Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2014 по делу n А32-42434/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-42434/2013

02 июля 2014 года                                                                              15АП-8455/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 июля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ереминой О.А.

судей Величко М.Г., Ковалевой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Косеевой М.С.

при участии:

от истца – представитель Пивень В.С. по доверенности № 204-12709/14-03-20 от 30.06.2014;

от ответчика – представитель Афанасьев О.С. по доверенности от 30.06.2014;

директор Энгл Н.П., приказ № 1 от 01.01.2014;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.04.2014 по делу № А32-42434/2013

по иску Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края к ответчику - ООО санаторий "Глобус"

о взыскании неустойки и по встречному иску

принятое в составе судьи Куликова О.Б.

УСТАНОВИЛ:

Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной  «Санаторий «Глобус» о взыскании неустойки в размере 7779240 рублей.

В свою очередь, общество с ограниченной ответственностью «Санаторий «Глобус» обратилось в суд с встречным иском о взыскании задолженности в размере 9849000 рублей.

Решением от 02.04.2014 в удовлетворении первоначального иска отказано. Встречный иск удовлетворен, с Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в пользу ООО «Санаторий «Глобус» взыскано 9849000 рублей задолженности.

Решение мотивировано тем, что доказательства, свидетельствующие о ненадлежащем исполнении ответчиком обязательств по контрактам, в материалы дела не представлены, в связи с чем в удовлетворении первоначального иска отказано. Поскольку оплата оказанных ООО «Санаторий «Глобус» в рамках спорных государственных контрактов услуг заказчиком не произведена, встречный иск удовлетворен.

Не согласившись с указанным судебным актом, Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края обжаловало его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт. 

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что наименование видов деятельности, на осуществление которых выдана лицензия ООО «Санаторий «Глобус», изменено Положением о лицензировании медицинской деятельности. Лицензия не переоформлена. Срок действия лицензии ответчика истек 24.05.2012. В период с 18.09.2013 по 03.10.2013 исполнителем оказывались услуги ненадлежащим образом с нарушением требований заказчика, что повлекло риск оказания услуг ненадлежащего качества.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца жалобу поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании доводы жалобы не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителей сторон, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 03.09.2013 между Министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края (заказчик) и ООО «Санаторий «Глобус» (исполнитель) заключен государственный контракт № 2013.147338 на оказание услуг по санаторно-курортному лечению детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях (в том числе кровных детей), имеющих медицинские показания для лечения заболеваний эндокринной системы (т. 1 л.д. 11-28), согласно которому исполнитель обязался оказать заказчику услуги по санаторно-курортному лечению детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях (в том числе кровных детей), имеющих медицинские показания для лечения заболеваний эндокринной системы в соответствии со спецификацией, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта (приложение № 1), а заказчик обязался принять оказанные услуги и оплатить в соответствии с условиями контракта.

В соответствии с пунктом 1.3 контракта период оказания услуг: не ранее чем через девять рабочих ней со дня заключения контракта по октябрь 2013 года (включительно).

Согласно пункту 2.1 контракта цена контракта составляет 1420020 рублей.

В соответствии с пунктом 2.5 контракта оплата по контракту производится заказчиком за фактическое оказание услуг в срок не позднее 25 декабря 2013 года после получения от исполнителя комплекта документов (оригиналы счеты, счет-фактура, акт оказанных услуг), и подписания заказчиком акта оказанных услуг по отдельному этапу. Для подтверждения суммы оплаты по отдельному этапу исполнителем согласовывается реестр детей, прошедших санаторно-курортное лечение с уполномоченными органами по месту жительства ребенка.

Согласно пункту 3.2.1 контракта исполнитель обязался оказывать услуги в соответствии с разделом 1 настоящего контракта. Услуги оказываются при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей оказание услуг по санаторно-курортной помощи – по эндокринологии и педиатрии.

В соответствии с пунктом 4.2 контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения, в том числе просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, исполнитель уплачивает неустойку (штраф, пени). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается в размере 5 % от цены контракта.

В разделе 7 контракта определено, что настоящий контракт вступает в силу с даты его заключения сторонами в соответствии с законодательством и действует по 31.12.2013.

Между Министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края (заказчик) и ООО «Санаторий «Глобус» (исполнитель) 03.09.2013 заключен государственный контракт № 2013.147344 на оказание услуг по санаторно-курортному лечению детей, имеющих медицинские показания для лечения заболеваний мочеполовой системы (т. 1 л.д. 29-46), согласно которому исполнитель обязался оказать заказчику услуги по санаторно-курортному лечению детей, имеющих медицинские показания для лечения заболеваний мочеполовой системы в соответствии со спецификацией, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта (приложение № 1), а заказчик обязался принять оказанные услуги и оплатить в соответствии с условиями контракта.

В соответствии с пунктом 1.3 контракта период оказания услуг: не ранее чем через девять рабочих ней со дня заключения контракта по октябрь 2013 года (включительно).

Согласно пункту 2.1 контракта цена контракта составляет 8952300 рублей.

В соответствии с пунктом 2.5 контракта оплата по контракту производится заказчиком за фактическое оказание услуг в срок не позднее 25 декабря 2013 года после получения от исполнителя комплекта документов (оригиналы счеты, счет-фактура, акт оказанных услуг), и подписания заказчиком акта оказанных услуг по отдельному этапу. Для подтверждения суммы оплаты по отдельному этапу исполнителем согласовывается реестр детей, прошедших санаторно-курортное лечение с уполномоченными органами по месту жительства ребенка.

Согласно пункту 3.2.1 контракта исполнитель обязался оказывать услуги в соответствии с разделом 1 настоящего контракта. Услуги оказываются при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей оказание услуг по санаторно-курортной помощи – по эндокринологии и педиатрии.

В соответствии с пунктом 4.2 контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения, в том числе просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, исполнитель уплачивает неустойку (штраф, пени). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается в размере 5 % от цены контракта.

В разделе 7 контракта определено, что настоящий контракт вступает в силу с даты его заключения сторонами в соответствии с законодательством и действует по 31.12.2013.

Полагая, что в период с 18.09.2013 по 03.10.2013 услуги оказывались ненадлежащего качества, Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В связи с неисполнением заказчиком обязательств по оплате оказанных услуг, ООО «Санаторий «Глобус» обратилось в суд с встречным иском.

В соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Истцом по первоначальному иску заявлено требование о взыскании неустойки за нарушение условий государственных контрактов № 2013.147338 от 03.09.2013 и № 2013.147344 от 03.09.2013 в размере 7779240 рублей.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В пункте 10 статьи 9 названного Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» указано, что в контракт включается обязательное условие об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом.

В соответствии с пунктом 4.2 контрактов в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения, в том числе просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, исполнитель уплачивает неустойку (штраф, пени). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается в размере 5 % от цены контракта.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что наименование видов деятельности, на осуществление которых выдана лицензия ООО «Санаторий «Глобус», изменено Положением о лицензировании медицинской деятельности, лицензия не переоформлена, срок действия лицензии ответчика истек 24.05.2012, в связи с чем в период с 18.09.2013 по 03.10.2013 исполнителем оказывались услуги ненадлежащим образом с нарушением требований заказчика.

Вместе с тем, сам по себе факт не переоформления лицензии в связи с изменением наименований видов деятельности не свидетельствует о некачественном оказании услуг.

Согласно статье 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода. Если законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к работе, выполняемой по договору подряда, подрядчик, действующий в качестве предпринимателя, обязан выполнять работу, соблюдая эти обязательные требования.

Заявителем жалобы не представлены надлежащие доказательства несоответствия оказанных услуг требованиям по качеству.

В деле отсутствуют претензии, какие-либо документы, подтверждающие нарушение исполнителем обязательных требований.

В результате мониторинга по соблюдению условий спорных государственных контрактов рабочей группой в составе начальника отдела организации оздоровления и отдыха детей в управлении оздоровления и отдыха детей Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского