Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2014 по делу n А32-35030/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-35030/2013

06 июня 2014 года                                                                              15АП-7488/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 июня 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.

судей Гуденица Т.Г., Сулименко О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щегровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Западном внутригородском округе города Краснодара

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 25.03.2014 по делу № А32-35030/2013

принятое в составе судьи  Шкира Д.М.

по заявлению закрытого акционерного общество "Ньютон"

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Западном внутригородском округе города Краснодара

о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Ньютон" (далее – ЗАО «Ньютон», общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Западном внутригородском округе города Краснодара (далее – пенсионный фонд, управление) о признании незаконным решения пенсионного фонда от 23.07.2013 № 033013313РШ0002374 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах и обязании управления произвести возврат взысканных денежных средств по решению от 23.07.2013 № 0330133 13РШ0002374 (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.03.2014 заявленные требования удовлетворены, в связи с отсутствием события правонарушения. Суд пришел к выводу о том, что законодательством не предусмотрена ответственность за предоставление недостоверных сведений об открытых счетах.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Западном внутригородском округе города Краснодара обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и просило решение суда первой инстанции от 25.03.2014 отменить. В апелляционной жалобе пенсионный фонд указал, что ошибка в одну цифру в номере счета является существенной и влечет невозможность исполнения инкассовых поручений Пенсионного фонда, которые были бы возвращены банком вследствие неверного указания номера счета.

В отзыве на апелляционную жалобу ЗАО «Ньютон» просило решение суда от 25.03.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу пенсионного фонда без удовлетворения, заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Западном внутригородском округе города Краснодара также ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Ньютон» 03.10.2012 в Банке «Первомайский» (закрытое акционерное общество) открыт счет № 407028104000000 00713.

По факту непредставления обществом сведений об открытии вышеназванного счета, зафиксированному в акте от 19.06.2013 № 03301313АШ0002488, Пенсионным фондом вынесено решение от 23.07.2013 № 033013313РШ0002374 о привлечении ЗАО «Ньютон» к ответственности за нарушение пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее – Закон 212-ФЗ) с назначением штрафа в сумме 5 000 руб.

Не согласившись с указанным решением пенсионного фонда, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействия) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ общество является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Пунктом 1 части 3 статьи 28 Закона N 212-ФЗ (в редакции действующей во время рассмотрения вопроса о привлечении общества к ответственности) установлено, что плательщики страховых взносов - организации и индивидуальные предприниматели помимо обязанностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

В соответствии со статьей 46.1 Закона N 212-ФЗ нарушение плательщиком страховых взносов установленного настоящим Федеральным законом срока представления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке является правонарушением и влечет взыскание штрафа в размере 5 000 рублей.

Из материалов дела следует, что общество направило в пенсионный фонд сообщение от 08.10.2012 об открытии (закрытии) счета плательщика страховых взносов, в котором указало об открытии 03.10.2012 в Банке «Первомайский» (закрытое акционерное общество) счета № 40702810000000000713 (т.1. л.д. 39).

Согласно сообщению, полученному пенсионным фондом от Банка «Первомайский» (ЗАО), закрытое акционерное общество «Ньютон» 03.10.2012 открыло расчетный счет № 40702810400000000713 (т.1 л.д.38).

Судом первой инстанции установлено, что в сообщении ЗАО «Ньютон» в расчетном счете неверно указан девятый знак, вместо цифры «4» указано «0».

Таким образом, Пенсионный фонд обосновано квалифицировал указанную ошибку как непредставление сведений об открытии счета.

Вместе с тем, обязанность плательщиков взносов об информировании пенсионного фонда об открытии (закрытии) счетов, предусмотренная пунктом 1 части 3 статьи 28 Закона N 212-ФЗ, установлена в целях обеспечения уплат (перечислений) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование.

Указанная обязанность для плательщиков взносов является дублирующей, так как согласно части 1 статьи 24 Закона N 212-ФЗ сведения об открытии (закрытии) счетов плательщиков взносов в территориальные органы пенсионного фонда должны представлять банки.

Материалами дела подтверждается, что информация об открытии заявителем расчетного счета № 40702810400000000713 своевременно представлена банком в Пенсионный фонд.

Ошибка, допущенная обществом в одной цифре при указании номера расчетного счета, открытого в Банке «Первомайский» (ЗАО) в рассматриваемом случае не повлекла за собой невозможность осуществления Пенсионным фондом соответствующего контроля и утрате возможности выставления к указанному счету инкассовых поручений.

Судебная коллегия также учитывает, что с 1 мая 2014 года отменена обязанность страхователей сообщать в органы контроля за уплатой страховых взносов об открытии (закрытии) счетов в банке. Соответствующие изменения внесены Законом N 59-ФЗ в ч. 3 ст. 28 Закона N 212-ФЗ (п. 1 ст. 5, ч. 2 ст. 6 данного Закона).

Кроме того, отменена ответственность плательщиков взносов за нарушение срока представления сведений об открытии и закрытии счета в банке. Эти изменения предусмотрены п. п. 1, 2 ст. 5, ч. 2 ст. 6 Закона N 59-ФЗ.

В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Из указанного следует, что закон, смягчающий или отменяющий ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу.

Руководствуясь положениями части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации и, принимая во внимание, что в настоящее время отменена обязанность, за невыполнение которой статьей 46.1 Закона № 212-ФЗ была установлена ответственность, а также устранена ответственность за данное правонарушение, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.03.2014 по делу №А32-35030/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.Ю. Ефимова

Судьи                                                                                             Т.Г. Гуденица

                                                                                                        О.А. Сулименко