Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2009 по делу n А32-2876/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-2876/2008-10/58

18 февраля 2009 г.                                                                              15АП-7872/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 февраля 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

судей Золотухиной С.И., Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Захаровой А.С.,

при участии:

от заявителя: представителя по доверенности от 17.03.2008 г. № 23 АБ 631495 Манукян К.В., паспорт 0301 № 275973, выдан УВД г. Армавира Краснодарского края 30.10.2001 г.; представителя по доверенности от 21.02.2008 г. № 23 АБ 640960 Суфияновой Т.И., паспорт 0304 № 215768, выдан УВД г. Армавира Краснодарского края 18.02.2003 г.;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещено надлежащим образом (уведомление № 65986);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Манукян Грануш Левоновны

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.10.2008 г. по делу № А32-2876/2008-10/58

по заявлению индивидуального предпринимателя Манукян Грануш Левоновны

к администрации города Армавира

о признании незаконным бездействия администрации города Армавира, выразившееся в непринятии решения о продаже земельного участка и уклонении от изготовления кадастровой карты,

принятое судьей Ильенко Е.И.,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Манукян Грануш Левоновна обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации города Армавира о признании незаконным бездействия администрации города Армавира, выразившегося в непринятии решения о продаже земельного участка и уклонении от изготовления кадастровой карты (плана); об обязании в срок, предусмотренный действующим законодательством, изготовить кадастровую карту (план) земельного участка; и об обязании принять решение о продаже земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, ул. Мичурина, 10б.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.10.2008 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Мотивируя судебный акт суд первой инстанции установил, что предприниматель обратился в администрацию муниципального образования г. Армавир с заявлением о выкупе земельного участка, расположенного по адресу: г. Армавир, ул. Мичурина, 10б. Объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности Манукян Г.Л., согласно правоустанавливающим документам, находятся на земельном участке, расположенном по адресу: г. Армавир, ул. Мичурина,10. На этом же земельном участке находится объект недвижимости (здание литер Ф), права на который заявителем документально не подтверждены. Кроме того, данный участок содержит несколько земельных участков с тремя разными кадастровыми номерами, границы которых не установлены. Заявления в адрес администрации МО город Армавир от собственников объектов недвижимости, находящихся на земельном участке, расположенном по ул. Мичурина, 10 города Армавира, о приобретении прав на данный земельный участок не поступало. Заявления о подготовке градостроительного плана земельного участка с указанным адресом от Манукян Г.Л. в администрацию МО город Армавир также не поступало. Исходя из этого суд, руководствуясь пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Не согласившись с принятым судебным актом индивидуальный предприниматель Манукян Г.Л. обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в котором просит отменить решение суда первой инстанции, сославшись на то, что ею были представлены все необходимые документы, в том числе заявление о выкупе земельного участка, документы, подтверждающие проведение работ по формированию земельного участка, а также право собственности на объекты недвижимости. Заявитель полагает, что суд первой инстанции неправильно применил пункт 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ, согласно которому орган местного самоуправления на основании заявления лица утверждает и выдаёт схему расположения земельного участка на кадастровом плане. Кроме того, по мнению заявителя жалобы, суд первой инстанции неправильно применил пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ, которым предусмотрено совместное обращение лиц с заявлением о приобретении земельного участка в случае наличия у них помещений в одном здании, расположенном на неделимом земельном участке. В связи с этим заявитель полагает, что в данном случае совместное обращение всех собственников недвижимого имущества, находящегося на спорном земельном участке не требуется.

Отзыв на апелляционную жалобу заинтересованным лицом не представлен.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, повторно рассматривает дело.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседании пояснения представителей заявителя, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Манукян Г.Л. является собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу: г. Армавир, ул. Мичурина, 10: здание котельной литер О, здания складов литер Г, здание склада литер Д, - что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 21.03.2005г. серия 23-АА № 122690, серия 23-АА № 122688, серия 23-АА № 122689.

22.10.2007г. Манукян Г.Л. обратилась в администрацию МО город Армавир с заявлением о выкупе земельного участка, расположенного по адресу: г. Армавир, ул. Мичурина, 10б, в порядке ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Одновременно заявителем было подано обращение о подготовке градостроительного плана в целях оформления земельного участка под зданиями литер Г, Д и О.

09.11.2007г. отделом архитектуры и градостроительства администрации МО г. Армавир на вышеуказанное заявление был дан ответ, в котором орган сообщил предпринимателю о необходимости осуществления межевых работ земельного участка, расположенного по адресу: г. Армавир, ул. Мичурина, 10б.

Не предприняв указанных действий предприниматель 31.01.2008 г. вновь обратился в администрацию МО г. Армавир с заявлением о предоставлении земельного участка по вышеуказанному адресу, в ответ на которое отдел архитектуры и градостроительства администрации МО г. Армавир сообщил, что так как на указанном земельном участке возведено здание литер Ф, которым исключен доступ к зданию литер Д с территории общего пользования, подготовка градостроительного плана и оформление спорного земельного участка в собственность заявителя невозможны до представления документов, подтверждающих его право на здание литер Ф.

Данные документы представлены в администрацию МО город Армавир не были, здание литер Ф возведено самовольно, что и явилось основанием отказа Манукян Г.Л. в заключении договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: г. Армавир, ул. Мичурина, 10б.

В соответствии с абзацами 1, 2 пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

В силу пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент обращения заявителя) в случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанных заявления либо обращения обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ.

Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с пунктом 8 статьи 36 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления проекта границ земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию решения с приложением проекта границ земельного участка.

На основании проекта границ земельного участка за счет указанных лиц устанавливаются границы земельного участка на местности и обеспечивается изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка.

Как видно из материалов дела, на земельном участке, расположенном по адресу: г. Армавир, ул. Мичурина, 10б, возведено здание литер Ф, права на которое заявителем не подтверждены документально. Из письменного ответа отдела архитектуры и градостроительства администрации МО г. Армавир на обращение предпринимателя от 31.01.2008 г. (л.д.9) следует, что земельный участок по объектами литер Г, Д, принадлежащими заявителю, и литер Ф, права на который предпринимателем не подтверждены, является неделимым и может быть закреплен только целиком за указанными зданиями.

Из указанных обстоятельств следует, что для приобретения прав на спорный земельный участок по смыслу пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ необходимо обращение собственников всех зданий, расположенных на спорном земельном участке, в том числе и собственника здания литер Ф.

Однако, как правильно установлено судом первой инстанции, такого обращения в администрацию МО г. Армавир не поступало. При этом право собственности на здание литер Ф, при наличии которого он вправе был бы обратиться в орган местного самоуправления самостоятельно, предпринимателем не подтверждено.

Кроме того, объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности Манукян Г.Л., согласно правоустанавливающим документам, находятся на земельном участке, расположенном по адресу: г. Армавир, ул. Мичурина,10.

Между тем заявления о подготовке градостроительного плана земельного участка с указанным адресом от Манукян Г.Л. в Администрацию МО город Армавир не поступало.

Доводы заявителя жалобы не соответствуют материалам дела, в связи с чем не принимаются судом апелляционной инстанции.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных индивидуальным предпринимателем требований, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.10.2008 г. по делу № А32-2876/2008-10/58 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Т.И. Ткаченко

Судьи                                                                                             С.И. Золотухина

Н.Н. Смотрова