Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2014 по делу n А01-126/2014. Отменить определение первой инстанции полностью или в части, Разрешить вопрос по существу (ст.272 АПК РФ)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А01-126/2014

06 августа 2014 года                                                                          15АП-12255/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 августа 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ереминой О.А.

судей  Ковалевой Н.В., Чотчаева Б.Т.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Косеевой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО Строительная компания "БелПромСтрой" на определение Арбитражного суда Республики Адыгея от 05.06.2014 по делу № А01-126/2014 об отмене обеспечительных мер

по иску ООО Строительная компания "БелПромСтрой"

к ответчику - Управлению образования администрации муниципального образования Красногвардейский район

при участии третьих лиц - ООО "Красногвардейский ДРСУ", Управления Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации по Республике Адыгея о признании недействительными результатов аукциона и государственного контракта

принятое в составе судьи Шебзухова З.М.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Строительная компания "БелПромСтрой" обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с иском к Управлению образования администрации муниципального образования "Красногвардейский район" о признании недействительным результата открытого аукциона, о признании недействительным заключенного по результатам открытого аукциона государственного контракта.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены открытое акционерное общество "Красногвардейский дорожный ремонтно-строительный участок", Управление Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации по Республике Адыгея.

При обращении с иском в суд ООО Строительная компания "БелПромСтрой" заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления исполнения муниципального контракта от 16.01.2014 № 0176300007313000063-0310217¬02, заключенного на основании результатов размещения муниципального заказа путем открытого аукциона в электронной форме до вступления в силу судебного акта, которым закончится рассмотрение настоящего дела по существу.

Определением от 03.02.2014 заявление о принятии обеспечительных мер удовлетворено, исполнение муниципального контракта от 16.01.2014 № 0176300007313000063-0310217-02, заключенного между Управлением образования администрации муниципального образования "Красногвардейский район" и ОАО "Красногвардейский дорожный ремонтно-строительный участок" приостановлено до вступления в силу судебного акта, которым закончится рассмотрение дела № А01-126/2014 по существу.

Решением от 08.04.2014 в иске отказано.

Управление образования администрации муниципального образования "Красногвардейский район" 30.05.2014 обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением об отмене принятых по делу обеспечительных мер.

Определением от 05.06.2014 заявление удовлетворено, принятые определением от 03.02.2014 обеспечительные меры в виде приостановления исполнения муниципального контракта от 16.01.2014 № 0176300007313000063-0310217-02, заключенного между Управлением образования администрации муниципального образования "Красногвардейский район" и ОАО "Красногвардейский дорожный ремонтно-строительный участок", отменены.

Определение мотивировано тем, что поскольку решением от 08.04.2014 в удовлетворении требований ООО Строительная компания "БелПромСтрой" отказано, оснований для сохранения принятой обеспечительной меры после вступления в силу решения от 08.04.2014 не имеется. В настоящее время муниципальный контракт от 16.01.2014 № 0176300007313000063-0310217-02 расторгнут на основании соглашения от 21.05.2014.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность определения, просил его отменить.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что истец не был извещен о рассмотрении заявления об отмене обеспечительных мер. Вопрос об отмене обеспечительных мер рассмотрен до вступления в силу решения. Заявление неправомерно рассмотрено арбитражным судом первой инстанции в противоречие с разъяснениями, изложенными в абзаце 2 пункта 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 55 от 12.10.2006. По мнению заявителя, основания для отмены обеспечительных мер отсутствуют, поскольку обстоятельства, которые послужили основанием принятия обеспечительных мер, не изменились.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель ООО Строительная компания «БелПромСтрой» не явился. Общество о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом.

Представитель Управления образования администрации муниципального образования Красногвардейский район  в судебное заседание не явился. Управление о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом. Ответчиком заявлено ходатайство об отложении судебного заседания с целью подготовки отзыва на апелляционную жалобу.

В силу части 4 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине. Арбитражный суд также может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий (часть 5 указанной статьи).

