Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2009 по делу n А32-12942/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-12942/2008-57/112

20 февраля 2009 г.                                                                                 15АП-9042/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 февраля 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

судей С.И. Золотухиной, Т.И. Ткаченко

при ведении протокола судебного заседания судьёй Смотровой Н.Н.

при участии:

от таможни: представитель не явился (уведомление от 02.02.09г. № 66009);

от общества: представитель не явился (уведомление от 03.02.09г. № 66008);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12 ноября 2008 года по делу № А32-12942/2008-57/112

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Велотранс"

к заинтересованному лицу Новороссийской таможне

о признании незаконными действий и недействительным требования,

принятое в составе судьи Русова С.В.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Велотранс" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможня) о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД № 10317060/230208/0003467 и недействительным требования № 262 от 02.04.08г. на сумму в 128 654, 24 руб. и пени в размере 1 714, 32 руб.

Решением суда от 12.11.08г. заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что представитель общества доказал несоответствие оспариваемых действий и требования таможни действующему законодательству и нарушение этими действиями и требованием прав и имущественных интересов общества.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что при определении таможенной стоимости товаров, заявленных по ГТД № 10317060/230208/0003467 обществу было отказано в применении первого метода по причине того, что данные, использованные обществом при заявлении таможенной стоимости не подтверждены в полном объёме, а также продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Таможня и общество, надлежащим образом уведомленные о месте, дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы своих представителей в судебное заседание не направили, общество известило суд о возможности рассмотрения жалобы без участия его представителя.

Учитывая изложенное, на основании ч.ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей таможни и общества.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, изучив отзыв на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано межрайонной инспекцией России № 3 по Краснодарскому краю, Территориальный участок № 2346 по Павловскому району Краснодарского края в качестве юридического лица 23.09.2004 г. за основным государственным регистрационным номером 1042325776525, свидетельство серии 23 № 004616717, ИНН 2346013092, является участником внешнеторговой деятельности.

В феврале 2008 г. рамках внешнеторгового контракта от 05.02.07 г. № МС 02/07-KR, заключенного с китайской компанией «WENLING QIANJIANG IMP. & EXP. CO. LTD», общество осуществляло поставки импортного товара: мотороллеры в ассортименте. Товар поставлялся на условиях «CFR - Новороссийск» (Инкотермс 2000), согласно которым цена товара устанавливается на каждую партию и включает в себя стоимость товара, тары, маркировки, упаковки, фрахта и выгрузку с борта судна.

Таможенное оформление товара производилось на таможенном посту «Новороссийский» Новороссийской таможни.

23.02.08 г. было произведено таможенное оформление поставки товара – части для мопедов, части для поршневых двигателей внутреннего сгорания для мопедов, части электрооборудования для мопедов, части стартера для мопедов, мопеды двухколёсные с бензиновым двигателем внутреннего сгорания по ГТД №10317060/230208/0003467. Всего заявлено к таможенному оформлению товары 40 наименований (см. ГТД № 10317060/230208/0003467 с добавочными листами и дополнение № 1 к ГТД).

Декларант (заявитель) определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены:

- ПАСПОРТ СДЕЛКИ - 07040003/3360/0000/2/0;

- СПРАВКА О ПОСТАВКАХ - Б/Н от 22.02.2008;

- ВОЗМЕЗДНЫЙ ДОГОВОР- МС 02/07-KR от 05.02.2007;

- ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ К ВОЗМЕЗДНОМУ ДОГОВОРУ- Б/Н от 03.05.2007;

- ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ К ВОЗМЕЗДНОМУ ДОГОВОРУ - Б/Н от 20.12.2007;

- ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ К ВОЗМЕЗДНОМУ ДОГОВОРУ - Б/Н от 17.01.2008;

- СПЕЦИФИКАЦИЯ К ВОЗМЕЗДНОМУ ДОГОВОРУ № 21 от 04.12.2007;

- ДОКУМЕНТЫ ПО ПРЕДОПЛАТЕ;

- КОНОСАМЕНТ - MSCISTUKRAO35 от 29.01.2008;

- КОНОСАМЕНТ - MSCUNN899744 от 07.12.2007;

- ДУ - 2008/1259/2786 от 19.02.2008;

- СЧЕТ-ФАКТУРА (ИНВОЙС)-QJIQ61071010 от 04.12.2007;

- УПАКОВОЧНЫЙ ЛИСТ - Б/Н от 04.12.2007;

- СЕРТИФИКАТ СООТВЕТСТВИЯ- РОСС СN.АИ50.В04821 от 21.05.2007;

- СЕРТИФИКАТ СООТВЕТСТВИЯ - РОСС CN.AE58.A50183 от 14.08.2007;

- ДТС-1 от 21.02.2008;

- ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЭКСПЕРТА ЧЭК - Б/Н ОТ 21.02.2008;

- ФОТО.

Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила 2 911 774,75 руб., таможенные платежи – 130 942,62 руб.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем была им условно откорректирована (КТС-1 от 24.02.08 г., бланк №5644183), также таможней был рассчитан размер обеспечения уплаты таможенных платежей, который составил 125 393,67 руб., и был осуществлен условный выпуск товара.

Таможней в адрес общества были направлены:

- запрос от 23.02.08 г. № 1 о предоставлении в срок до 23.03.08 г. дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости, а именно: экспортной декларации страны отправления с переводом; прайс-листа производителя; транспортного инвойса; договора перевозки; пояснений по условиям продаж; сведений о затратах на реализацию и доставку на территории РФ, прибыли, о стоимости сырья, о технологических затратах; ценовой информации по однородным/идентичным товарам; банковских документов по оплате счетов-фактур по предыдущим поставкам;

- уведомление от 23.02.08 г., б/н об обеспечении уплаты таможенных платежей по расчету либо предоставлении запрашиваемых документов в соответствии с вышеуказанным запросом;

- требование от 23.02.08 г., б/н о необходимости корректировки таможенной стоимости товара и предоставления запрашиваемых документов либо обеспечения уплаты таможенных платежей по расчету.

24.02.08 г. обществом в связи с условной оценкой таможенной стоимости было подано заявление о зачете 125 393,67 руб. авансовых платежей, в счет обеспечения уплаты дополнительно начисленных платежей по ГТД №10317060/230208/0003467. Таможенной распиской подтверждено зачисление 125 393,67 руб. в качестве залога обеспечения уплаты таможенных платежей (ТР 0088801).

Вместе с тем, таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара не была подтверждена документально в полном объеме, имеет низкий ценовой уровень, и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара.

Общество не представило в таможню требуемые документы в установленный таможенным органом срок.

В связи с чем таможней была самостоятельно определена таможенная стоимость задекларированного товара в отношении товара № 40 по четвертому методу (КТС-2 от 31.03.08 г., бланк № 22222222, ДТС-2 от 31.03.08 г., бланк б/н) в соответствии с заключениями эксперта от 04.03.08 г. № 07-01-2008/43, в отношении товара № 34 по шестому методу в соответствии с ГТД № 10216100/220108/0004790 от 22.01.08 (КТС-1 от 31.03.08 г., бланк №1111111, ДТС-2 от 31.03.08 г., бланк б/н), вотношении товаров № № 1-33, 35-39 по шестому методу в соответствии с инвойсом от 04.12.07 № QJIQ61071010 (КТС-1 от 31.03.08 г., бланк № 1111111, ДТС-2 от 31.03.08 г., бланк б/н) на основании чего таможенная стоимость ввезенного обществом товара составила 3 221 040,14 руб., а обществу было доначислено 128 654,24 руб. таможенных платежей.

02.04.08 г. таможней было выставлено требование об уплате таможенных платежей и пени № 262 о взыскании с общества 128 654, 24 руб. и пени в размере 1 714, 32 руб. в связи с окончательной корректировкой таможенной стоимости по ГТД № 10317060/230208/0003467.

Не согласившись с вышеуказанными действиями общество обратилось в арбитражный суд.

Согласно ст. 45 ТК РФ любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если такими решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

В соответствии со ст. 30 НК РФ таможенные органы обладают полномочиями налоговых органов и действуют в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством РФ.

Также на основании ст.ст. 361, 363, ч. 3 ст. 367 ТК РФ определяется право таможенных органов проводить таможенный контроль (в том числе, контроль за правильностью определения таможенной стоимости и начисления таможенных платежей), вне зависимости от выпуска товара таможенный контроль за ними может проводиться в любое время.

В силу п. 1 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода. П. 2 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» установлено,

что первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном п. 1 ст. 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные ст. 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных ст. 19.1 настоящего Закона.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 20 и 21 настоящего Закона, применяемыми последовательно.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со ст.ст. 20 и 21 настоящего Закона, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 22 и 23 настоящего Закона, применяемыми последовательно. При определении таможенной стоимости товаров декларант имеет право выбрать очередность применения методов, установленных ст. ст. 22 и 23 настоящего Закона.

Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному ст. 24 настоящего Закона.

В силу п. 3 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации.

Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров.

Кроме того, в силу п.п. 5, 6 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» положения настоящего Закона не могут рассматриваться как ограничивающие полномочия таможенных органов проверять в порядке, предусмотренном таможенным законодательством РФ, подлинность документов, представленных декларантом в целях определения таможенной стоимости товаров, и достоверность содержащихся в них сведений.

В целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности определения таможенной стоимости ввозимых товаров не должна использоваться произвольная или фиктивная таможенная стоимость товаров.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами согласно ст. 322 ТК РФ являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.

Согласно ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость товара определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством РФ, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В соответствии с п. 4 названной статьи, если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные