Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2009 по делу n А32-8952/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-8952/2008-57/93

10 марта 2009 г.                                                                                  15АП-7712/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 марта 2009 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Н.

судей Колесова Ю.И., Смотровой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим судьей.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Ист Лайн": Ивлиевой Е.В., паспорт, доверенность от 05 декабря 2007 года, выдана сроком на три года.

от Новороссийской таможни: представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, о чем у суда имеется почтовое уведомление.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16 сентября 2008 года по делу № А32-8952/2008-57/93

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ист Лайн"

к заинтересованному лицу - Новороссийской таможни

о признании незаконными действий и недействительными требований,

принятое судьей Русовым С.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Ист Лайн" (далее – общество, заявитель, ООО "Ист Лайн") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможня, заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по ГТД 10317060/120208/0002774, № 10317060/260208/0003555, № 10317060/060308/0004457, № 10317060/090308/0004668, № 10317060/140308/0005064, № 10317060/140308/0005059, № 10317060/170308/0005213, № 10317060/220308/0005712, № 10317060/240308/0005822; № 10317060/280308/0006287; № 10317060/260308/0006066 третьим методом, и недействительными требований от 20.03.2008 г. № 207, от 02.04.2008 г. № 263, от 07.04.2008 г. № 278, от 08.04.2008 г. № 285, от 17.04.2008 г. № 327, от 17.04.2008 г. № 330, от 21.04.2008 г. №334.

Заявленные требования мотивированы следующим:

- таможенный орган не представил доказательств  документальной неподтвержденности заявленной таможенной стоимости; признаки документальной неподтвержденности прямо поименованы в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26 июля 2005 года № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», которых в данном случае установлено не было;

- в подтверждение заявленной таможенной стоимости товара были представлены все необходимые документы; требование о представлении дополнительных документов противоречит статье 63 Таможенного кодекса Российской Федерации, поскольку общество реально ими не располагало;

- таможенный орган не представил доказательств, свидетельствующих о невозможности последовательного применения методов определения таможенной стоимости;

- корректировка таможенной стоимости произведена на основе сделок, имеющих условия, не сопоставимые с условиями указанными в контракте, заключенном обществом с иностранным контрагентом (грузовая таможенная декларация (далее – ГТД) №10317060/120208/0002774).

Решением суда от 16 сентября 2008 года признаны незаконными действия Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров ввезенных по ГТД 10317060/120208/0002774, № 10317060/260208/0003555, № 10317060/060308/0004457, № 10317060/090308/0004668, № 10317060/140308/0005064, № 10317060/140308/0005059, № 10317060/170308/0005213, № 10317060/220308/0005712, № 10317060/240308/0005822; № 10317060/280308/0006287; № 10317060/260308/0006066 третьим методом, и признаны недействительными требования от 20.03.2008 г. № 207, от 02.04.2008 г. № 263, от 07.04.2008 г. № 278, от 08.04.2008 г. № 285, от 17.04.2008 г. № 327, от 17.04.2008 г. № 330, от 21.04.2008 г. № 334, как несоответствующие Таможенному кодексу Российской Федерации. С Новороссийской таможни в пользу ООО "Ист Лайн" взыскана государственная пошлина в размере 36 000 рублей.

Решение мотивировано следующим:

- декларантом были представлены все необходимые документы, представление которых предусмотрено Приказом ФТС РФ от 25 апреля 2007 года № 536 (действовавшим на момент таможенного оформления).

- таможенным органом не было доказано наличие обстоятельств, свидетельствующих о документальной неподтвержденности заявленной таможенной стоимости;

-таможенным органом не соблюдено требование о последовательном применении методов определения таможенной стоимости; не представлены доказательства, свидетельствующие о невозможности применения методов с 1 по 3;

- таможенным органом не были представлены доказательства, подтверждающие правомерность действий по корректировке таможенной стоимости, в свою очередь, общество представило доказательства, подтверждающие неправомерность действий таможенного органа.

