Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2009 по делу n А53-14396/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-14396/2008-С5-23

26 февраля 2009 г.                                                                              15АП-497/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 февраля 2009 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесова Ю.И.

судей Е.В. Андреевой, Т.И. Ткаченко

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от ООО «ТД ОПК «Сахар»: Панфилова Екатерина Анатольевна (удостоверение №2334 от 28.04.2004г.) по ордеру №136 от 25.02.2009г.,

от ИФНС по г. Таганрогу: Дроганова Татьяна Николаевна (удостоверение УР №449412, действительно до 31.12.2009г.) по доверенности от 29.12.2008г. №77,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Таганрогу Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 03 декабря 2008г. по делу № А53-14396/2008-С5-23

по заявлению ООО «ТД ОПК «Сахар»

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Таганрогу Ростовской области

о признании недействительными решений, принятое судьей Воловой Н.И.,

УСТАНОВИЛ:

конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом ОПК «Сахар» (далее – ООО «ТД ОПК «Сахар») Ананьев Игорь Викторович обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Таганрогу Ростовской области (далее – ИФНС по г. Таганрогу) о признании недействительными решений о зачете переплаты по налогу на добавленную стоимость (далее – НДС) от 15.08.07г. № 21195, № 21196, № 21184, № 21185, № 21186, № 21187, № 21189, № 21188, № 21190, № 21191, № 21192, № 21193, № 21194, от 26.09.07г. № 21428, № 21427 (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ, принятого судом к рассмотрению).

Решением суда от 03 декабря 2008г. заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что после возбуждения в отношении ООО «ТД «ОПК «САХАР» процедуры банкротства налоговый орган утрачивает предоставленное ему пунктом 5 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации право произвести зачет излишне уплаченного налога в счет имеющейся недоимки по налогам. Вопрос о взыскании налогов с налогоплательщика, объявленного решением суда банкротом и в отношении которого возбуждено конкурсное производство, должен решаться конкурсным управляющим в порядке, предусмотрено Законом о банкротстве. Возмещение НДС путем зачета в одностороннем порядке противоречит положениям Закона о банкротстве, и приводит к нарушению прав иных кредиторов, нарушению принципа соразмерности удовлетворения их требований.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИФНС по г. Таганрогу обжаловала его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что суд неправомерно восстановил пропущенный срок на обжалование решений налоговой инспекции, без наличия уважительных причин его пропуска. Переплата, из которой налоговая инспекция произвела зачет, не является переплатой в смысле ст.ст. 45, 60 НК РФ, данные денежные средства уплачены поставщикам, но не в бюджет. Нарушения очередности и прав иных кредиторов отсутствуют, поскольку кредиторы 1-й и 2-й очереди отсутствуют.

Представитель налоговой инспекции в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить и отказать в удовлетворении требований общества. Пояснила, что судом необоснованно восстановлен срок на обжалование решения налоговой инспекции. Налогоплательщик является недобросовестным налогоплательщиком.

Представитель ООО «ТД ОПК «Сахар» в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным. Пояснила, что налоговая проверка проводилась в период конкурсного производства за периоды, предшествующие конкурсному производству. Задолженность налогового органа была установлена судом, но налоговым органом был осуществлен зачет на сумму 62 млн., на сумму 32 млн. налоговый орган является кредитором и стоит в реестре. Переплата возникла до введения конкурсного производства (2005-2006).

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ростовской области от 06.12.2006г. по делу № А53-17299/06-С1-33 ООО «ТД «ОПК «САХАР» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

ИФНС России по г. Таганрогу была проведена выездная налоговая проверка ООО «ТД «ОПК «САХАР», в ходе которой была выявлена неуплата НДС за 2004г. в сумме 551439 руб., за 2005г. в сумме 91596 167 руб.

По результатам рассмотрения материалов проверки заместителем начальника ИФНС России по г. Таганрогу вынесено решение № 16.01-06/1 от 02.02.2007г. о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст. 122 НК РФ, в том числе за неполную уплату НДС в виде штрафа в размере 21597984 руб. Данным решением обществу также предложено уплатить, в том числе НДС в сумме 92147606 руб. и пени по НДС в сумме 12688887 руб.

В адрес общества налоговой инспекцией направлены извещения от 15.08.2007г. о принятых налоговым органом решениях о зачете от 15.08.2007г. № 4227, № 4238, № 4239, № 4228, № 4237, № 4229, № 4230, № 4231, № 4232, № 4233, № 4234, № 4235, № 4236, от 26.09.2007 № 4558, № 4557, а также решения о зачете от 15.08.2007 № 21195, № 21196, № 21184, № 21185, № 21186, № 21187, № 21189, № 21188, № 21190, № 21191, № 21192, № 21193, № 21194, от 26.09.2007, № 21427. Всего зачет осуществлен на сумму 59314187 руб. 30 коп.

