Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2014 по делу n А53-28069/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решений (определений) арбитражных судов, не вступивших в законную силу город Ростов-на-Дону дело № А53-28069/2013 09 июня 2014 года 15АП-5313/2014 Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2014 года. Полный текст постановления изготовлен 09 июня 2014 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Филимоновой С.С., при ведении протокола судебного заседания при участии: от заявителя: директор Меньшиков В.Ф., паспорт; от заинтересованного лица: консультант юридического отдела Кабачек М.И., по доверенности от 30.12.2013 № 3-27; рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу на решение Арбитражного суда Ростовской области от 06.03.2014 по делу № А53-28069/2013, принятое судьёй Чернышевой И.В., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Визит" к заинтересованному лицу Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности, УСТАНОВИЛ: общество с ограниченной ответственностью «Визит» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южном Федеральном округе (далее – заинтересованное лицо – Управление) о признании незаконным и отмене постановления № 07-10/929/233Р от 10.12.2013 о назначении административного наказания, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решением Арбитражного суда Ростовской области от 06.03.2014, принятым в порядке упрощенного производства, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено. Судебный акт мотивирован тем, что на момент составления протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица у административного органа отсутствовало доказательство его извещения о времени и месте составления протокола, что является существенным нарушением порядка составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного статьей 28.2 КоАП РФ. Не согласившись с принятым судебным актом, МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать обществу в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что факт извещения о времени и месте составления протокола подтверждается почтовым уведомлением о вручении заказного письма обществу 06.11.2013, в котором заявитель извещен о составлении протокола 13.11.2013. Кроме того, в телефонном разговоре 13.11.2013 бухгалтер общества Дзреян О.В. подтвердила, что представитель общества получил уведомление о составлении протокола (CD с аудиозаписью прилагается к материалам дела). Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель заявителя с доводами апелляционной жалобы не согласился. Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта. Как установлено судом первой инстанции, в ходе проведения проверочных мероприятий административным органом установлено, что ООО «Визит» допущено административное правонарушение, выразившееся в непредставлении в установленный законом срок до 10 октября 2013 года об объеме розничной продажи пива и пивных напитков (по форме Приложения № 12 к Правилам о представлении деклараций об объемах производства, оборота и (или) использовании этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей», утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 №815) за 3 квартал 2013 года. 13.11.2013 уполномоченным должностным лицом Управления в отношении общества в отсутствии представителя общества составлен протокол об административном правонарушении № 233 по статье 15.13 КоАП РФ. Постановлением от 10.12.2013 № 07-10/929/233Р ООО «Визит» привлечено к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей. Не согласившись с принятым постановлением, общество оспорило его в судебном порядке. Принимая решение по существу заявленных требований, суд первой инстанции правомерно и обоснованно руководствовался следующим. Статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременную подачу одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных. Порядок учета и декларирования объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением розничной продажи) определен, в соответствии со ст. 14 Федерального закона №171-ФЗ, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 815 от 09.08.2012 «О представлении деклараций об объемах производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей». Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года № 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов. Одним из таких ограничений является установленный пунктом 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ запрет на искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон №171-ФЗ) установлено, что организации, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота. Порядок представления деклараций организациями осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 №815 «О представлении деклараций об объемах производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей». Согласно п. 15 Постановления Правительства Российской Федерации № 815 декларации представляются ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, за IV квартал - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Пунктом 16 Правил предусмотрено, что декларации предоставляются в электронной форме или на бумажных носителях. Декларации в случае их представления в электронной форме направляются по телекоммуникационным каналам связи с усиленной квалифицированной электронной подписью. В силу пункта 19 Правил декларации также представляются в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту регистрации организации организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции. Пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 22.1 1.1995 г. №171-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, представляют в электронной форме копии деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти. В силу пункта 1 ст. 26 закона № 171-ФЗ запрещается непредставление в установленные сроки деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении, подтверждается, что в нарушение приведенных выше положений законодательства, обществом допущено нарушение срока представления декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков по форме согласно Приложению №12 за 3 квартал 2013 года в Департамент потребительского рынка Ростовской области. Между тем, судом установлено, что административным органом в нарушение порядка, предусмотренного статьей 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, а также в отсутствие доказательств, подтверждающих его надлежащее извещение о времени и месте составления протокола. Так, частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, установлено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Согласно материалам дела протокол по делу об административном правонарушении № 233 от 13.11.2013 составлен в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя общества. Управлением в материалы дела в суде первой инстанции представлено доказательство вызова законного представителя общества на составление протокола об административном правонарушении - реестр отправленных уведомлений от 06.11.2013, в котором указан почтовый идентификатор, присвоенный при отправлении письма с уведомлением о вызове на составление протокола. Однако доказательство вручения данного письма адресату в суд первой инстанции представлено не было. В свою очередь судом первой инстанции по своей инициативе исследован данный вопрос и посредством интернет сайта Почты России по номеру почтового идентификатора получена информация о том, что заказное письмо с номером почтового идентификатора 34400768020345 получено адресатом только 26.11.2013, тогда как протокол об административном правонарушении составлен 13.11.2013. В Определении ВАС РФ от 01.08.2013 N ВАС-3563/13 по делу N А73-15103/2012 изложена правовая позиция, согласно которой распечатка с официального сайта "Почты России", содержащая информацию о том, что адресатом получено почтовое отправление с номером почтового идентификатора, который был присвоен при отправлении извещения, является информацией о получении уведомления обществом. Таким образом, судом установлено, что на момент составления протокола у административного органа отсутствовало доказательство извещения законного представителя административного органа о времени и месте составления протокола. В свою очередь, административный орган в суд апелляционной инстанции представил копию почтового уведомления о вручении заказного письма с номером почтового идентификатора 34400768020345, из которой следует, что заказное письмо, направленное ООО «Визит» по адресу: Ростовская область, Мясниковский район, хутор Калинин, ул. Школьная, 83, получено 06.11.2013. При этом дата возврата почтового уведомления отправителю согласно штемпелю почтового отделения – 26.11.2013. Между тем суд апелляционной инстанции посредством сайта в сети интернет Почты России также проверил соответствие данной информации, получив сведения о том, что заказное письмо с номером почтового идентификатора 34400768020345 вручено адресату только 26.11.2013. Распечатка с сайта Почты России судом апелляционной инстанции приобщена в материалы дела. Кроме того, административный орган не пояснил суду причины, по которым данное доказательство не представлено в суд первой инстанции, а также не представил доказательства, свидетельствующие о невозможности его представления в суд первой инстанции по независящим от него причинам. Вместе с тем именно на административный орган, принявший оспариваемое решение, возлагается обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности. Ссылка на телефонограмму, записанную на аудиодиск (л.д. 71), как доказательство извещения общества о времени и месте составления протокола, не принимается судом, поскольку, как указал административный орган, данный разговор состоялся в день составления протокола, что не может быть признано надлежащим и заблаговременным извещением лица, привлекаемого к ответственности, о времени и месте составления протокола. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено. Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд ПОСТАНОВИЛ: решение Арбитражного суда Ростовской области от 06.03.2014 по делу № А53-28069/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса. Судья С.С. Филимонова Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2014 по делу n А53-2087/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Июль
|