Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2014 по делу n А32-4432/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-4432/2014

15 августа 2014 года                                                                          15АП-11272/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 августа 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи  Сулименко О.А.,  судей Ефимовой О.Ю., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Далоевым А.Т.

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности – Сердюк С.Н.

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.05.2014

по делу № А32-4432/2014, принятое судьей Беловым В.А., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вавилон" к заинтересованному лицу Новороссийской таможне о признании незаконным решения таможенного органа о корректировке таможенной стоимости

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Вавилон" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможенный орган) о признании незаконным решения Новороссийской таможни о корректировке таможенной стоимости от 07.11.2013 ввезенных товаров по ДТ № 10317110/050913/0018219.

Заявленные требования мотивированы тем, что таможенным органом не указаны какие именно условия не соблюдены заявителем при принятии решения о корректировке таможенной стоимости..

Решением Арбитражного суда Арбитражного суда Краснодарского края от 13.05.2014 заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что заявитель представил суду доказательства несоответствия оспариваемого им решения Новороссийской таможни действующему законодательству и нарушение этим решением прав и имущественных интересов общества.

Новороссийская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просила решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Таможенный орган считает вынесенное решение незаконным и необоснованным, поскольку судом первой инстанции дана неверная оценка фактическим обстоятельствам дела, а также не правильно применены нормы материального права. В обоснование апелляционной жалобы общество указывает, что декларантом не были представлены запрошенные для проведения дополнительной проверки документы

В судебном заседании дело было рассмотрено в порядке, определенном статьей 156 АПК РФ,

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором на производство и поставку сырья № 00000048 от 16.08.2013 (т. 1, л.д. 22-24) и спецификации к нему № б/н от 16.08.2013 (т. 1, л.д. 25-26), являющейся неотъемлемой частью договора, заключенного между ООО «ВАВИЛОН» с компанией «Фидас Мейве Сулары Санайы» (Турция), на условиях CFR Новороссийск, в адрес общества осуществлялись поставки товаров.

Товар был ввезен на территорию Российской Федерации и оформлен в таможенном отношении в Новороссийской таможне по декларации на товары (далее ДТ) № 10317110/050913/0018219.

По ДТ № 10317110/050913/0018219 были оформлены (т. 1, л.д. 12-17):

товар № 1 – сок яблочный концентрированный, изготовитель FIDAS MEYVE SULARI SANAYI, товарный знак FIDAS, вес брутто 1216 кг, вес нетто 1140 кг, таможенной стоимостью 19 075, 39 рублей;

товар № 2 – сок ананасовый концентрированный, изготовитель FIDAS MEYVE SULARI SANAYI, товарный знак FIDAS, вес брутто 768 кг, вес нетто 720 кг, таможенной стоимостью 12 047, 62 рублей;

товар № 3 – сок малиновый концентрированный, изготовитель FIDAS MEYVE SULARI SANAYI, товарный знак FIDAS, вес брутто 768 кг, вес нетто 720 кг, таможенной стоимостью 12 047, 62 рублей;

товар № 4 – сок мандариновый концентрированный, изготовитель FIDAS MEYVE SULARI SANAYI, товарный знак FIDAS, вес брутто 768 кг, вес нетто 720 кг, таможенной стоимостью 12 047, 62 рублей;

товар № 5 – сок апельсиновый концентрированный, изготовитель FIDAS MEYVE SULARI SANAYI, товарный знак FIDAS, вес брутто 768 кг, вес нетто 720 кг, таможенной стоимостью 12 047, 62 рублей;

товар № 6 – сок вишневый концентрированный, изготовитель FIDAS MEYVE SULARI SANAYI, товарный знак FIDAS, вес брутто 768 кг, вес нетто 720 кг, таможенной стоимостью 12 047, 62 рублей;

товар № 7 – сок смородиновый концентрированный, изготовитель FIDAS MEYVE SULARI SANAYI, товарный знак FIDAS, вес брутто 768 кг, вес нетто 720 кг, таможенной стоимостью 12 047, 62 рублей;

товар № 8 – сок грейпфрутовый концентрированный, изготовитель FIDAS MEYVE SULARI SANAYI, товарный знак FIDAS, вес брутто 320 кг, вес нетто 300 кг, таможенной стоимостью 5 019, 84 рублей.

При осуществлении таможенного оформления таможенная стоимость ввезенных и оформленных по ДТ № 10317110/050913/0018219 товаров была заявлена обществом первым методом определения таможенной стоимости в соответствии со статьями 4 и 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза».