Ходатайство рассмотрено судом апелляционной инстанции и отклонено в связи с отсутствием оснований для его удовлетворения.

Представитель ООО "Красногвардейский ДРСУ" в заседании не явился. Общество о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом. 

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации по Республике Адыгея в судебное заседание не явился. Управлением заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что обжалуемое определение подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело.

В абзаце 2 пункта 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" разъяснено, что согласно части 1 статьи 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об отмене принятых арбитражным судом мер по обеспечению иска, если дело находится в вышестоящем суде, подается в суд, в производстве которого находится дело, и рассматривается им по существу.

Решением от 08.04.2014 в иске отказано.

ООО Строительная компания "БелПромСтрой" 07.05.2014 обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 08.04.2014 по делу № А01-126/2014.

Определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2014 апелляционная жалоба ООО Строительная компания "БелПромСтрой" принята к производству суда апелляционной инстанции, судебное заседание назначено на 09.07.2014.

Управление образования администрации муниципального образования "Красногвардейский район" 30.05.2014 обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением об отмене принятых по делу обеспечительных мер.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 02.06.2014 заявление принято к производству суда первой инстанции, назначено судебное заседание.

Таким образом, на момент подачи заявления об отмене обеспечительных мер, апелляционная жалоба ООО Строительная компания "БелПромСтрой" на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 08.04.2014 по делу № А01-126/2014 была принята к производству Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда, дело находилось на рассмотрении в арбитражном суде апелляционной инстанции.

Поскольку дело № А01-126/2014 на момент обращения Управления образования администрации муниципального образования "Красногвардейский район" в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением об отмене принятых по делу обеспечительных мер находилось в производстве Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда, у арбитражного суда первой инстанции отсутствовали полномочия на рассмотрение заявления об отмене обеспечительных мер.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный апелляционный суд по результатам рассмотрения жалобы на определение арбитражного суда первой инстанции вправе отменить определение полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

В связи с тем, что заявление об отмене обеспечительных мер рассмотрено арбитражным судом первой инстанции с нарушением норм процессуального права определяющим компетенцию суда по рассмотрению указанного заявления, обжалуемое определение подлежит отмене.

В соответствии с частью 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. В связи с этим арбитражный суд вправе указать на отмену обеспечительных мер в названных судебных актах либо после их вступления в силу по ходатайству лица, участвующего в деле, вынести определение об отмене обеспечительных мер.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2014 решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 08.04.2014 по делу № А01-126/2014 оставлено без изменения.

Довод заявителя жалобы о том, что основания для отмены обеспечительных мер отсутствуют, поскольку обстоятельства, которые послужили основанием принятия обеспечительных мер, не изменились, отклоняется судом апелляционной инстанции.

Решением от 08.04.2014, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2014 по делу № А01-126/2014, в иске отказано.

Поскольку решение от 08.04.2014 по делу № А01-126/2014 вступило в законную силу, обеспечительные меры по заявлению Управления образования администрации муниципального образования "Красногвардейский район" подлежат отмене. Оснований для сохранения обеспечительных мер, принятых на основании определения от 03.02.2014 не имеется.

Кроме того, в настоящее время муниципальный контракт от 16.01.2014 № 0176300007313000063-0310217-02 расторгнут на основании соглашения от 21.05.2014.

При таких обстоятельствах заявление Управления образования администрации муниципального образования Красногвардейский район об отмене обеспечительных мер подлежит удовлетворению

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Адыгея от 05.06.2014 по делу № А01-126/2014 отменить.

Заявление Управления образования администрации муниципального образования Красногвардейский район об отмене обеспечительных мер удовлетворить.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 03.02.2014, в виде приостановления исполнения муниципального контракта от 16.01.2014 № 0176300007313000063-0310217-02, заключенного между Управлением образования администрации муниципального образования Красногвардейский район и ОАО «Красногвардейский дорожный ремонтно-строительный участок».

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                             Еремина О.А.

Судьи                                                                                                               Ковалева Н.В.

                                                                                                                   Чотчаев Б.Т.