Не согласившись с указанными выводами, Новороссийская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ и просила решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19 июня 2008 года по делу № А32-8952/2008-57/93 в части удовлетворения заявленных требований отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных ООО "Ист Лайн" требований в полном объеме.

Апелляционная жалоба мотивированна следующим:

- ценовой уровень заявленной таможенной стоимости товара значительно отличался  от ценового уровня на аналогичные товары, содержащегося в базах данных таможенного органа;

- представленная документация не являлась достаточной для подтверждения заявленной таможенной стоимости, дополнительные документы обществом представлены не были;

- таможенному органу не были представлены документы, подтверждающие структуру заявленной стоимости товара, а также документы, раскрывающие механизм ценообразования;

- заключенный между ООО "Ист Лайн" и иностранным партнером контракт не содержал в себе таких существенных условий, как штрафные санкции за просрочку платежа или поставку товара;

- не представлены экспортные декларации, прайс-листы производителя. Представленные документы не являются достаточными, а дополнительно представленные не подтверждают заявленную таможенную стоимость;

В отзыве на апелляционную жалобу общество указало, что были предприняты все меры, направленные на истребование дополнительных документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость. Кроме того, наличие сомнений таможенного органа в достоверности заявленной таможенной стоимости, не является основанием для проведения корректировки таможенной стоимости. Таможенным органом не были представлены доказательства, которые свидетельствуют о невозможности последовательного применения методов определения таможенной стоимости. Пунктом 2 статьи 19 Закона РФ от 21 мая 1993 года № 5001-1 «О таможенном тарифе» предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, ограничивающих применения первого метода определения таможенной стоимости. В данном случае таможенным органом таких оснований не установлено. Значительное отличие уровня заявленной таможенной стоимости от уровня цен, которыми располагает таможенный орган, не может служить основанием для корректировки таможенной стоимости, это лишь основание для проведения дополнительных проверочных мероприятий.

В судебном заседании представитель общества огласил доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу; просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие представителя Новороссийской таможни.

В соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции по имеющимся в деле доказательствам повторно рассматривает дело. Дополнительные доказательства не представлены.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в феврале - марте 2008 года в рамках внешнеторгового контракта от 03.07.2007г. № РС-07-01, заключенного с китайской фирмой «FUJIAN JINFA INDUSTRY CO.,LTD.» (Фужиан Жинфа Индустрии Ко., Лтд) в адрес ООО «ИСТ ЛАЙН» осуществлялась поставка консервированной продукции (грибов).

Таможенное оформление товара производилось на таможенном посту «Новороссийский» Новороссийской таможни.

12.02.2007г. было произведено таможенное оформление поставки товара - грибы шампиньоны соленые, консервированные без уксуса, торговой марки «LORADO», в жестяных банках емкостью 850 мл., вес продукта с банкой 941 гр., упакованы в картонные коробки по 24 банки, всего 122400 банок, 5100 коробок, изготовитель «Фужиан Жинфа Индустрии Ко., Лтд», Китай по ГТД № 10317060/120208/0002774. Декларант определил таможенную стоимость ввезенного товара по первому методу (по стоимости сделки с возимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены:

- ДТС от 12.02.2008 г., б/н;

- контракт от 03.07.2007 г. № РС-07-01;

- спецификация от 27.08.2007 г. № 11/2;

- паспорт сделки № 07090006/0457/0017/2/0;

- ДУ№ 10317070/14112007/0057618;

- К/C № от 12.11.07 г. № ZIMUHFARSS012 SEVICE;

- К/C от 20.09.07 г. № ZIMUXIA 9021372;

- счет-фактура от 10.09.2007 г. № 80080;

- упаковочный лист;

- карточка учета;

- сертификат соответствия от 16.07.2007 г. № РОСС ОЕ.ДЕ. В28952;

- санитарно-эпидемиологическое заключение от 14.07.06 г. № 77.99.02.916.Д.006146.07.06;

- сертификат происхождения от 24.09.2007 г. № 0073903010560025;

- письмо о продлении сроков хранения;

- документы на доверенное лицо Селянинова И.Б. - специалист по таможенному оформлению: копия паспорта от 30.10.2002 г. серии 03 03 •№ 728355, доверенность от 06.12.2006 г. № 0003/ТБ.

Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила 1 647 044,67 рублей, таможенные платежи - 520 613,23 рублей.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем была им условно откорректирована (КТС-1 от 12.02.2008 г., бланк № 5522267), также таможенным органом был рассчитан размер обеспечения уплаты таможенных платежей, который составил 560 231, 66 рублей, и был осуществлен условный выпуск товара.

13.02.2007 г. заявителем в связи с условной оценкой таможенной стоимости было подано заявление о зачете 560 231, 66 рублей авансовых платежей в счет обеспечения уплаты дополнительно начисленных платежей по ГТД № 10317060/120208/0002774. Таможенной распиской подтверждено зачисление 560 231, 66 рублей в качестве залога обеспечения уплаты таможенных платежей (ТР 0088643).

Новороссийской таможней в адрес общества были направлены:

- запрос от 12.02.2008 г. № 1 о предоставлении в срок до 12.03.2008 г. дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости, а именно: экспортной декларации страны отправления; прайс-листа производителя; транспортного инвойса; договора перевозки; пояснений по условиям продаж; сведений о затратах на реализацию и доставку на территории РФ, прибыли, о стоимости сырья, о технологических затратах; ценовой информации по однородным / идентичным таврам; банковских платежных документов по оплате счетов-фактур по предыдущим поставкам;

- уведомление от 12.02.2008 г., б/н об обеспечении уплаты таможенных платежей по расчету либо предоставлении запрашиваемых документов в соответствии с вышеуказанным запросом;

- требование от 12.02.2008 г., б/н о необходимости корректировки таможенной стоимости товаров в соответствии с предложенным расчетом, предоставления запрашиваемых документов либо осуществления оплаты таможенных платежей.

Письмом б/д, б/н ООО «ИСТ ЛАЙН» уведомило Новороссийскую таможню о предоставлении им дополнительно запрашиваемых документов в срок до 13.03.2008 г.

ООО «ИСТ ЛАЙН» представило часть запрошенных документов, объяснив невозможность представления прайс-листа производителя и экспортной декларации тем, что от иностранного партнера не получен ответ на запрос; договора перевозки и транспортного инвойса - поскольку условиями поставки товара по контракту является DEQ Новороссийск и стоимость транспортировки уже вошла в фактурную стоимость товара, следовательно, у покупателя согласно положениям «Инкотермс-2000», нет обязательств по заключению договора перевозки; ценовой информации по однородным/идентичным товарам - в связи с ее отсутствием.

Новороссийская таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара не была подтверждена документально в полном объеме и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара.

ООО «ИСТ ЛАИН» отказалось определить таможенную стоимость товара другим методом определения таможенной стоимости, поскольку, по мнению общества, предоставленная информация носила исчерпывающей и достаточной характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

Заинтересованным лицом была самостоятельно определена таможенная стоимость задекларированного товара по третьему методу (КТС-1 от 19.03.2008 г., бланк № 1111111, ДТС-2 от 19.03.2008 г., бланк б/н) в соответствии с ГТД № 10317060/161107/0019978, в связи с чем таможенная стоимость товара составила 3 437 883,55 рублей, и ООО «ИСТ ЛАЙН» было доначислено 560 084,85 рублей таможенных платежей.

20.03.2008 г. Новороссийской таможней было выставлено требование об уплате таможенных платежей № 207 о взыскании с ООО «ИСТ ЛАЙН» 567 165,26 рублей в том числе: 560 084,85 рублей задолженности и 7 080,41