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, оформленных данной декларацией, заявителем в соответствии с пунктом 1 Приложения №1 к Порядку декларирования таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № 376 от 20.09.2010 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» были представлены следующие документы: регистрационные документы; договор на производство и поставку сырья № 00000048 от 16.08.2013 и спецификация к нему № б/н от 16.08.2013 на сумму 2 880 долларов США, отвечающие всем необходимым требованиям главы 30 Гражданского

кодекса Российской Федерации, а именно с указанием количества товара на ассортиментном уровне, цены за 1 кг, общей стоимости, условий поставки и т.п.; коммерческий инвойс от 16.08.2013 № 167817 на сумму 2 880 долларов США с указанием наименования товара, количества, цены за единицу, условий поставки и ссылкой на контракт (т. 1, л.д. 27-28); упаковочный лист (т. 1, л.д. 29); коносамент от 28.08.2013 № SEJ122055 (т. 1, л.д. 121); сертификаты соответствия (т. 1, л.д. 140, 155-195); экспортная ДТ 13410300EX046602 от 26.08.2013 (т. 1, л.д. 31,131-135).

Вместе с тем, должностные лица Новороссийской таможни не согласились с заявленным первым методом таможенной оценки в отношении таможенной стоимости товаров, оформляемых по указанной декларации, в процессе таможенного оформления было принято решение о проведении дополнительной проверки от 06.09.2013 (т. 1, л.д. 196-197).

В адрес общества Новороссийской таможней были направлено по ДТ № 10317110/050913/0018219 решение о проведении дополнительной проверки 06.09.2013 с указанием причин проведения - выявлены с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости ввозимого товаров, а также указан перечень документов, которые необходимо дополнительно представить в срок до 04.11.2013, а именно:

- пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на стоимость сделки;

- пояснения по фактам расхождения сведений, заявленных в экспортной декларации сведениям, указанным в ДТ № 10317110/050913/0018219;

- бухгалтерские документы об оприходовании товаров;

- коносамент № ARKIZM0000047657 от 10.06.2013;

- пояснения по факту отсутствия в коносаменте отметки об оплате фрахта;

- документы и сведения о плательщике фрахта;

- документы и сведения о величине транспортных расходов;

- прайс-лист производителя в виде договора публичной оферты;

- страховой полис/сертификат, (в случае, если осуществлялось страхование груза) по ДТ № 10317110/050913/0018219;

- сведения о лице, осуществляющем страхование товаров;

- другие документы и сведения, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых товаров.

Запросы таможенного органа о предоставлении дополнительных документов обществом не исполнены.

Документы согласно объяснениям заявителя не были представлены заинтересованному лицу по объективным причинам, кроме того, по его мнению, необходимость в них для определения таможенной стоимости по первому методу определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) отсутствовала, в связи с чем, требование таможенного органа об их предоставлении неправомерно.

Таможенный орган отказал обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная таможенная стоимость ввозимых товаров документально не подтверждена, указал на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара, приняв Решение о корректировке таможенной стоимости от 07.11.2013 (т. 1, л.д. 39-41).

Заявитель отказался определить таможенную стоимость товаров другим методом определения таможенной стоимости, поскольку предоставленная обществом информация носила исчерпывающий и достаточный характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

На основании вышеизложенного, таможенный орган самостоятельно откорректировал таможенную стоимость задекларированного товара по 6-му методу на базе 3-го метода определения таможенной стоимости (КТС-1 от 05.12.2013, ДТС-2 от 05.12.2013) (т. 1, л.д. 90-94; т. 1, л.д. 80-84) в связи с чем, обществу были дополнительно начислены таможенные платежи.

Не согласившись с указанными действиями таможенного органа, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предметом настоящего спора является законность действий таможенного органа по взысканию таможенных платежей, начисленных в связи с проведенной корректировкой. Таким образом, для решения данного спора необходимо установить правомерность фактического основания для начисления этих платежей и их размер, то есть необходимо дать оценку правомерности основания для выставления требований об уплате платежей. Следовательно, проверка доводов о незаконности взыскания и, как следствия, возврата таможенных платежей, находится во взаимосвязи с разрешением вопроса о законности корректировки таможенной стоимости.

В соответствии с Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 N 48 Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза, в рамках которого принят данный документ, вступил в силу с 06.07.2010 с учетом временных изъятий, установленных Протоколом от 05.07.2010. В Республике Казахстан и Российской Федерации данный Договор применяется с 01.07.2010.

Таким образом, правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, возникших с 01.07.2010, осуществляется в соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно части 2 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных этим Кодексом, - таможенным органом.

Статьей 65 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров (пункт 1). Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих