Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2014 по делу n А32-25219/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-25219/2013

25 июня 2014 года                                                                              15АП-8192/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 июня 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.

судей Гуденица Т.Г., Сулименко О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щегровой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Западном внутригородском округе г. Краснодара

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.03.2014 по делу № А32-25219/2013

принятое в составе судьи Лесных А.В.

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Западном внутригородском округе г. Краснодара

к обществу с ограниченной ответственностью «Мефферт Краснодар»

о взыскании штрафных санкций

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Западном внутригородском округе г. Краснодара (далее – ГУ УПФР в Западном внутригородском округе г. Краснодара, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Мефферт Краснодар" (далее – ООО "Мефферт Краснодар", общество) о взыскании штрафа, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ) в размере 53 576,20 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.03.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что сведения, предусмотренные п. 1 ст. 8 Закона № 27-ФЗ, были представлены обществом в установленный срок.

Не согласившись с данным судебным актом,  ГУ УПФР в Западном внутригородском округе г. Краснодара обжаловало его в порядке, предусмотренном главой  34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда от 25.03.2014 отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы Пенсионный фонд указывает, что обществом в установленные сроки не были представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за период с 01.01.2012 по 31.12.2012, указанные сведения представлены 28.03.2013 (отправлены 19.02.2013). Согласно магнитного носителя индивидуальные сведения и расчет составлен 18.02.2013. На описи вложения в корреспонденцию, датированной 15.02.2013, отсутствует подпись представителя почты.

В отзыве на апелляционную жалобу общество с ограниченной ответственностью «Мефферт Краснодар» просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции,  28.05.2013 ГУ УПФР в Западном внутригородском округе г. Краснодара составлен акт № 98, в котором зафиксирован факт несвоевременного представления ООО "Мефферт Краснодар" сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 4 квартал 2012 года.

Решением Пенсионного фонда от 28.03.2013 № 326 предприятию начислены штрафные санкции в сумме 53 576,20 руб. за непредставление индивидуальных сведений на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Требованием от 24.05.2013 № 326 заявителю в срок до 13.06.2013 предложено уплатить указанную сумму штрафа.

Неисполнение названного требования явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафных санкций в судебном порядке.

В силу подпункта "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) организации являются плательщиками страховых взносов.

В абзаце 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ) определено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьей 8.1. Закона № 27-ФЗ установлено, что Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу части 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) необходимые сведения.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Финансовая санкция, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, представляет собой меру ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, которая подлежит взысканию в судебном порядке.

Взыскание санкций производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке, на что указано и в пункте 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 № 105 "О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 04.11.2005 № 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров".

Основанием для привлечения ООО "Мефферт Краснодар" к ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, послужило представление обществом сведений о работающих у него застрахованных лицах за отчетный период - 4 квартал 2012 года 19.02.2013, то есть с нарушением установленного срока.

Между тем, судом первой инстанции установлено, что согласно описи вложения в почтовую корреспонденцию, направленную в адрес Пенсионного фонда, документы приняты в отделение почтовой связи для отправки адресату 15.02.2014. На указанной описи имеется почтовый штемпель, датированный 15.02.2013 (т. 1 л.д. 35).

Согласно письму УФПС Краснодарского края – филиала ФГУП «Почта России» от 30.04.2013, направленному в ответ на запрос Пенсионного фонда, ООО "Мефферт Краснодар" обратилось в отделение почтовой связи 15.02.2013 для отправки письма в адрес Пенсионного фонда. В нарушение требований нормативных документов начальником ОПС был проставлен оттиск календарного штемпеля на бланке описи, в проставлении подписи было отказано, так как пересылке с описью вложения подлежат только регистрируемые почтовые отправления с объявленной ценностью. После заклеивания почтового отправления оно было передано сотруднику ОПС для отправки по назначению. Однако по вине сотрудника марки на отправлении не были погашены, а само отправление ошибочно отложено к входящим отправлениям. Указанная ошибка не была своевременно выявлена, в результате чего обработка (гашение марок оттиском календарного почтового штемпеля) и отправка письма от ООО "Мефферт Краснодар" произведена только 19.02.2013 (т. 1 л.д. 42).

Поскольку в силу части 8 статьи 4 Закона № 212-ФЗ если документы либо денежные средства были сданы в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным, следовательно, обществом не допущено нарушение пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ.

Довод Пенсионного фонда о том, что содержащиеся на магнитном носителе индивидуальные сведения и расчет составлены 18.02.2013, не основаны на документальных доказательствах и опровергаются сведениями отделения почтовой связи о принятии указанного носителя для отправки в адрес Пенсионного фонда 15.02.2013.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.03.2014 по делу № А32-25219/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.Ю. Ефимова

Судьи                                                                                             Т.Г. Гуденица

О.А. Сулименко