами дела подтверждается наличие в действиях общества состава вмененного ему правонарушения.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили. О месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21.12.2011 между ЗАО «ЮниТех» (Россия, г. Москва) и компанией «ACTEL EUROPE L.P.» заключен контракт № UT-0012/23, в соответствии с которым продавец обязуется продать, а покупатель принять и оплатить товар (бытовая техника, товары народного потребления, продукты питания) в количестве и ассортименте, указанных в спецификациях на каждую партию.

В соответствии с дополнительным соглашением от 24.01.2012 к контракту № UT-0012/23 от 21.12.2011, инвойсом от 24.01.2012 № UT-015/12 и упаковочным листом от 24.01.2012 № UT-015/12 в адрес ЗАО «ЮниТех» компанией «ACTEL EUROPE L.P.» отправлен товар — «пледы из ворсового полотна, коробки из гофрированного картона для упаковки пледов» в количестве 285 грузовых места, весом брутто 16010,00 кг.

01.05.2012 в порт Новороссийск прибыл т/х «SAFMARINE BENGUELA», на борту которого, в том числе находился контейнер № MRKU2613155 с товаром - «пледы, коробки» в количестве 285 грузовых места, весом брутто 16010,00 кг.

02.05.2012 вышеуказанный контейнер № MRKU2613155 с товаром выгружен с борта судна и помещен на временное хранение на территорию зоны таможенного контроля ОАО «НУТЭП» с регистрацией Д01 № 10317110/020512/24707/6.

01.05.2012 в 17 час. 00 мин. должностным лицом ОСТП Новороссийского юго-восточного таможенного поста зарегистрировано подтверждение о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.

В соответствии с коносаментом № 556692366 получателем вышеуказанного товара, заходящегося в контейнере № MRKU2613155, является ООО «Джи Эн Эс Логистик» (353900, г. Новороссийск, ул. Леднева, д. 5, офис 403).

15.06.2012 Новороссийским юго-восточным таможенным постом в адрес ООО «Джи Эн Эс Логистик» направлено уведомление о предстоящем истечении срока временного хранения (исх. № 35-22/1614), которым ООО «Джи Эн Эс Логистик» уведомлено об истечении 2-х месячного срока временного хранения вышеуказанного товара в ЗТК ОАО «НУТЭП» (02.07.2012).

25.06.2012 в Новороссийский юго-восточный таможенный пост Новороссийской таможни поступило письмо ООО «Джи Эн Эс Логистик» от 25.06.2012 исх. № 150 о продлении срока временного хранения вышеуказанного товара в ЗТК ОАО «НУТЭП» в связи с отсутствием полного комплекта документов.

На основании данного письма ООО «Джи Эн Эс Логистик» срок временного хранения вышеуказанного товара в ЗТК ОАО «НУТЭП» Новороссийским юго-восточным таможенным постом Новороссийской таможни был продлен до 4-х месяцев, то есть до 02.09.2012.

В соответствии со служебной запиской ОТОиТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста от 03.10.2012 исх. № 35.1-28/22463 товар, находящийся в контейнере № MRKU2613155, к таможенному оформлению в ОТОиТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста не предъявлялся.

В соответствии со служебной запиской ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста от 04.09.2012 исх. № 35/4-26/3106 товар, находящийся в контейнере № MRKU2613155, под таможенную процедуру таможенного транзита в регионе деятельности Новороссийского юго-восточного таможенного поста не помещался.

В соответствии со служебной запиской Новороссийского западного таможенного поста от 05.10.2012 исх. № 36-27 товар, находящийся в контейнере № MRKU2613155, в зоне деятельности Новороссийского западного таможенного поста не помещался под таможенные процедуры.

В соответствии со служебной запиской Новороссийского центрального таможенного поста от 14.10.2012 исх. № 42/1-15/10322 товар, находящийся в контейнере № MRKU2613155, в зоне деятельности Новороссийского центрального таможенного поста не декларировался.

04.09.2012 Новороссийским юго-восточным таможенным постом в адрес ООО «Джи Эн Эс Логистик» направлен акт об истечении сроков временного хранения (исх. № 35-22/2441), которым ООО «Джи Эн Эс Логистик» уведомлено о том, что срок временного хранения вышеуказанного товара в ЗТК ОАО «НУТЭП» истек 04.09.2012.

В соответствии с письмом ООО «Джи Эн Эс Логистик» от 10.10.2012 исх. № LOG121126 фактическим получателем товара, находящегося в контейнере № MRKU2613155, является ЗАО «ЮниТех» (127560, г. Москва, ул. Плещеева. Д. 14А, пом. 1, комн. 3). В соответствии с письмами ЗАО «ЮниТех» (вх. № 35-24/17441 от 17.10.2012; исх. № б/н от 19.12.2012, вх. № 35-24/22188 от 20.12.2012) получателем вышеуказанного товара, прибывшего в порт Новороссийск 01.05.2012 на т/х «SAFMARINE BENGUELA» в контейнере № MRKU2613155, во исполнение контракта № UT-0012/23 от 21.12.2011, заключенного ЗАО «ЮниТех» (Россия, г. Москва) и компанией «ACTEL EUROPE L.P.» является ЗАО «ЮниТех» (127560, г. Москва, ул. Плещеева, д. 14А, пом. 1, комн. 3). При этом, ЗАО «ЮниТех» 02.05.2012 компанией ООО «Джи Эн Эс Логистик» извещено как о прибытии, так и о помещении контейнера № MRKU2613155 на временное хранение в ЗТК ОАО «НУТЭП», а также об истечении срока временного хранения данного товара.

25.10.2012 по данному факту главным государственным таможенным инспектором ОТД Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни Бытотовой О.С. в отношении ЗАО «ЮниТех» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10317000-584/2012 по ст. 16.16 КоАП РФ.

По результатам административного расследования составлен протокол от 25.01.2013 в отсутствие надлежащим образом уведомленного законного представителя общества и вынесено постановление от 13.02.2013 г. по делу об АП № 10317000-584/2012 о привлечении ЗАО «ЮниТех» к ответственности предусмотренной статьей 16.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с заявлением о признании его незаконным.

Повторно исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о наличии в действиях общества состава вмененного ему правонарушения.

Пунктом 2 статьи 150 Таможенного Кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) предусмотрено, что товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с пунктом 3 статьи 150 ТК ТС, товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Статьями 167, 168 ТК ТС предусмотрено помещение товаров при их прибытии в местах временного хранения под таможенным контролем до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов. Местами временного хранения являются склады временного хранения. Такие склады временного хранения являются зоной таможенного контроля.

Согласно статье 170 ТК ТС срок временного хранения составляет два месяца и исчисляется со дня регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.

Пунктом 2 статьи 170 ТК ТС установлено, что максимальный срок временного хранения, продлеваемый таможенным органом по письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя, составляет четыре месяца.

В соответствии с пунктом 4 статьи 170 ТК ТС об истечении срока временного хранения товаров товары, не помещенные под таможенную процедуру, задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 21 ТК ТС.

Статьей 174 ТК ТС предусмотрено, что помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных данным Кодексом.

Согласно статье 185 ТК ТС дополнительно в целях завершения таможенной процедуры на декларанта или действующее от его имени лицо возлагаются обязанности подать таможенную декларацию на товары до истечения срока временного хранения.

Таким образом, в целях своевременного завершения процедуры помещения товаров под таможенную процедуру на декларанта возложены обязанности по выполнению комплекса действий, которые должны быть им совершены таким образом, чтобы с учетом установленных сроков обеспечить выпуск товаров до истечения сроков его временного хранения с учетом возможности их продления таможенным органом по заявлению декларанта.

Факт совершения ЗАО "ЮниТех" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ подтверждается следующими документами, приобщенными к материалам дела в качестве доказательств: контрактом № UT-0012/23, заключенным 21.12.2011 между ЗАО «ЮниТех» и компанией «ACTEL EUROPE L.P.», дополнительным соглашением от 24.01.2012 к контракту № UT-0012/23 от 21.12.2011, во исполнение которого 01.05.2012 в порт Новороссийск на т/х «SAFMARINE BENGUELA» по коносаменту № 556692366 в контейнере № MRKU2613155 прибыл товар - «пледы, коробки» в количестве 285 грузовых места, весом брутто 16010,00 кг. в адрес ЗАО «ЮниТех» (127560, г. Москва, ул. Плещеева. д. 14А, пом. 1, комн. 3); инвойсом от 24.01.2012 № UT-015/12, упаковочным листом от 24.01.2012 № UT-015/12, в соответствии с которыми вышеуказанный товар, находящийся в контейнере № MRKU2613155, прибыл в порт Новороссийск в адрес ЗАО «ЮниТех»; коносаментом № 556692366, в соответствии с которым получателем товара - «пледы, коробки» в количестве 285 грузовых места, весом брутто 16010,00 кг., находящегося в контейнере № MRKU2613155, прибывшего в порт Новороссийск 01.05.2012 на т/х «SAFMARINE BENGUELA», помещенного на временное хранение в ЗТК ОАО «НУТЭП» с регистрацией Д01 № 10317110/020512/24707/6, является ООО «Джи Эн Эс Логистик» (353900, г. Новороссийск, ул. Леднева, д. 5, офис 403) и в соответствии с изменениями к которому (коносамент № 556692366 с измененными данными о получателе товара представлен таможенному органу при декларировании товара по ДТ № 10317110/201212/0023158) получателем вышеуказанного товара является ЗАО «ЮниТех» (127560, г. Москва, ул. Плещеева. Д. 14А, пом. 1, комн. 3).

Материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что по истечении срока временного хранения поступивший в адрес ЗАО "ЮниТех" товар не был оформлен в таможенном отношении, что послужило основанием для привлечения общества к административной ответственности по статье 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из имеющегося в материалах административного дела письма ЗАО "ЮниТех", поступившего в Новороссийскую таможню 14.10.2012 (вх. № 35-24/17441), следует, что 09.10.2012 компанией ООО «Джи Эн Эс Логистик» общество было извещено о прибытии контейнера № MRKU2613155 в порт Новороссийск и помещении контейнера в ЗТК ОАО «НУТЭП». В указанном письме ЗАО "ЮниТех" также сообщило таможенному органу о том, что об истечении срока временного хранения товара общество уведомлено в телефонном режиме компанией ООО «Джи Эн Эс Логистик». Положения ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ст. 170 ТК ТС известны (приложение к делу л.д. 68).

Названное письмо выполнено на фирменном бланке ЗАО "ЮниТех", подписано генеральным директором общества Песковым Э.Д. Подпись директора заверена печатью предприятия. Следовательно, основания сомневаться в подлинности данного документа у суда отсутствуют.

В