Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2014 по делу n А32-37850/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-37850/2013

19 августа 2014 года                                                                          15АП-10887/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 августа 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Ильиной М.В.,

судей Тимченко О.Х., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильенко А.О.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», администрации муниципального образования Темрюкский район

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.04.2014 по делу № А32-37850/2013,

принятое в составе судьи Левченко О.С.,

по иску  Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (ОГРН 1102308008330/ ИНН 2308171570)

к администрации муниципального образования Темрюкский район (ОГРН 1022304744560/ ИНН 2352023878), открытому акционерному обществу междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (ОГРН 1027700198767/ ИНН 7707049388)

при участии третьего лица: Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России»

о признании отсутствующим обременения в виде аренды, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее – Теруправление, истец)  обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования Темрюкский район (администрация), открытому акционерному обществу междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (далее- ОАО «Ростелеком») о признании отсутствующим обременения права в виде аренды на земельный участок с кадастровым номером  23:30:1106016:0010, площадью 4702 кв. м, расположенного по адресу: г. Темрюк, ул. Ленина, 68 и признании права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.04.2014 исковые требования удовлетворены.

Администрация муниципального образования Темрюкский район,  ОАО «Ростелеком» обратились с апелляционными жалобами на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.04.2014.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования Темрюкский район указала, что суд первой инстанции необоснованно указал на отсутствие преюдициального значения решения Арбитражного суда Краснодарского края от 21.06.2010 по делу №А32-52049/2009, поскольку Управление Росимущества не участвовало в рассмотрении указанного дела. Истцом не представлены доказательства регистрации права собственности на спорный земельный участок за Российской Федерацией, в связи с чем, выводы суда о том, что администрация в силу закона не обладала полномочиями по передаче ОАО «Ростелеком» в аренду земельного участка, являются необоснованными. Выводы, изложенные судом в рамках дела №А32-52049/2009, подтверждают наличие права у администрации на распоряжение земельными участками, собственность на которые не разграничена.

ОАО «Ростелеком» в обоснование апелляционной жалобы указало, что договор аренды земельного участка не является ничтожной сделкой, поскольку администрация, обладая полномочиями по распоряжению земельными участками, собственность на которые не разграничена, передала в аренду ОАО «ЮТК» (правопредшественнику ОАО «Ростелеком») спорный земельный участок. К заявленным требованиям судом необоснованно не применен срок исковой давности. Теруправление не является владеющим собственником земельного участка, поскольку право владения на объекты недвижимости РФ передано собственником (Российской Федерацией) ФГУП «Почта России» в составе прав хозяйственного ведения. Вступившим в законную силу решением суда по делу №А32-52042/2009 прекращено обременение права аренды на 3859/4702 доли земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Темрюк, ул. Ленина, 68.

В судебное заседание участвующие в деле лица явку представителей не обеспечили.

В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации от 23.12.1997 № 2399 за ОАО «Кубаньэлектросвязь» в постоянное пользование закреплен земельный участок общей площадью 1464 кв.м. (под постройками) по ул. Ленина, 68 в г. Темрюке, в т.ч. под зданием- 911 кв.м., под хоз. постройками- 553 кв.м. (том 1 л.д. 189).

Согласно п. 2 указанного постановления за Темрюкским районным узлом почтовой связи – государственного учреждения – Управления Федеральной почтовой связи Краснодарского края в постоянное пользование закреплен земельный участок общей площадью 897 кв. м (под постройками) по ул. Ленина, 68 в г. Темрюке, в т.ч. под зданием- 511 кв.м., под хоз. постройками- 386 кв.м.

Пунктом 3 постановления главы администрации от 23.12.1997 № 2399  в общее совместное пользование за ОАО «Кубаньэлектросвязь» и Темрюкским РУПС также закреплен земельный участок площадью 2794 кв.м. (двор), прилегающий к зданиям и сооружениям по ул. Ленина, 68 в г. Темрюке для их обслуживания.

В 2004 году указанный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет (присвоен кадастровый номер 23:30:1106016:0010) с измененной площадью 4702 кв.м. (том 1 л.д. 143).

Как следует из материалов дела, на данном земельном участке располагаются производственное помещение площадью 161,7 кв. м, литера Д; производственное встроенное помещение – гараж, площадью 1161,1 кв. м, литеры А, Г3; производственное здание площадью 117 кв. м, литера Б, закрепленные за ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения, что подтверждается выписками из ЕГРП (том 1 л.д. 135, 137, 138).

На основании постановления главы администрации от 19.12.2005 № 6974 (том 1 л.д. 142) по договору аренды от 31.07.2006 № 3000003395 Анапскому узлу электросвязи структурного подразделения филиала «Кубаньэлектросвязь» ОАО «Южная телекоммуникационная компания» в аренду сроком на 10 лет предоставлена часть земельного участка, равная 3859/4702 долям от общей площади 4702 кв. м, с кадастровым номером 23:30:1106016:0010, расположенного по адресу: г. Темрюк, ул. Ленина, 68 для эксплуатации и обслуживания здания АТС.

Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 21.02.2013 № 44/026/2013-466 (том 1 л.д. 136).

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Согласно статье 12 Федерального закона от 09.08.1995 № 129-ФЗ «О почтовой связи» имущество государственных предприятий и учреждений федеральной службы почтовой связи, включая сети почтовой связи и средства почтовой связи, является федеральной собственностью и не подлежит приватизации.

Статья 24 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» предусматривает, что имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью, и приватизации не подлежит. Согласно статье 2 указанного Закона к средствам почтовой связи относятся, в том числе здания, сооружения, нежилые помещения, используемые для оказания услуг почтовой связи.

Из содержания абзаца пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» (в редакции Федерального закона от 17.04.2006 № 53-ФЗ) следует, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

Одним из основных правовых принципов земельного законодательства в силу подпункта 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Данный принцип как законодательное требование устанавливает правовой режим, в соответствии с которым любой собственник здания, строения, сооружения обладает охраняемым законом правом на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

В соответствии с пунктом 3 этой же статьи в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено данным Кодексом, федеральными законами.

Учитывая, что ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения принадлежат объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что администрация муниципального образования Темрюкский район не вправе была передавать ОАО «Ростелеком» в аренду земельный участок с кадастровым номером  23:30:1106016:0010, площадью 4702 кв. м, расположенного по адресу: г. Темрюк, ул. Ленина, 68.

Объекты недвижимого имущества находятся на праве хозяйственного ведения у федерального унитарного предприятия «Почта России», что в силу п. 2 ст. 113 ГК РФ означает, что собственником указанного имущества является Российская Федерация.

В силу пунктов 52, 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», вступившим в силу с 01.06.2006, Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) дополнен статьей 3.1, которой в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности отнесены земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации, а также земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.

В рассматриваемом случае разграничение государственной собственности на земельный участок в пользу Российской Федерации обусловлено нахождением в федеральной собственности находящихся на участке объектов недвижимости.

Доказательства того, что имущество, расположенное на спорном земельном участке,  выбыло из состава федеральной собственности и возникшее в силу закона право федеральной собственности на него прекратилось, в материалах дела отсутствуют.

Довод заявителя жалобы о том, что истцом пропущен срок исковой давности, отклоняется судом апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что применительно к рассматриваемому спору заявленное требование носит негаторный характер, на которое не распространяется срок исковой давности (статья 208 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, являлись предметом исследования суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку, носят формальный характер и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены правильного по существу судебного акта.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.04.2014 по делу №А32-37850/2013 оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           М.В. Ильина

Судьи                                                                                             О.Х. Тимченко

Т.Р. Фахретдинов