Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2014 по делу n А53-23843/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-23843/2013

18 июня 2014 года                                                                              15АП-6935/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 июня 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Ефимовой О.Ю.

судей Гуденица Т.Г., Сулименко О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щегровой Н.А.

при участии:

от регионального молодежного общественного движения "Добровольцы Ростова": представителя Хильченко Андрея Анатольевича по доверенности от 15.06.2014 № 10,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу регионального молодежного общественного движения «Добровольцы Ростова»

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.02.2014 по делу № А53-23843/2013

принятое в составе судьи Маковкиной И.В.

по заявлению регионального молодежного общественного движения «Добровольцы Ростова»

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону

о признании недействительными решений

УСТАНОВИЛ:

Региональное молодежное общественное движение «Добровольцы Ростова» (далее – РМОД «Добровольцы Ростова», общественное движение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону (далее – пенсионный фонд, управление, заинтересованное лицо) о признании недействительными решений пенсионного фонда о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах №071058 13 РК 0007619 от  01.08.2013, № 071058 13 РК 0007621 от 01.08.2013, № 071058 13 РК 0007623 от 01.08.2013, № 071058 13 РК 0007622 от 01.08.2013, № 0711058 13 РК 00077620 от 01.08.2013, № 071058 13 РК 0007618 от 01.08.2013г., № 071058 13 РК 0007617 от 01.08.2013, № 071058 13 РК 0007616 от 01.08.2013, № 071058 13 РК 0007615 от 01.08.2013г., № 071058 13 РК 0007614 от 01.08.2013, № 071058 13 РК 0007613 от 01.08.2013, № 071058 13 РК 0007612 от 01.08.2013.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 20.02.2014 решения пенсионного фонда признаны недействительными в части начисления штрафа в размере 750 рублей по каждому решению. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что обществом нарушен срок подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, следовательно, привлечение его к ответственности за нарушение указанного срока правомерно. Поскольку судом первой инстанции установлено наличие смягчающих обстоятельств сумма штрафа уменьшена до 250 рублей по каждому оспариваемому решению.

Не согласившись с данным судебным актом, региональное молодежное общественное движение «Добровольцы Ростова» обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда от 20.02.2014 отменить, признать решения пенсионного фонда недействительными в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы общество указывает, что обжалуемые решения вынесены по повторно предоставленным РСВ-1, в которых нет каких-либо изменений, что является неправомерным.

Представитель регионального молодежного общественного движения "Добровольцы Ростова" в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы. Просил решение суда первой инстанции отменить.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, заявитель представил в пенсионный фонд расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за периоды с 2 квартала 2010 года по 1 квартал 2013 года согласно штампу на почтовом конверте 20.06.2013 (т. 2 л.д. 29).

Данные расчеты приняты пенсионным фондом 02.07.2013.

В связи с тем, что региональным молодежным общественным движением «Добровольцы Ростова» были нарушены сроки, установленные подпунктом 1 пункта 9 части 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», заинтересованным лицом составлены акты камеральных проверок от 02.07.2013 № 07105830006500, 07105830006501, 07105830006502, 07105830006503, 07105830006504, 07105830006505, 07105830006506, 07105830006507, 07105830006508, 07105830006509, 07105830006510, 07105830006511.

На основании указанных актов вынесены решения от 01.08.2013 № 07105813РК0007619, № 07105813РК0007621, № 07103813РК0007623, № 07105813РК0007622, № 07105813РК0007620, № 07105813РК0007618, № 07105813РК0007617, № 07105813РК0007616, № 07105813РК0007615, № 07105813РК0007614, № 07105813РК0007613, № 07105813РК0007612 о привлечении заявителя к ответственности в соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ и начислен штраф в размере 1 000 рублей по каждому решению.

Полагая, что указанные решения является незаконными, региональное молодежное общественное движение «Добровольцы Ростова» обратилось в суд с настоящими требованиями.

Частью 1 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ) установлено, что нарушением законодательства РФ о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое Законом № 212-ФЗ установлена ответственность.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ (в редакции Федерального закона от 08.12.2010 № 339-ФЗ) плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования.

Действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Если документы либо денежные средства были сданы в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным (часть 8 статьи 4 Федерального закона № 212-ФЗ).

 Следовательно, плательщик страховых взносов обязан представить соответствующий расчет за 1 квартал 2013 года в срок не позднее 15.06.2013.

Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, расчеты по страховым взносам за 2 квартал 2010 года, 3 квартал 2010 года, 4 квартал 2010 года, 1 квартал 2011 года, 2 квартал 2011 года, 3 квартал 2011 года, 4 квартал 2011 года, 1 квартал 2012 года, 2 квартал 2012 года, 3 квартал 2012 года, 1 квартал 2013 года по форме РСВ-1 поступили в пенсионный фонд 02.07.2013, т.е. с нарушением установленного срока.

Согласно части 1 статьи 42 Федерального закона № 212-ФЗ виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности. Следовательно, о наличии вины свидетельствует тот факт, что лицо не предприняло необходимых и достаточных мер для исполнения соответствующей обязанности, предусмотренной Законом.

Факт непринятия заявителем мер по своевременному представлению в пенсионный фонд предусмотренных пенсионным законодательством сведений свидетельствует о наличии вины общественного движения в совершении вменяемого ему правонарушения.

Указав на наличие смягчающих ответственность обстоятельств, суд первой инстанции  обоснованно посчитал возможным снизить сумму штрафа до 250 рублей по каждому оспариваемому решению.

Статья 44 Федерального Закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 устанавливает, что обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (пункт 4 статьи 44 Федерального закона № 212-ФЗ).

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

Оценивая доводы апелляционной жалобы и материалы дела, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, учитывая характер совершенного правонарушения, несоразмерность назначенного штрафа последствиям совершенного правонарушения, отсутствие негативных последствий, правомерно пришел к выводу о возможности снижения размера финансовых санкций заявителю до 250 рублей по каждому решению. Наличие оснований для снижения указанной суммы штрафа апелляционный суд не усматривает.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что штраф начислен по повторно предоставленным расчетам по страховым взносам, апелляционной коллегией не принимается, поскольку в материалах дела отсутствует подтверждение представления заявителем указанных расчетов в более ранний срок.

При таких обстоятельствах, основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

При принятии апелляционной жалобы общественному движению была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

В связи с тем, что в удовлетворении апелляционной жалобы заявителя отказано, государственная пошлина в размере 1000 рублей подлежит взысканию с Регионального молодежного общественного движения «Добровольцы Ростова» в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.02.2014 по делу № А53-23843/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с Регионального молодежного общественного движения «Добровольцы Ростова» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 рублей.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.Ю. Ефимова

Судьи                                                                                             Т.Г. Гуденица

О.А. Сулименко