Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2014 по делу n А32-17529/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-17529/2013

27 мая 2014 года                                                                            15АП-6836/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 мая 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.02.2014 по делу № А32-17529/2013, принятое судьёй Чесноковым А.А., по заявлению индивидуального предпринимателя Селезнева Константина Александровича к заинтересованному лицу Новороссийской таможне о признании незаконным отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, об обязании возвратить излишне взысканные таможенные платежи,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Селезнев Константин Александрович (далее – заявитель, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Новороссийской таможни (далее – таможенный орган, таможня) в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, изложенный в письме от 08.04.2013 № 04-23/14025, а также об обязании Новороссийской таможни вернуть путем перечисления на р/с предпринимателя излишне взысканных таможенных платежей в размере 4237221,42 руб. (с учетом уточненных требований).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.02.2014 заявленные требования удовлетворены. С Новороссийской таможни в пользу предпринимателя взысканы расходы по уплате госпошлины в сумме 44 386,11 руб. Судебный акт мотивирован тем, что заявитель представил суду доказательства несоответствия оспариваемых им действий таможенного органа действующему законодательству и нарушение им его прав и имущественных интересов, в то время как таможня не доказала, что оспариваемые действия и ненормативные акты соответствуют действующему законодательству РФ.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что заявленная таможенная стоимость не подтверждена документально в полном объеме и имеет низкий ценовой уровень.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили. О месте  и времени  рассмотрения  апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Селезнев Константин Александрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 307263203200040, ИНН 263215018381, является участником внешнеторговой деятельности.

В соответствии с контрактом №777 от 13.02.2012 заключенного с китайской фирмой «FOSHAN HUIYACERAMICS IMPORT & EXPORT CO., LTD» ИП Селезневым был получен товар «плитка керамогранитная полированная, не глазурованная предназначена для облицовки фасадов и полов». Товар оформлен в таможенном отношении Новороссийским юго-восточным таможенным постом Новороссийской таможни по ДТ №№ 10317110/270312/0005316, 10317110/030412/0005595, 10317110/160412/0006561, 10317110/180412/0006726, 10317110/160712/0012921, 10317110/310712/0013665).

Так же в 2012 году в рамках контракта № 2 от 01.01.2012 заключенного с китайской фирмой «FOSHAN MANJANEDE CERAMICS CO.,LTD», ИП Селезнев получил товар «плитка керамогранитная полированная, не глазурованная предназначена для облицовки фасадов и полов». Товар оформлен в таможенном отношении Новороссийским юго-восточным таможенным постом Новороссийской таможни по ДТ (10317110/080812/0014204,10317110/080812/0014203,10317110/150812/0014590,10317110/060412/0005910, 10317110/191012/0018893).

В 2012 году в рамках контракта № 2010/2015 от 29.11.2010, заключенного с китайской фирмой «FOSHAN DIHAI TRADING DEVELOPMENT Co, LTD», ИП Селезнев получил товар «плитка керамогранитная полированная, не глазурованная предназначена для облицовки фасадов и полов». Товар оформлен в таможенном отношении Новороссийским юго-восточным таможенным постом Новороссийской таможни по ДТ (10317110/180312/0004711,10317110/220312/0004993,10317110/200412/0006977,10317110/290812/0015468).

Таким образом, поставки товара осуществлялись из Китая на условиях FOB Новороссийск (в соответствии с Инкотермс 2010), который оформлен в таможенном отношении по ДТ №№ 10317110/180312/0004711, 10317110/220312/0004993, 10317110/030412/0005595, 10317110/270312/0005316, 10317110/060412/0005910, 10317110/160412/0006561, 10317110/180412/0006726, 10317110/200412/0006977, 10317110/160712/0012921, 10317110/310712/0013665, 10317110/080812/0014204, 10317110/080812/0014203, 10317110/150812/0014590, 10317110/290812/0015468, 10317110/191012/0018893 (далее – спорные ДТ).

Указанный товар был заявлен ИП Селезневым К.А. по первому методу определения таможенной стоимости в соответствии со ст.4 и ст.5 Соглашения между Правительством РФ, правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза». В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара, оформленного по данным ДТ, ИП Селезнев К.А. в соответствии со ст. 183 ТК ТС, а также в соответствии с п.1 Приложения №1 к Порядку декларирования таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии ТС № 376 от 20.09.2010 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» были представлены следующие документы: контракты, декларации, прайс-листы, упаковочные листы, инвойсы, паспорта сделок, коносаменты, документы по оплате транспортных расходов, договоры с перевозчиком.

В ходе таможенного оформления Новороссийская таможня не согласилась с заявленным первым методом определения таможенной стоимости в отношении товаров, оформленных по спорным ДТ, и в процессе таможенного оформления приняла решения о проведении дополнительной проверки.

В адрес ИП Селезнева К.А. Новороссийской таможней в электронном виде был направлены: Решения о проведении дополнительной проверки, Расчеты обеспечения уплаты таможенных платежей и перечни документов, которые необходимо дополнительно представить.

После внесения предпринимателем обеспечения уплаты таможенных платежей товары, оформленные по спорным ДТ, были выпущены Новороссийской таможней в свободное обращение.

В соответствии с Решениями о проведении дополнительной проверки ИП Селезневым К.А. были представлены Новороссийской таможне необходимые пояснения и документы с сопроводительными письмами и обращением с проведением проверки в порядке ведомственного контроля.

Новороссийской таможней были приняты решения о корректировке таможенной стоимости задекларированных товаров по спорным ДТ.

В связи с отказом заявителя в осуществлении корректировки таможенной стоимости, Новороссийской таможней были заполнены бланки КТС и ДТС-2 по спорным декларациям.

В результате корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по спорным ДТ, Новороссийской таможней были доначислены и взысканы таможенные платежи в размере 4237221,42 руб.

В соответствии со ст.38, 129, 147, 148 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" ИП Селезнев К.А. обратился в Новороссийскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств от 29.03.2013 на сумму 4237221,42 рублей, считая незаконными принятые Новороссийской таможней Решения о корректировке таможенной стоимости в отношении товаров, оформленных по спорным ДТ.

Новороссийской таможней в адрес Заявителя был направлен отказ в рассмотрении заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, изложенный в письме Новороссийской таможни от 08.04.2013 № 04-23/14025.

Вышеуказанный отказ в рассмотрении заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорным ДТ, изложенный в письме Новороссийской таможни от 08.04.2013 №04-23/14025, и оспаривается заявителем по настоящему делу.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у таможенного органа оснований для непринятия заявленной таможенной стоимости.

Статьей 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Порядок определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, стал определяться Соглашением, подписанным Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации 25 января 2008 года, «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее – Соглашение «О таможенной стоимости»).

Основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами (пункт 1 статьи 2 Соглашения «О таможенной стоимости»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения «О таможенной стоимости» таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.

Согласно пункту 2 указанной выше статьи Соглашения «О таможенной стоимости» ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны.

Статьей 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Согласно статье 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Из вышеприведенного следует, что установление признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости не является безусловным основанием для проведения корректировки таможенной стоимости, указанное обстоятельство лишь дает основания для проведения дополнительных проверочных мероприятий в отношении декларируемого товара.

В соответствии с п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В данном постановлении Пленум ВАС РФ также указал, что основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

Кроме того, как указал Пленум ВАС РФ в данном постановлении, перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.

В частности, основной метод не подлежит применению, если:

-   продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;

-   данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, приведен в Приложении № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

Согласно пункту 1 указанного