Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2014 по делу n А32-36457/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-36457/2013

23 мая 2014 года                                                                                 15АП-6794/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 мая 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Ильиной М.В.,

судей Мисника Н.Н., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильенко А.О.,

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края

на решение  Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2014 по делу № А32-36457/2013, принятое в составе судьи Левченко О.С.,

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае

к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

при участии третьих лиц: Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий (ФТ-ЦЕНТР)», администрации Туапсинского района

о признании отсутствующим права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее - ТУ Росимущества по КК) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее – департамент), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – Управление Росреестра по КК) о признании отсутствующим права собственности субъекта Российской Федерации – Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:33:0101001:0034, площадью 2089 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Бжид, бухта Инал, б/о «Краснодарский Хладокомбинат», зарегистрированное в ЕГРП; о признании права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок и обязании Управления Росреестра по КК аннулировать регистрацию записи от 10.08.2000 № 23-01.13-1.92000-122 о договоре аренды от 06.07.2000 № 567, заключенного с ОАО «Краснодарский Хладокомбинат» на земельный участок с кадастровым номером 23:33:0101001:0034, площадью 2089 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с.Бжид, бухта Инал, б/о "Краснодарский Хладокомбинат", зарегистрированное в ЕГРП; о признании права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок и обязании Управление Росреестра по КК аннулировать регистрацию записи от 10.08.2000 № 23-01.13-1.92000-122  о договоре аренды от 06.07.2000 №567, заключенного с ОАО "Краснодарский Хладокомбинат" на земельный участок с кадастровым номером 23:33:0101001:0034, площадью 2089 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с.Бжид, бухта Инал, б/о "Краснодарский Хладокомбинат".

Решением  Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2014 признано отсутствующим право собственности субъекта Российской Федерации – Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:33:0101001:0034, площадью 2089 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Бжид, бухта Инал, б/о «Краснодарский Хладокомбинат».  Признано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:33:0101001:0034, площадью 2089 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Бжид, бухта Инал, б/о «Краснодарский Хладокомбинат». Признано отсутствующим право аренды ОАО «Краснодарский хладокомбинат» на земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером 23:33:0101001:0034, площадью 2089 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Бжид, бухта Инал, б/о ОАО «Краснодарский Хладокомбинат».

Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился с апелляционной жалобой в установленном гл.34 АПК РФ порядке, просил отменить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2014, в иске отказать. Жалоба мотивирована тем, что право государственной собственности Краснодарского края на спорный земельный участок зарегистрировано в силу закона, а именно ст. 18 ЗК РФ, Федерального закона от 14.03.1995г.№ 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Закона Краснодарского края от 07.08.1996 №41-КЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Краснодарского края". Объекты, указанные в иске, были закреплены на праве хозяйственного ведения за ФГУП "ФТ-Центр" распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 06.10.2006 № 3609-р, т.е. после того, как на спорный земельный участок было зарегистрировано право собственности Краснодарского края в 2004 году. Истец не представил доказательства того, что на момент государственной регистрации права собственности Краснодарского края на земельный участок в  2004 году на объекты базы отдыха  было зарегистрировано право собственности Российской Федерации, на каких основаниях и когда возникло право собственности на данные объекты и  земельный участок. Кроме этого, истец не представил доказательств отнесения объектов базы отдыха к объектам недвижимого имущества, нахождение данных объектов в границах земельного участка с кадастровым номером 23:33:0101001:0034.

ФГУП "ФТ-Центр" в отзыве апелляционную жалобу не признало, просило решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2014 оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 30 декабря 2004 на земельный участок, относящийся у землям особо охраняемых природных территорий и объектов, с разрешенным использованием под существующую базу отдыха,  кадастровый номер 23:33:0101001:0034, площадью 2089 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с.Бжид, бухта Инал, б/о ОАО «Краснодарский Хладокомбинат» зарегистрировано право собственности Краснодарского края.

В кадастровом паспорте земельного участка от 28.11.2013 отражено формирование участка 15.11.2003, разрешенное использование – под существующую базу отдыха, обременение арендной в пользу ОАО «Краснодарский хладокомбинат».

Согласно выписке из ЕГРП от 19.09.2012 № 23-0-1-108/4020/2012-3142 право аренды возникло на основании договора от 06.07.2000 № 567, заключенного администрацией Туапсинского района с ОАО «Краснодарский хладокомбинат».

Право аренды ОАО «Краснодарский хладокомбинат» возникло на основании постановления Главы Туапсинского района от 02.06.2000 № 434 «О предоставлении в аренду земельного участка в бухте Инал ОАО «Краснодарский Хладокомбинат».

На указанном земельном участке находятся объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации: домик деревянный 6 ком., литера З; домик деревянный 6 ком., литера Б; домик-вагон 2 ком., литера И; домик-вагон 2 ком., литера К; домик-вагон 6 ком., литера В; дорожки бет., литера III; душевая, литера Н; забор металлический (сетка), литера II; киоск «Кубань» (кухня), литера М; киоск «Кубань» (хозблок), литера Л; туалет кирпичный, литера Р.

Согласно выпискам из реестра федерального имущества от 21.05.2008 № 388/1 – 388/11 основанием возникновения права федеральной собственности на имущество указано постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». Согласно свидетельствам от 11.11.2010 право собственности Российской Федерации на туалет  литер Р, душевую литер Н, зарегистрировано 11.11.1010 на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991г., выписок из реестра федерального имущества №2442/1 от 29.09.2010, №388/9 от 21.05.2008.

На основании распоряжения Росимущества от 06.10.2006 № 3609-р указанные объекты переданы на праве хозяйственного ведения ФГУП «ФТ-Центр».

В соответствии со ст. 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся, в том числе, земельные участки, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

Частью 2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации в действовавшей до 01.06.2006 редакции определялось, что разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" (далее Закон N 101-ФЗ).

Согласно статьям 2, 3 Закона N 101-ФЗ основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации являлись или акт Правительства Российской Федерации об утверждении перечня земельных участков, на которые у названного публично-правового образования возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю (далее перечень), или вступившие в законную силу судебное решение по спору, связанному с разграничением государственной собственности на землю.

Одним из оснований внесения земельного участка в перечень, являлось расположение на нем недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности или предоставление органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, а также государственному унитарному предприятию, государственному учреждению, другой некоммерческой организации, которые созданы органами государственной власти Российской Федерации.

Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", вступившим в силу с 01.06.2006, признан утратившим силу Закон N 101-ФЗ, в пункте 2 статьи 16 Земельного кодекса слова "Федеральным законом "О разграничении государственной собственности на землю" заменены словами "настоящим Кодексом и федеральными законами", а Закон N 137-ФЗ дополнен статьей 3.1, которой в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности отнесены земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации, а также земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.

С учетом изложенного суд первой инстанции  сделал правильный вывод о том, что земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером 23:33:0101001:0034, площадью 2089 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с.Бжид, бухта Инал, б/о ОАО «Краснодарский Хладокомбинат», относится к собственности Российской Федерации в силу закона.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее постановление N 10/22) разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2014 по делу №А32-36457/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           М.В. Ильина

Судьи                                                                                             Н.Н. Мисник

О.Х. Тимченко