Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2014 по делу n А32-6521/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-6521/2014

15 августа 2014 года                                                                          15АП-11300/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 августа 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сулименко О.А.,

судей Ефимовой О.Ю., Филимоновой С.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.Ю.

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

от заинтересованного лица: представитель по доверенности – Рягузова М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Южного акцизного таможенного поста на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.05.2014 по делу № А32-6521/2014, принятое судьей Маркиной Т.Г., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Граффити" к заинтересованному лицу Южному акцизному таможенному посту о признании незаконными действий таможенного органа

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Граффити" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Южному акцизному таможенному посту (со статусом юридического лица) (далее – таможенный орган) о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости по ДТ № 10009242/040913/0002284, 10009242/040913/0002285, 10009242/160913/0002406, обязать Южный акцизный таможенный пост (со статусом юридического лица) принять первый метод определения таможенной стоимости и заполнить формы КТС на уменьшение суммы излишне взысканных таможенных платежей.

Заявленные требования мотивированы отсутствием оснований, препятствующих применению основного метода оценки таможенной стоимости товаров, а также на нарушением заинтересованным лицом действующего законодательства Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.05.2014 заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что таможенный орган незаконно откорректировал таможенную стоимость товаров по ДТ № 10009242/040913/0002284, № 10009242/040913/0002285, № 10009242/160913/0002406.

Южный акцизный таможенный пост (со статусом юридического лица) обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

По мнению таможенного органа, решение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Таможенный орган указывает, что обществом были представлены не все запрашиваемые органом документы, что не исключило проведение повторной проверки.

В отзыве на апелляционную жалобу общество возражало на доводы апелляционной жалобы, просило решение суда первой инстанции оставить без изменений, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании дело рассматривалось в порядке статьи 156 АПК РФ, в отсутствие надлежаще извещенного представителя заявителя. Представитель таможенного органа поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 02.05.2012 ООО «Граффити» и компания «GRAFLINE UNIVERSAL LIMITED», Новая Зеландия заключили внешнеторговый договор (контракт), которому присвоен № 2012/05/02.

Стороны согласовали существенные для них условия договора, что подтверждается дополнительным соглашением и спецификациями к данному контракту от 10.07.2013 № 2013SR24, от 24.06.2013 № 2013SR25, от 10.07.2013 № 2013SR23 (условия поставки – CFR Новороссийск, наименование, описание, количество товара, цена в долларах Соединенных Штатов Америки, срок действия договора для взаимных расчетов).

Товар, являющийся предметом договора, был поставлен в Российскую Федерацию, произведено его декларирование с целью помещения под процедуру – выпуск для внутреннего потребления, путем подачи в Южный акцизный таможенный пост (со статусом юридического лица) ДТ № 10009242/040913/0002284, № 10009242/040913/0002285, № 10009242/160913/0002406.

Товар, оформленный по ДТ №10009242/040913/0002284 – новые внедорожные кроссовые мотоциклы «Омакс», модель XY200GY-6, год выпуска 2013, тип двигателя 163FML, бензиновый, объем цилиндров двигателя 196,9 см3, мощностью 10,3 кВт (13,92 л. с.), используется вне дорог общего пользования, внешний размер (ДхШхВ) – 2120х840х1220; максимальная конструктивная скорость до 25 км/ч, тип тормозов (передний/задний) – дисковый/дисковый, тип двигателя четырехтактный, система запуска – электрическая/механическая, передняя подвеска – телескопическая вилка (масляный амортизатор), без пробега, 96 штук, общим весом нетто 12 288 кг, изготовитель CHONGQING SHINERAY MOTORCYCLE CO. LTD, товарный знак OMAKS, марка OMAKS;

Товар, оформленный по ДТ №10009242/040913/0002285 – новые мотоциклы “SHINERAY”, модель XY250-5А, год выпуска 2013, тип двигателя 169YMM, бензиновый, четырехтактный, охлаждение воздушное, рабочий объем цилиндров двигателя 233,0 см3, мощностью 11,5 кВт (15,54 л. с.), технические характеристики для всех мотоциклов являются следующими: масса снаряженного транспортного средства 162 кг, габаритные размеры: длина 2040 мм, ширина 800 мм, высота 1115 мм, база 1400 мм, двигатель SHINERAY, бензиновый четырехтактный, охлаждение воздушное, трансмиссия механическая; сцепление многодисковое в масляной ванне; коробка передач механическая двухвальная с ножным управлением; подвескапередняя – телескопическая вилка с двумя пружинно-гидравлическими амортизаторами, подвеска задняя – маятниковая вилка с центральным пружинно-гидравлическим амортизатором; рулевое управление – мотоциклетного типа, оборудование транспортного средства – зеркала заднего вида, 44 штуки, общим весом нетто 6644 кг, изготовитель CHONGQING SHINERAY MOTORCYCLE CO. LTD, товарный знак OMAKS, марка OMAKS;

