Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2014 по делу n А53-173/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-173/2014

03 июня 2014 года                                                                        15АП-7820/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июня 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Ефимовой О.Ю., Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манджиевым П.С.,

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности от 26.12.2013 № 85 Батюк С.К.;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 20.12.2013 № 05-39/24648 Вавилов П.Ю., удостоверение;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Таганрогской таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.04.2014 по делу № А53-173/2014, принятое судьёй Маковкиной И.В., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Югмонтаж-2000" к заинтересованному лицу Таганрогской таможне о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Югмонтаж-2000» (далее -общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Таганрогской таможне (далее - таможня) о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости от 24.10.2013 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10319070/210813/0000964 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата излишне взысканных сумм таможенных пошлин и налогов.

Заявитель в судебном заседании суда первой инстанции 27.03.2014 ходатайствовал об уточнении требований в части обязания таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем возврата излишне взысканных сумм таможенных пошлин и налогов; просил обязать Таганрогскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем возврата излишне взысканных таможенных пошлин и налогов в сумме 204 912 рублей 20 копеек. Уточнение требований принято судом в соответствии со статьей 49 АПК РФ.

Заявитель в судебном заседании суда первой инстанции 27.03.2014 заявил ходатайство об оставлении без рассмотрения заявления в части обязания Таганрогской таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем возврата излишне взысканных таможенных пошлин и налогов в сумме 204 912 рублей 20 копеек.

В обоснование заявленного ходатайства заявитель указал на несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора, заявление о возврате излишне взысканных таможенных платежей в таможню не подавалось.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 03.04.2014 признано недействительным решение Таганрогской таможни о корректировке таможенной стоимости от 24.10.2013 по ДТ № 10319070/210813/0000964, как не соответствующее таможенному законодательству. Заявление общества с ограниченной ответственностью «Югмонтаж-2000» (ИНН 2308068622, ОГРН 1022301219115) в части обязания Таганрогской таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем возврата излишне взысканных таможенных пошлин и налогов в сумме 204 912 рублей 20 копеек оставлено без рассмотрения. С Таганрогской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Югмонтаж-2000» (ИНН 2308068622, ОГРН 1022301219115) взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

Судебный акт мотивирован тем, что в подтверждение заявленной таможенной стоимости обществом были представлены все необходимые и предусмотренные законом документы; достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, таможенным органом документально не опровергнута; при корректировке таможенной стоимости таможенным органом использована ценовая информация, не соответствующая ценовой информации о товаре, ввезенном заявителем.

Не согласившись с принятым судебным актом, Таганрогская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что заявленная таможенная стоимость не подтверждена документально в полном объеме и имеет низкий ценовой уровень.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель заявителя с доводами апелляционной жалобы не согласился.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Югмонтаж-2000» (покупатель), в соответствии с внешнеторговым контрактом от 22.04.2013 №АМ1604, заключенным с компанией «АрселорМиттал Интернейшнл Люксембург С.А.», ввезло на таможенную территорию Таможенного союза товар - стальной оцинкованный плоский прокат с полимерным покрытием, в рулонах количеством 197 шт., весом нетто 1 157 605 кг., стоимостью 949 236,1 EUR.

Ввезенный на территорию Российской Федерации товар задекларирован по декларации № 10319070/210813/0000964.

В ходе контроля таможенной стоимости таможенным органом со ссылкой на выявленные с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости, а также по причине установления противоречий в представленных при декларировании документов было принято решение о проведении дополнительной проверки от 22.08.2013.

Указанным решением у декларанта были запрошены следующие дополнительные документы и сведения: перевод экспортной таможенная декларация страны вывоза с переводом; прайс-листы производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческое предложение; бухгалтерские документы, подтверждающие произведенную оплату за товар или по предыдущим поставкам, ведомость банковского контроля; подтверждение отсутствия влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену ввозимого товара, бухгалтерские документы об оприходовании декларируемого товара или по предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках контракта; пояснения о сведениях, заявленных в экспортной ДТ: цене товара, инвойсах; документы и сведения, подтверждающие указание в экспортной декларации фактический выпуск товара (указать, какая графа соответствует выпуску товара); пояснения о влиянии на цену товара физических, качественных характеристик и репутации на внутреннем рынке РФ и их влиянии на ценообразование; пояснение о страховании товара на момент международной перевозки товара как продавцом, так и покупателем, страховой полис, подтверждающий страхование декларируемого товара; договор перевозки (фрахта) декларируемого товара, платежные документы по оплате за фрахт; договоры на реализацию декларируемого товара на внутреннем рынке или по предыдущим поставкам идентичных (однородных) товаров; сертификат страны происхождения; оферты, заказы, прайс-листы оцениваемых идентичных однородных товаров, а также товаров того же класса или вида (если имеются); пояснения о том, предоставлялись ли продавцом покупателю скидки в рамках рассматриваемого контракта.

Во исполнение решения таможенного органа от 22.08.2013 заявитель представил таможенному органу дополнительные материалы и сведения: пояснения от 10.09.2013 № 239, ценовое предложение от 22.04.2013 и от 08.05.2013, письмо экспортера от 16.08.2013 по вопросу недопоставки, связанной с задержкой в производстве заказа; экспортную декларацию; бухгалтерские документы по оприходованию товара; ведомость банковского контроля; банковские платежные документы по аккредитиву; протоколы заводских испытаний с переводом; свидетельство о морском страховании; письмо экспортера от 03.09.2013 с отказом предоставить договор фрахта и фрахтовый инвойс по мотивам конфиденциальности; сертификат о происхождении товара.

Таможенный орган пришел к выводу о том, что выявленные в ходе дополнительной проверки противоречия в заявленных сведениях не устранены, в связи с чем принято решение о корректировке таможенной стоимости от 24.10.2013 по ДТ № 10319070/210813/0000964, в связи с чем таможенным органом доначислены таможенные платежи в размере 204 912 рублей 20 копеек.

Полагая, что решением таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товара нарушены его права и законные интересы, заявитель в порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением по настоящему делу.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у таможенного органа оснований для непринятия заявленной таможенной стоимости, определенной первым методом.

Статьей 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Порядок определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, стал определяться Соглашением, подписанным Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации 25 января 2008 года, «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее – Соглашение «О таможенной стоимости»).

Основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами (пункт 1 статьи 2 Соглашения «О таможенной стоимости»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения «О таможенной стоимости» таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.

Согласно пункту 2 указанной выше статьи Соглашения «О таможенной стоимости» ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны.

Статьей 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Согласно статье 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Из вышеприведенного следует, что установление признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости не является безусловным основанием для проведения корректировки таможенной стоимости, указанное обстоятельство лишь дает основания для проведения дополнительных проверочных мероприятий в отношении декларируемого товара.

В соответствии с п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В данном постановлении Пленум ВАС РФ также указал, что основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

Кроме того, как указал Пленум ВАС РФ в данном постановлении, перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.

В частности, основной метод не подлежит применению, если:

-   продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;

-   данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, приведен в Приложении № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

Согласно пункту 1 указанного Перечня при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены следующие документы:

учредительные документы покупателя ввозимых товаров;

внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения,