Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2009 по делу n А32-20471/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                    дело № А32-20471/2008-4/289-29АЖ

13 марта 2009 г.                                                                                  15АП-8325/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 марта 2009 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесова Ю.И.

судей И.Г. Винокур, Н.Н. Смотровой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от ЗАО «Тандер»: не явился, извещен надлежащим образом (почтовые уведомления от 19.12.08г., 22.12.08г.),

от МИ ФНС №2 по КК: не явился, извещен надлежащим образом (почтовые уведомления от 16.12.08г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Тандер»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15 октября 2008г. по делу № А32-20471/2008-4/289-29АЖ

по заявлению закрытого акционерного общества «Тандер»

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Краснодарскому краю

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности, принятое судьей Руденко Ф.Г.,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Тандер» (далее – ЗАО «Тандер») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Краснодарскому краю (далее – МИ ФНС №2 по КК) о признании незаконным и отмене постановления №120 от 12.05.2008г. о привлечении ЗАО «Тандер» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Решением суда от 15 октября 2008г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано тем, что совершение обществом административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, подтверждается материалами дела. Налоговым органом соблюдена процедура привлечения общества к административной ответственности.

Не согласившись с принятым судебным актом, ЗАО «Тандер» обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что в постановлении №120 рассмотрен не составленный в отношении общества протокол от 21.04.08г. №005651, а другой протокол – от 27.03.08г. №005668; протокол об административном правонарушении рассмотрен налоговым органом с нарушением установленного КоАП РФ срока. Имелся ценник на однородный напиток, незначительное отклонение от названия не может служить основанием для изменения цены на оба напитка.

 ЗАО «Тандер», налоговая инспекция, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

От МИ ФНС №2 по КК в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции.

В соответствии со ст.ст. 156, 159 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, 26 марта 2008г. на основании поручения №80 от 26.03.2008г. начальник МИ ФНС №2 по КК, сотрудниками налогового органа проведена проверка соблюдения правил реализации алкогольной и табачной продукции ЗАО «Тандер» в принадлежащем обществу магазине «Магнит», расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Ейск, ул. Коммунистическая, 81.

В ходе проверки составлен Акт проверки №004694 от 26.03.2008г., в котором зафиксировано, что при проведении проверки был установлен факт отсутствия ценника на продаваемую алкогольную продукцию, а именно: вино специальное крепкое белое «Портвейн-999», 0,7 л., спирт 18%, по цене 47,90 руб., алкогольный напиток «Комеди «Казантип» 0,5л., 7: по цене 38,9 руб.

 Сотрудником ЗАО «Тандер» Пономаревым А.В. были даны объяснения налоговому органу о том, что на товаре находящемся в реализации «Портвейн-999» специальное крепкое белое, объемом 0,7л., коктейль «Комеди клаб казантип», объемом 0,5л. отсутствовали ценники, т.к. в базе ценники одни на «Портвейн-999» вино специальное и на полке они стоят одной позицией, ценник стоит на «Портвейн-999», коктейль Комеди клаб казантип ценник взяли покупатели с товаром для разбирательства на кассе.

Определением №003501 от 25.03.2008г. возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования.

21 апреля 2008г. в отношении ЗАО «Тандер» составлен протокол об административном правонарушении №005651, в котором зафиксировано следующее: при проверке магазина «Магнит», расположенного по адресу: г. Ейск, ул. Коммунистическая, 81, принадлежащего ЗАО «Тандер», был установлен факт отсутствия ценников на продаваемую алкогольную продукцию, а именно: вино специальное крепкое белое «Портвейн-999», емк. 0,7л., спирт 18% и алкогольный напиток «Комеди «Казантип» емк. 0,5л., спирт 7%. В результате чего были нарушены п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №55, ответственность за нарушения которых квалифицируется по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствие законного представителя ЗАО «Тандер», извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола (повестка о времени и месте составления протокола вручена сотруднику ЗАО «Тандер» 11.04.2008г. – л.д. 60).

12 мая 2008г. начальником МИ ФНС №2 по КК вынесено постановление №120 о привлечении ЗАО «Тандер» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Постановление вынесено в отсутствие представителя ЗАО «Тандер», извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов дела об административном правонарушении (извещение о времени и месте рассмотрения дела вручена сотруднику ЗАО «Тандер» 25.04.2008г. – л.д. 56).

Считая незаконным постановление налоговой инспекции №120 от 12.05.2008г., ЗАО «Тандер» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение иных (чем указаны в ч.ч. 1,2 статьи) правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В силу п. 11 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ №55 от 19.01.1998г., продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать:

наименование товара;

фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара;

обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар;

сведения об основных потребительских свойствах товара;

правила и условия эффективного и безопасного использования товара;

гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара;

срок службы или срок годности, если они установлены для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению;

цену и условия приобретения товара.

Пунктом 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства  РФ №55 от 19.01.1998г., установлено, что продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

Согласно п. 3 ст. 11 ФЗ от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о:

наименовании алкогольной продукции;

цене алкогольной продукции;

наименовании производителя (юридическом адресе);

стране происхождения алкогольной продукции;

сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия;

государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать;

объеме алкогольной продукции в потребительской таре;

наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции;

содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению;

дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования.

Указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из акта проверки №004694 от 26.03.2008г., протокола об административном правонарушении от 21.04.2008г. №005651, в принадлежащем ЗАО «Тандер» магазине «Магнит» осуществлялась реализация алкогольной продукции - вино специальное крепкое белое «Портвейн-999», емк. 0,7л., спирт 18% и алкогольный напиток «Комеди «Казантип» емк. 0,5л., спирт 7%, без ценников.

Таким образом, наличие в действиях ЗАО «Тандер» объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, является доказанным.

ЗАО «Тандер», будучи юридическим лицом, является субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С субъективной стороны правонарушение характеризуется виной в форме умысла или неосторожности. Имея возможность для соблюдения правил реализации алкогольной продукции, ЗАО «Тандер» не приняло мер по их соблюдению, не обеспечило выполнение обязательных требований, установленных правилами продажи отдельных видов товаров при реализации товаров в принадлежащем обществу магазине «Магнит».

Наличие всех вышеназванных элементов образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективных доказательств отсутствия состава административного правонарушения, нарушения сроков и порядка привлечения к административной ответственности заявителем апелляционной жалобы не представлено. Следовательно, материалами дела подтверждается наличие оснований для привлечения ЗАО «Тандер» к административной ответственности и судом первой инстанции сделан правильный вывод о законности обжалуемого постановления о привлечении к административной ответственности.

Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы апелляционной жалобы о том, что по товару - «Портвейн-999» специальное крепкое белое имелся ценник на однородный напиток - «Портвейн-999» вино специальное,  а потому незначительное отклонение от названия не может служить основанием для изменения цены на оба напитка.

Несмотря на то, что данные два товара являются однородными, они являются различными товарами. При этом Правилами продажи отдельных видов товаров предусмотрена обязанность продавца своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах, в том числе о цене товара.

При этом Правилами установлено, что указанная информация должна доводиться до потребителя в целях обеспечения возможности правильного выбора товаров.

Таким образом, поскольку товары имеют различное наименование, а также не являются идентичными товарами, ЗАО «Тандер» обязано было оформить на каждый из данных товаров отдельный ценник. Правилами продажи отдельных товаров и ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» также не установлено исключений для оформления ценников на однородные товары.

Положениями КоАП РФ также не предусмотрено освобождение от административной ответственности при отсутствии ценников на однородных товаров при наличии ценника на одном из них.

Отсутствие ценника на специальное крепкое белое вино нарушает права потребителя на получение информации о данном товаре, в том числе о его цене, а также является нарушением Правил продажи отдельных товаров и ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Кроме того, необходимо отметить, что ценник отсутствовал также не алкогольный напиток «Комеди Казантип». При этом