Считая незаконными решения ИФНС по г. Таганрогу РО о зачете переплаты по НДС от 15.08.07г. № 21195, № 21196, № 21184, № 21185, № 21186, № 21187, № 21189, № 21188, № 21190, № 21191, № 21192, № 21193, № 21194, от 26.09.07 № 21428, № 2142, ООО «ТД ОПК «Сахар» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом апелляционной инстанции отклоняется довод налоговой инспекции о том, что судом первой инстанции был необоснованно восстановлен срок на обжалование решений ИФНС по г. Таганрогу о проведенных зачетах.

В силу ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

 Оспариваемые решения вынесены налоговым органом 15.08.2007г. С заявлением об их обжаловании ООО «ТД ОПК «Сахар» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением об их оспаривании 25 августа 2008г., о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции суда.

ООО «ТД ОПК «Сахар» одновременно с подачей заявления представлено суду ходатайство о восстановлении срока обжалования решений налоговой инспекции, мотивированное тем, что предприятие находится в стадии банкротства, вследствие чего продолжительное время протекал процесс передачи документов от руководства к конкурсному управляющему; многие бухгалтерские документы пришлось восстанавливать.

Суд апелляционной инстанции считает правильным вывод суда первой инстанции о признании уважительными причин пропуска заявителем срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Судом апелляционной инстанции не принимаются во внимание доводы налоговой инспекции о том, что конкурсный управляющий получил извещения о проведенных зачетах 07.11.2007г., однако не обжаловал в установленный срок.

Суд считает, что обжалования пропущен конкурсным управляющим по  уважительным причинам, поскольку конкурсный управляющий осуществлял большой объем организационных, управленческих мероприятий в связи с конкурсным производством в отношении ООО «ТД «ОПК «Сахар». Данные мероприятия связаны со значительными временными и трудозатратами, сопряжено с большим документооборотом, поскольку управляющий должен направлять иски с целью возврата имущества должника, принимать меры по обеспечению сохранности имущества, формировать конкурсную массу. При этом также прямой обязанностью конкурсного управляющего является принятие мер для расчета с кредиторами должника в полном объеме.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно восстановлен срок на обжалование решений налогового органа в соответствии со ст. 198 АПК РФ, а также ст. 46 Конституции РФ, которой гарантирована судебная защита прав и свобод, право обжалования решений органов государственной власти.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции правомерно восстановлен срок на обжалование решения налогового органа и рассмотрено заявление ООО «ТД ОПК «Сахар» об оспаривании решений ИФНС по г. Таганрогу от 15.08.2007г.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 5 ст. 78 Налогового кодекса РФ зачет суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится налоговыми органами самостоятельно. В случае, предусмотренном настоящим пунктом, решение о зачете суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня обнаружения им факта излишней уплаты налога или со дня подписания налоговым органом и налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась, либо со дня вступления в силу решения суда.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» целью процедуры конкурсного производства является соразмерное удовлетворение требований кредиторов.

Пунктом 1 статьи 126 Закона №127-ФЗ установлено, что с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением требований о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности, а также текущие обязательства, указанные в пункте 1 статьи 134 Закона, могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

Согласно пункту 1 статьи 134 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» требования кредиторов, возникшие в период после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и до признания должника банкротом, а также требования кредиторов по денежным обязательствам, возникшие в ходе конкурсного производства, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, погашаются за счет конкурсной массы вне очереди.

Статья 142 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ устанавливает порядок расчетов с кредиторами в ходе конкурсного производства.

Согласно пункту 2 статьи 142 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом для удовлетворения обеспеченных залогом имущества должника требований кредиторов.

Таким образом, порядок удовлетворения требований по уплате обязательных платежей в бюджет и во внебюджетные фонды в отношении несостоятельных должников регулируется исключительно нормами законодательства о банкротстве, которое возможность удовлетворения этих требований (как и любых других) путем зачета и в соответствии с нормами налогового законодательства не предусматривает.

Следовательно, проведение зачета излишне уплаченной суммы налогов и сборов в счет погашения недоимки (задолженности) по обязательным платежам в соответствии с положениями статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации недопустимо в процедуре конкурсного управления до полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди.

В силу пункта 4 статьи 142 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» требования конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, заявленные после закрытия реестра требований кредиторов, а также требования об уплате обязательных платежей, возникшие после открытия конкурсного производства, независимо от срока их предъявления удовлетворяются за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований   кредиторов,   имущества