Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2009 по делу n А53-13483/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-13483/2008-С4-4

11 марта 2009 г.                                                                                     15АП-8233/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

судей Александрова В.А., Колесова Ю.И.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Ткаченко Т.И.,

при участии:

от заявителя: представителя по доверенности от 20.08.08 Смирнова С.С., паспорт 4500 № 620474, выдан 06.12.2001 г. ОВД «Алтуфьевский» г. Москвы; представителя по доверенности от 05.08.08 Бейдина А.В., паспорт 6008 № 066468, выдан 06.10.2007 г. отделением 2 отдела УФМС России по РО в г. Таганроге; директора Уткина А.К., паспорт 4508 № 832818, выдан 17.10.2006 г. паспортно-визовым отделением ОВД Останкинского района г. Москвы;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом (уведомление № 72650);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Таганрогской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.10.2008 г. по делу № А53-13483/2008-С4-4

по заявлению закрытого акционерного общества "Европексим"

к Таганрогской таможне

о признании незаконным решения Таганрогской таможни об отказе в принятии грузовых таможенных деклараций и обязании принять грузовые таможенные декларации,

принятое судьей Сурмаляном Г.А.,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Европексим" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным отказа Таганрогской таможни в принятии грузовых таможенных деклараций № 51847401, поданной 02.07.2008г.; № 51847402, поданной 02.07.2008г.; № 51847696, поданной 10.06.2008г.; № 51847699, поданной 11.06.2008г.; № 51847701, поданной 11.06.2008г.; № 51847703, поданной 16.06.2008г.; № 51847704, поданной 16.06.2008г.; № 51847705, поданной 16.06.2008г.; № 51847706, поданной 17.06.2008г.; № 51847707, поданной 17.06.2008г.; № 51847708, поданной 17.06.2008г.; № 51847709, поданной 17.06.2008г.; № 51847711, поданной 17.06.2008г.; № 51847712, поданной 17.06.2008г.; № 51847713, поданной 17.06.2008г.; № 51847714, поданной 18.06.2008г.; № 51847715, поданной 18.06.2008г.; № 51847716, поданной 18.06.2008г.; № 51847717, поданной 20.06.2008г.; № 51847719, поданной 23.06.2008г.; № 51847720, поданной 24.06.2008г; и об обязании Таганрогской таможни принять грузовые таможенные декларации, поданные ЗАО «Европексим» №№ 51847401; 51847402; 51847696; 51847699; 51847701; 51847703; 51847704; 51847705; 51847706; 51847707; 51847708; 51847709; 51847711; 51847712; 51847713; 51847714; 51847715; 51847716; 51847717; 51847719; 51847720.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 20.10.2008 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован отсутствием доказательств наличия оснований для отказа в принятии грузовой таможенной декларации, исчерпывающий перечень которых предусмотрен пунктом 2 статьи 132 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с принятым судебным актом Таганрогская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что в связи с истечением срока временного хранения товара на складе общество лишилось права собственности на товар, а таможенный орган не может принять грузовые таможенные декларации. В связи с этим таможня полагает, что ЗАО «Европексим» является ненадлежащим декларантом, а товары в соответствии со статьей 431 ТК РФ подлежат передаче организации, уполномоченной Правительством Российской Федерации осуществлять их распоряжение согласно порядку, определяемому Правительством Российской Федерации. Также заявитель жалобы полагает, что при подаче ГТД обществом нарушен пункт 5 «Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации», утвержденной приказом ФТС России от 04.09.2007 № 1057.

В отзыве на апелляционную жалобу ЗАО «Европексим» не согласилось с доводами таможенного органа, считает их необоснованными и не основанными на действующих правовых нормах.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, повторно рассматривает дело.

В судебном заседании представители заявителя поддержали доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседании пояснения представителей заявителя, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, собранием акционеров ЗАО «Европексим» (протокол № 5 от 03 октября 2006 года) принято решение об увеличении уставного капитала общества путем дополнительного выпуска обыкновенных именных бездокументарных акций и их оплаты в соответствующей части акционерным обществом «Monmirin S.A.» имуществом – деревообрабатывающим оборудованием для фабрики по производству шпона (т.2, л.д.51-52).

22 апреля 2007 года между ЗАО «Европексим» и акционерным обществом «Monmirin S.A.» (Люксембург) заключен договор мены акций общества (далее – договор).

Согласно пункта 1.1 договора предметом соглашения является исполнение решения собрания акционеров ЗАО «Европексим» (протокол № 5 от 03 октября 2006 года) об увеличении уставного капитала общества путем дополнительного выпуска обыкновенных именных бездокументарных акций и их оплаты акционерным обществом «Monmirin S.A.» в соответствующей части (инвестицией в уставной капитал ЗАО «Европексим») передачей ЗАО «Европексим» комплекса деревообрабатывающего оборудования в объеме и комплектации согласно приложения № 1 к договору.

Европейский инвестор акционерное общество «Monmirin S.A.» (Люксембург) в рамках реализации решений Правительства Российской Федерации, направленных на создание условий для прекращения вывоза за пределы России круглого леса, а также создания и развития технологий глубокой переработки древесины на территории Российской Федерации, в соответствии с договором внес в качестве вклада в уставной капитал ЗАО «Европексим» (Россия, Москва) полный производственный комплекс завода по переработке ценных пород древесины и изготовлению шпона, включающий технологию и оборудование швейцарской фирмы «Изели».

К перемещаемым товарам общества, относящихся к основным производственным фондам на основании заявлений общества от 19.07.2007г. вх. № 6956-ст, от 02.08.2007г. вх. № 7412-ст, от 02.08.2007г. № 7411-ст (т. 3, л.д. 1-3) была применена процедура временного хранения на складе получателя. Таможенным органом были выданы разрешения на хранение ЗАО «Европексим» ввозимых иностранных товаров на складе получателя № 10319/190707/СП00026, 10319/030807/СП00027, 10319/030807/СП00028.

Хранение товаров, помещенных на склады получателя ЗАО «Европексим» проводилось до истечения их предельного срока временного хранения, определенного п. 1 ст. 103 Таможенного кодекса Российской Федерации. При этом выпуск указанных товаров таможенным органом произведен не был.

26.11.2007 года должностными лицами Таганрогского таможенного поста, в соответствии с пунктом 22 приказа ГТК России от 03.09.2003г. № 958 «Об утверждении правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров», в адрес общества направлены акты об истечении сроков временного хранения (т. 3, л.д. 4-105) и возбуждено 81 дело об административном правонарушении по статье 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на предмет административного правонарушения наложен арест.

Постановлениями Таганрогского городского суда Ростовской области о назначении административного наказания в отношении всей партии товара, ввезенного в качестве вклада в уставной капитал, общество в связи с нарушением срока временного хранения товара было привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 КоАП РФ. При этом постановлениями отменены меры обеспечения производства по делу в виде ареста предметов административного правонарушения. Судебные акты не обжалованы, обществом административный штраф уплачен в полном объеме.

Для производства таможенного оформления прибывших товаров обществом были поданы в Таганрогскую таможню вышеназванные грузовые таможенные декларации с приложениями документов согласно описи к ГТД. Однако в принятии указанных деклараций обществу было отказано.

Не согласившись с отказом таможенного органа в принятии указанных грузовых таможенных деклараций ЗАО «Европексим» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением по настоящему делу.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции пришел к выводу, что отказ таможенного органа противоречит пункту 2 статьи 132 Таможенного кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Данный вывод суда основан на фактических обстоятельствах по делу и действующих правых нормах.

Согласно части 2 статьи 132 Таможенного кодекса Российской Федерации поданная таможенная декларация принимается таможенным органом в день ее получения, за исключением случаев, если:

-        таможенная декларация подана в таможенный орган, не правомочный принимать таможенные декларации;

-        таможенная декларация подается ненадлежащим лицом;

-        в таможенной декларации не указаны необходимые сведения (статья 124);

-        таможенная декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме;

-        при подаче таможенной декларации не представлены документы, необходимые для таможенного оформления, за исключением документов, которые могут быть представлены после принятия таможенной декларации в соответствии с пунктом 5 статьи 131 ТК РФ;

-        в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии с ТК РФ должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации.

Факт неуплаты таможенных пошлин, налогов на момент подачи таможенной декларации не является основанием для отказа в принятии таможенной декларации.

О причинах отказа в принятии таможенной декларации таможенный орган уведомляет лицо, подавшее декларацию, не позднее дня, следующего за днем подачи декларации. По запросу лица, подавшего таможенную декларацию, такое уведомление представляется в письменной форме.

В соответствии с пунктом 3 письма Федеральной таможенной службы от 27 мая 2008 года № 01-11/20880 «О применении отдельных положений инструкции, утвержденной приказом ФТС России от 04.09.2007г. № 1057» отказ в принятии грузовой таможенной декларации может быть только по основаниям, перечисленным в пункте 2 статьи 132 ТК РФ. Иных оснований для отказа в принятии ГТД ТК РФ не предусмотрено.

Как следует из материалов дела, таможенным органом отказано в принятии грузовых таможенных деклараций в связи с несоблюдением пункта 5 приказа ФТС от 04.09.2007г. № 1057, части 2 статьи 132 ТК РФ – таможенная декларация подана ненадлежащим лицом, статей 16, 126, 431 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Однако основания, указанные таможенным органом в качестве оснований отказа в принятии деклараций, неправомерны и не соответствует материалам дела.

В силу пункта 5 приказа Федеральной таможенной службы России от 04.09.2007г. № 1057 «Об утверждении инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации» в одной ГТД могут быть заявлены сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, которые помещаются под один и тот же таможенный режим.

Декларант вправе заявить сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, которые помещаются под один и тот же таможенный режим в нескольких ГТД, одновременно подаваемых в таможенный орган.

При этом как одна товарная партия рассматриваются при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации - товары, перевозимые от одного и того же отправителя в адрес одного и того же получателя на таможенной территории Российской Федерации в счет исполнения обязательств по одному договору, заключенному при совершении внешнеэкономической сделки (или по одному разрешению на переработку товаров при декларировании продуктов переработки), или по односторонней внешнеэкономической сделке, или без совершения какой-либо сделки, при одновременном выполнении в отношении этих товаров следующих условий:

- товары в один и тот же день или в течение периода времени, установленного на подачу таможенной декларации, если декларирование производится с подачей периодической ГТД, предъявлены одному и тому же таможенному органу в месте прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или в месте доставки (если применялась процедура внутреннего таможенного транзита) либо выпущены до подачи ГТД в соответствии со статьей 150 Таможенного кодекса Российской Федерации;

- товары находятся (находились) на временном хранении в одном и том же месте, если в отношении декларируемых товаров применялась процедура временного хранения.

Как следует из материалов дела, обществом были поданы заявления о получении разрешения на временное хранение на складе получателя товаров от 18.07.2007г., от 30.07.2007г., от 30.07.2008г. (т. 3, л.д. 1-3). Указанными разрешениями общество просило разрешить временное хранение ввозимых (ввезенных) товаров в адрес общества по договору № 1 мены акций закрытого акционерного общества «Европексим» от 22 апреля 2007 года, по коммерческим и транспортным документам (приложение)