Товар, оформленный по ДТ №10009242/060913/0002285 – новые мотоциклы “SHINERAY”, модель XY250-5А, год выпуска 2013, тип двигателя 169YMM, бензиновый, четырехтактный, охлаждение воздушное, рабочий объем цилиндров двигателя 233 см3, мощностью 11,5 кВт (15,54 л. с.), технические характеристики для всех мотоциклов являются следующими: масса снаряженного транспортного средства 162 кг, габаритные размеры: длина 2040 мм, ширина 800 мм, высота 1115 мм, база 1400 мм, двигатель SHINERAY, 169YMM, бензиновый четырехтактный, охлаждение воздушное, трансмиссия – механическая; сцепление многодисковое в масляной ванне; коробка передач механическая двухвальная с ножным управлением; подвескапередняя – телескопическая вилка с двумя пружинно-гидравлическими амортизаторами, подвеска задняя – маятниковая вилка с центральным пружинно-гидравлическим амортизатором; рулевое управление – мотоциклетного типа, оборудование транспортного средства – зеркала заднего вида, 44 штуки, общим весом нетто 6644 кг, изготовитель CHONGQING SHINERAY MOTORCYCLE CO. LTD, товарный знак OMAKS, марка OMAKS.

При осуществлении таможенного оформления таможенная стоимость ввезенного и оформленного по ДТ № 10009242/040913/0002284, № 10009242/040913/0002285, № 10009242/160913/0002406 товара была заявлена обществом по первому методу определения таможенной стоимости в соответствии с положениями статей 2 и 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее – Соглашение).

В подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости товара общество представило следующие документы: контракт купли-продажи продажи от 02.05.2012 № 2012/05/02 (с дополнительным соглашением), спецификации к контракту от 10.07.2013 № 2013SR24, от 24.06.2013 № 2013SR25, от 10.07.2013 № 2013SR23, коммерческие инвойсы от 10.07.2013 № 2013SR24, от 24.06.2013 № 2013SR25, от 10.07.2013 № 2013SR23, коносаменты, упаковочные листы, паспорт сделки.

В ходе таможенного оформления таможенный орган не принял заявленную таможенную стоимость товаров, оформленных по ДТ № 10009242/040913/0002284, № 10009242/040913/0002285, № 10009242/160913/0002406.

Таможня, ссылаясь на неподтвержденность заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, вынесла решения о проведении дополнительной проверки от 06.09.2013 по ДТ № 10009242/040913/0002284, № 10009242/040913/0002285 и от 17.09.2013 по ДТ №10009242/160913/0002406.

После уплаты таможенных платежей в размере 1 505 592 руб. 97 коп. таможенный орган выпустил в свободное обращение товары, оформленные по ДТ № 10009242/040913/0002284, № 10009242/040913/0002285, № 10009242/160913/0002406.

Общество в установленные сроки (входящий от 24.09.2013 № 01739, от 24.09.2013 № 01741) представило в таможенный орган прайс-лист, бухгалтерские документы (приходные ордера), банковские документы, инвойс, подтверждающий право собственности продавца, документы по реализации (договор поставки, счет-фактура), заявки на товар, пояснения по заданным вопросам.

Заявитель отказался определить таможенную стоимость товара другим методом определения таможенной стоимости товара, поскольку представленная им информация носила исчерпывающий и достаточный характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

Таможенный орган 14.11.2013 по ДТ № 10009242/040913/0002284, № 10009242/040913/0002285, № 10009242/160913/0002406 самостоятельно откорректировал таможенную стоимость выпущенных под обеспечение уплаты таможенных платежей товаров.

В результате корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10009242/040913/0002284, № 10009242/040913/0002285, № 10009242/160913/0002406, таможня приняла решение от 14.11.2013 № 10009240/141113/ЗДз-0192 о зачете денежного залога в сумме 1 505 592 рублей 97 копеек, а также направила в адрес общества требование от 14.11.2013 № 10009240/100 об уплате 44 566 руб. 28 коп. пеней.

Не согласившись с указанным решением таможенного органа, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предметом настоящего спора является законность действий таможенного органа по взысканию таможенных платежей, начисленных в связи с проведенной корректировкой. Таким образом, для решения данного спора необходимо установить правомерность фактического основания для начисления этих платежей и их размер, то есть необходимо дать оценку правомерности основания для выставления требований об уплате платежей. Следовательно, проверка доводов о незаконности взыскания и, как следствия, возврата таможенных платежей, находится во взаимосвязи с разрешением вопроса о законности корректировки таможенной стоимости.

В соответствии с Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 N 48 Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза, в рамках которого принят данный документ, вступил в силу с 06.07.2010 с учетом временных изъятий, установленных Протоколом от 05.07.2010. В Республике Казахстан и Российской Федерации данный Договор применяется с 01.07.2010.

Таким образом, правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, возникших с 01.07.2010, осуществляется в соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно части 2 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных этим Кодексом, - таможенным органом.

Статьей 65