Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2014 по делу n А32-7709/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-7709/2014

25 августа 2014 года                                                                  15АП-11942/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 августа 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Соловьевой М.В., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.,

при участии:

от заявителя: адвокат Куликова Е.П. по доверенности от 30.09.2013, удостоверение;

от заинтересованного лица: представители Широких И.Н. по доверенности №124, удостоверение ГС № 092319, Мин А.И. по доверенности №107 от 29.07.2014, паспорт;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.05.2014 по делу № А32-7709/2014, принятое судьей Маркиной Т.Г. по заявлению общество с ограниченной ответственностью "СмартГрейн" к заинтересованному лицу Новороссийской таможне о признании незаконным действий таможенного органа,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СмартГрейн» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконным изменения товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее – ТН ВЭД ТС) по ДТ № 10317110/07212/0022221 и отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10317110/07212/0022221, взыскании с Новороссийской таможни излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 2 205 916 рублей 77 копеек.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.05.2014 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что материалами дела подтверждается неправомерное указание таможенным органом кода 7309 ТН ВЭД ТС спорного товара, в связи с чем с общества незаконно удержаны таможенные пошлины, рассчитанные по ставке 15%.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможенный орган обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что спорный товар правильно классифицирован по коду 7309 ТН ВЭД ТС.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит решение суда оставить без изменения.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители заинтересованного лица поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель заявителя с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, общество ввезло на территорию Российской Федерации товар – оборудование технологическое для элеваторно-складского хозяйства (код ОКП 51 4190): силос с плоским дном, модель 22,92/12, 3 комплекта, по внешнеэкономическому контракту от 22.02.2012 № 10, заключенному с «Silos Cordoba, Ltd» (Испания). Таможенное оформление товара произведено Новороссийской таможней.

Заявитель для целей таможенного оформления указанного товара 07 декабря 2012 года подал декларацию на товары № 10317110/071212/0022221 (далее – ДТ).

При декларировании для подтверждения сведений, указанных в ДТ, в том числе для подтверждения описания товара и его классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС общество представило таможенному органу следующие документы: ДТС-1, паспорт сделки от 15.08.2012 № 12080003/2562/0032/2/0, контракт от 22.02.2012 № 10, приложение от 22.02.2012 № 1, поручения на перевод от 16.08.2012 № 24, от 20.11.2012 № 34, инвойс с переводом от 13.11.2012 № 644, упаковочные листы с переводом б/н от 16.11.2012, сертификат соответствия от 28.06.2012 № C-ES.AГ23.B.03708, сертификат происхождения с переводом 6461633 от 27.11.2012, санитарно-гигиенический сертификат с переводом 5310 от 26.11.2012, экспортную декларацию с переводом 12ES0011311 от 19.11.2012, декларацию соответствия и качества с переводом, страховой полис с переводом BG0L1127 от 21.11.2012, коносамент 558647798 от 22.11.2012, ДУ 10317110/061212/10029675 от 06.12.2012, каталог продукции, КТС-1 № 10317110/071212/0022221 от 07.12.2012, заявление о зачете авансовых платежей от 08.12.2012.

На основании данных товаросопроводительных документов в графе 31 ДТ было приведено описание товара: оборудование технологическое для элеваторно-складского хозяйства (код ОКП 51 4190): силос с плоским дном – модель 22,92/12, вместимость 6573,05, диаметр 22,92 м, полная высота силоса 20,34 м, материал – оцинкованная сталь 600 гр./м2, снеговая нагрузка 200 кг/м2. Три комплекта, состоящие из основных частей: опора транспортного моста в центре купола (до 300 т/ч) – 1 штука; опора для термоподвески – 1 штука; вертикальная опора транспортного моста (четырехкорпусная) – 2 штуки; наклонная опора транспортного моста (трехкорпусная) – 2 штуки; уширение транспортного моста – 1 штука; вертикальная лестница – 1 штука; вентиляционные каналы – 62 М2, вентилятор (CRM-2271, мощность 11 квт) – 8 штук; обеговый шнек (модель S-210) – 1 штука; крышный вентилятор (HCH-45) – 20 штук. Все комплекты поставляются в разобранном виде с аксессуарами и крепежными элементами не для военного назначения. Всего поставлено 3 комплекта, производитель: «SILOS CORDOBA, S.L.», товарный знак: SILOS CORDOBA.

11 декабря 2012 года таможенный орган осуществил выпуск товара. Общество было вынуждено для выпуска товара указать в графе 33 ДТ классификационный код товара 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС («резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования, для твердых веществ), которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 15%.

По мнению заявителя, указанный код не соответствует описанию ввезенного товара. Исходя из индивидуальных характеристик товара, ему соответствует код ТН ВЭД 8437 80 000 0. Таможенный орган неправомерно руководствуется решением Федеральной таможенной службы Российской Федерации по классификации аналогичного товара в подсубпозиции 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС, размещенным на ее официальном сайте в разделе «Предварительные решения о классификации товара» № 9.

Заявитель считает, что в графе 31 ДТ указал правильное описание товара и уплатил излишне таможенные платежи в размере 2 205 916 рублей 77 копеек, поэтому обратился в таможенный орган по вопросу принятия решения об изменении кода товара, ввезенного по ДТ, и с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов за товар, задекларированный по ДТ, с приложением документов (28.11.2013 исх. № 337 и 27.11.2013 исх. № 336 соответственно).

Таможня возвратила обществу заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в связи с отсутствием документа, подтверждающего факт их излишней уплаты или излишнего взыскания (17.12.2013 исх. № 13-13/46566), а также отказала в принятии решения об изменении кода товара, ссылаясь на информацию, размещенную на официальном сайте Федеральной таможенной службы Российской Федерации (23.12.2013 № 15-21/47328).

Считая незаконным данный отказ таможенного органа, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно и обоснованно руководствовался следующим.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В статье 51 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – Кодекс) определено, что Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Статьей 105 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ) установлено, что для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В части 1 статьи 106 Закона № 311-ФЗ закреплено, что товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и данным Федеральным законом, требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

На момент подачи деклараций и вынесения решений действовала редакция единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза, утвержденная и введенная в действие с 01.01.2012 Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 850, которая содержит основные правила интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее – ОПИ) ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 851 одобрены и рекомендованы для применения с 23.11.2011 Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее – Пояснения).

Текст товарной позиции 7309 гласит: «Резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования».

В пояснениях к товарной позиции 7309 ТН ВЭД ТС указано: «Данные контейнеры обычно устанавливаются в качестве стационарных приспособлений для хранения или для производственных целей, например, на фабриках, химических заводах, красильнях, газовых заводах, пивоваренных заводах, на перегонных и рафинировочных заводах и, в меньшей степени, в жилых домах, магазинах и т.д. В данную товарную позицию включаются емкости для любого материала, кроме сжатого или сжиженного газа. Емкости для подобного газа включаются в товарную позицию 7311 независимо от их вместимости.

Контейнеры, оснащенные механическим или термическим оборудованием, таким как мешалки, охлаждающие или нагревательные змеевики или электрические элементы, включаются в группу 84 или 85. Однако емкости, которые просто оборудованы кранами, клапанами, уровнемерами, предохранительными клапанами, манометрами и т.п., остаются в данной товарной позиции».

В товарной позиции 8437 ТН ВЭД ТС классифицируются: «Машины для очистки, сортировки или калибровки семян, зерна или сухих бобовых культур; оборудование для мукомольной промышленности или для обработки зерновых или сухих бобовых культур, кроме оборудования, используемого на сельскохозяйственных фермах».

Следовательно, оценочным критерием, позволяющим отнести емкость для хранения вещества (контейнер) к товарной позиции 84 или 73, являются его технические характеристики, наличие или отсутствие в нем механического или термического оборудования, которое оказывает какое-либо воздействие на хранимое вещество или условия его хранения.

Согласно заключению эксперта Абинской торгово-промышленной палаты от 05.03.2014 № 0503-005 суд установил, что ввезенные по спорной ДТ силосы с плоским дном модели 22,92/12 имеют в своем составе механическое и теплотехническое оборудование: системы аэрации (вентиляции), включающие в себя вентиляторы с электродвигателями и систему вентиляционных каналов, покрытых гальванизированными решетками с отверстиями, а также обеговые зачистные шнеки с электроприводом. Силос плоскодонный металлический для хранения зерновых культур с системами выгрузки и аэрации модель 22,92/12 предназначен для перевалки и хранения (пшеница, кукуруза, рис, ячмень и т.д.), он также может использоваться для масличных семян (подсолнечник, рапс и соя). Система выгрузки хранимого продукта включает в себя обеговые зачистные шнеки с приводом от электродвигателя, с вращающимся контактным устройством и металлической защитной крышкой, обеспечивающие выгрузку зерна через центральное и осевые выгрузные отверстия в фундаменте на конвейер нижней галереи. Перемещение шнека производится на покрытом твердым каучуком колесе, с регулировкой по высоте. Производительность шнеков выбирается в зависимости от объема силоса и вида хранимого продукта. Система аэрации (вентиляции) хранимого продукта включает в себя комплект крышных и наземных вентиляторов с приводом от электродвигателя и систему вентиляционных каналов, покрытую гальванизированными решетками с отверстиями. Данная система предназначена для проветривания, охлаждения и досушивания зерна,