Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2009 по делу n А32-20162/2008. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-20162/2008-33/294

12 марта 2009 г.                                                                               №15АП-1404/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен          12 марта 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Андреевой Е.В.

судей Винокур И.Г.,  Захаровой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Андреевой Е.В.

при участии:

от заявителя: Попов В.В., представитель по доверенности от 12.01.2009г.

Сахацкая А.В., представитель по доверенности от 10.03.2009г.

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен (уведомление №65846)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Межрайонной ИФНС России № 2 по Краснодарскому краю

на определение Арбитражного суда Краснодарского края от 22 января 2009г.  по делу № А32-20162/2008

о замене обеспечительных мер

по заявлению открытого акционерного общества  «Старощербиновский элеватор»

к заинтересованному лицу Межрайонной ИФНС России № 2 по Краснодарскому краю

о признании решения недействительным в части

принятое в составе судьи Диденко В.В.

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество  «Старощербиновский элеватор» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 2 по Краснодарскому краю (далее – налоговая инспекция) о признании недействительным решения от 15.09.2008г. №14.12.35.16 в части доначисления НДС в сумме 636 362 руб., пени в сумме 140 994 руб., штрафа в сумме 127 272,40 руб.

Определением от 18.11.2008 г. приняты обеспечительные меры в виде  запрета банку ОАО АКБ «УРАЛСИБ Юг-БАНК» совершать действия по бесспорному списанию денежных средств с расчетного счета общества № 40702810365000001028 в Центральном филиале ОАО АКБ «УРАЛСИБ ЮГ-БАНК», г. Краснодар, а именно налога в размере 636 362 руб., пени в размере 140 994 руб., штрафа в размере 127 272,40 руб., всего 904 628,40 руб., начисленных на основании требования налоговой инспекции об уплате налога № 2376 по состоянию на 20 октября 2008г. до рассмотрения спора по существу.

Общество представило ходатайство о замене обеспечительной меры, просило приостановить действие решения налоговой инспекции №14.12.35.16 от 15.09.2008г. в части начисления НДС в сумме 636 362 руб., штрафа в сумме 127 272,40 руб., пени в сумме 140 994 руб. до принятия решения по делу.

Определением суда от 22 января 2009г. произведена замена обеспечительных мер, принятых определением от 18.11.2008г., приостановлено действие решения налоговой инспекции №14.12.35.16 от 15.09.2008г. в части начисления НДС в сумме 636 362 руб., штрафа в сумме 127 272,40 руб., пени в сумме 140 994 руб. до принятия решения по делу.

В Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд обратилась налоговая инспекция с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда от 22.01.2009г.

По мнению подателя жалобы, ранее вынесенная мера обеспечения достаточна для сохранения баланса интересов налогоплательщика и государства, общество имело возможность осуществлять текущие расчеты по банковскому счету. Взыскание налогов за счет иного имущества общества не может быть расценено как действия направленные на блокирование деятельности налогоплательщика, поскольку наличие расчетного счета позволяет налогоплательщику, исходя из текущего финансового состояния, осуществлять текущие расчеты в хозяйственной деятельности и одновременно погашать задолженность по налогам.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит определение суда от 22.01.2009г. оставить без изменения.

Судом получено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы  в отсутствии представителей налоговой инспекции. Представители общества не возражали. Протокольным определением суда ходатайство удовлетворено.

В судебном заседании представители общества поддержали доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей общества, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, основными видами деятельности общества являются закупка, прием, подработка, сушка, хранение и реализация с/х продукции а также деятельность по производству с/х продукции. Для сушки зерна, поступающего на элеватор, требуется большое количество дизельного топлива.

В октябре 2008г. у ОАО «НК «Роснефть-Кубаньнефтепродукт» по договору от 07.07.08г. №0171008/ДПО/0162 закуплено дизельное топливо на сумму 328372 руб., что подтверждено счетами-фактурами, реестрами актов на сушку за период с 01.10.08г. по 31.10.08г.

В аренде у общества находится 402 га земли с/х назначения, для обработки пашни, сева озимых культур и производства других с/х работ требуется значительное количество дизельного топлива.

Между обществом и ООО «Краснодарская региональная компания по реализации газа», ОАО «Кубаньэнергосбыт», ООО «Югводоканал» заключены договоры на оплату коммунальных услуг. Производственный процесс на элеваторе (приемка, перемещение, отпуск зерна) требует значительных затрат на электроэнергию. В октябре 2008г. месячные затраты на электроэнергию составили 159272 руб. Несвоевременная оплата указанных платежей приведет к остановке элеватора и, как следствие, к нарушению обязательств общества перед сельхозпроизводителями и коммерческими организациями, которые хранят свою с/х продукцию на элеваторе. В настоящее время на элеваторах общества хранится 96 тыс. тонн зерновых и масличных культур.

Обществом по состоянию на 15.11.08г. получен кредит в ЗАО КБ «ГАЗБАНК» на сумму 46000000 руб. в соответствии с договором №10л от 31.03.08г. В соответствии с договором общество ежемесячно уплачивает проценты за пользование кредитом в сумме 734000 руб. В случае нарушения обществом сроков уплаты процентов за пользование кредитом наступает ответственность в виде уплаты неустойки в размере 0,15% от несвоевременно уплаченной (просроченной) суммы за каждый день просрочки.

Значительный объем затрат общества составляют затраты на капитальный ремонт основных средств.

01.09.08г. обществом заключен договор с ООО «Строй-Тек» на устройство бетонных полов в зерноскладах (договор №05/08 от 01.09.08г., счет-фактура №9 от 30.09.08г., справка о стоимости выполненных работ №1 от 30.09.08г., акт о приемке выполненных работ №1 от 30.09.08г.). В октябре 2008г. затраты на капительный ремонт составили 5185400 руб.

Ежемесячно для выплаты заработной платы работникам общества требуется до 500000 руб. За октябрь 2008г. фонд заработной платы составил 443 526 руб. Таким образом, взыскание с общества единовременно более 904 628,4 руб. приведет к дестабилизации производственной деятельности предприятия, снижению поступления денежных средств в бюджеты всех уровней.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно указал, что взыскание с общества единовременно более 904 628,4 руб. приведет к дестабилизации производственной деятельности общества, снижению поступления денежных средств в бюджеты всех уровней.

Общество является собственником элеватора ЛВх100, элеватора ЛВх175, административного здания, склада №9-10 с пристройкой, склада №16, склада №11012 с пристройкой, зерносушильных цехов №1, №2, склада прирельсового с пристройками, ж/д путей, сушильно-очистительной башни, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности (от 16.02.05г., от 01.03.05г., от 20.04.05г., от 04.04.06г.).

Помимо того, обществом является собственником земельного участка площадью 140174 кв.м., земельного участка площадью 2760 кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права от 07.04.08 г., от 09.01.08 г.).

Ежемесячно на расчетный счет общества поступают денежные средства за услуги по хранению, имеется готовая продукция и товары для продажи на сумму 28047 тыс. руб., что подтверждено расшифровкой оборота по счету 51-5, протоколом по счету №51-5, бухгалтерским балансом на 30.09.2008 г.

Согласно с п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ №55 от 12.10.06 г. «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений между сторонами.

В силу ч. 1, 2 ст. 90 АПК арбитражный суд по заявлению участвующего в деле лица, а в случаях, предусмотренных АПК, и иного лица может принять меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов общества (обеспечительные меры).

Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если их непринятие может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба Заявителю.

В Определении Конституционного суда от 06.11.2003г. №390-О отмечено, что обеспечительные меры в арбитражном процессе носят временный характер, а применительно к административному судопроизводству, осуществляемому арбитражными судами, не носят дискриминационного характера по отношению к какой-либо стороне в процессе, их применение осуществляется в рамках дискреционных полномочий арбитражных судов и на основе принципа состязательности и процессуального равноправия сторон.

20.10.2008г. налоговой инспекцией обществу выставлено требование №2376 об уплате налога, сбора, пени, штрафа. Основанием для взимания налогов (сборов) является оспариваемое по данному делу решение налоговой инспекции. 10.11.2008 г. в связи с неуплатой сумм налогов по вышеуказанному требованию на расчетный счет общества в ОАО АКБ «УРАЛСИБ ЮГ-БАНК» выставлены инкассовые поручения №6826 на сумму 636 362 руб., №6827 на сумму 140 994 руб., №6828 на сумму 127 172,40 руб., №6829 на сумму 14,67 руб., 13.11.2008 г. с расчетного счета общества в ОАО АКБ «УРАЛСИБ ЮГ-БАНК» взыскана сумма 51 754,80 руб., что подтверждено платежным ордером №6832 от 13.11.08г. и выпиской движения средств по счету.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 91 АПК РФ к обеспечительным мерам относится, в том числе, запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора. При этом частью 2 названной статьи установлено, что обеспечительные меры должны быть соразмерны заявленному требованию.

В соответствии с п. 3 ст. 101.3 НК РФ на основании вступившего в силу решения налогового органа о привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения, этому лицу направляется в установленном статьей 69 НК РФ порядке требование об уплате налога (сбора), соответствующих пеней, а также штрафа. Пункт 2 ст. 70 НК РФ возлагает на налоговый орган обязанность в случае вынесения по результатам налоговой проверки решения о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности направить этому лицу в десятидневный срок требование об уплате налогов, пеней и штрафов. Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, на что указано в п. 6 ст. 45 НК РФ.  В силу п. 2 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст. 46 и 47 НК РФ, соответственно за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, или за счет иного имущества налогоплательщика. Указанное правило, согласно п. 8 ст. 45 НК РФ, применяется также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяется на плательщиков сборов и налоговых агентов.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 92 АПК РФ при обращении в суд с требованием о применении обеспечительных мер заявитель должен обосновать необходимость их применения.

Обеспечительные меры применяются при условии их обоснованности, поэтому арбитражный суд удовлетворяет заявление стороны о применении обеспечительных мер, если представлены доказательства наличия, хотя бы одного из оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 90 АПК РФ: непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта; предотвращение причинения значительного ущерба заявителю.

Вопрос о принятии обеспечительных мер либо отклонении заявления об обеспечении иска решается с учетом доводов заявителя, обосновывающих заявленные в суд требования и необходимость принятия обеспечительных мер, а также конкретных обстоятельств дела.

Согласно разъяснениям Пленума ВАС РФ, изложенным в пункте 10 постановления от 12.10.2006г. № 55, при оценке доводов заявителя в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ, следует иметь в виду разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер, вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер, обеспечения баланса интересов заинтересованных сторон, предотвращения нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц. При этом суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 АПК РФ.

Суд, перовой инстанции, исходя из предмета заявленного обществом требования о признании частично недействительным решения налоговой инспекции от 15.09.08г. №14.12.35.16, принял обеспечительные меры, указанные налогоплательщиком в ходатайстве, поскольку материалами дела подтверждено частичное исполнение ОАО АКБ «УРАЛСИБ ЮГ-БАНК» инкассовых поручений №6826, №6827, №6828, №6829, выставленных на основании требования №2376, принятого во исполнение оспариваемого по настоящему делу решения от 15.09.08 г. №14.12.35.16.

11.01.09г. налоговой инспекцией принято решение №1486 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет