Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2010 n 15АП-11831/2010 по делу n А53-4259/2010 По делу о признании незаконными действий по отнесению земельных участков к виду разрешенного использования.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 ноября 2010 г. N 15АП-11831/2010
Дело N А53-4259/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 01 ноября 2010 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Глазуновой И.Н.,
судей Ломидзе О.Г., Фахретдинова Т.Р.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куликовым Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Ростовоблспецремстройгаз", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 08.09.2010 по делу N А53-4259/2010 (судья Захарченко О.П.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ростовоблспецремстройгаз" к заинтересованному лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании действий незаконными и обязании произвести перерасчет,
при участии:
от заявителя: представитель Глушко Л.Н. (доверенность - т. 1 л.д. 197);
от заинтересованного лица: представитель Джалалян Т.Р. (доверенность - т. 1 л.д. 133),
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Ростовоблспецремстройгаз" (далее общество) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее Управление Росреестра) о признании незаконными действий по отнесению земельных участков с кадастровым номером 61:46:0010201:325 по адресу Ростовская область, г. Батайск, ул. Производственная 5А, с кадастровым номером 61:46:0010201:484, по адресу Ростовская область, г. Батайск, ул. Производная, 5-а, с кадастровым номером N 61:46:0010201:485 по адресу Ростовская область, г. Батайск, ул. Производственная, 5-г к виду разрешенного использования "Земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии". Для целей расчета кадастровой стоимости земельного участка земельные участки с кадастровым номером 61:46:0010201:325, по адресу Ростовская область, г. Батайск, ул. Производственная 5А, с кадастровым номером 61:46:0010201:484, по адресу Ростовская область, г. Батайск, ул. Производственная, 5-а, с кадастровым номером N 61:46:0010201:485 по адресу Ростовская область, г. Батайск, ул. Производственная, 5-г по виду разрешенного использования отнести к "Земельным участкам, предназначенным для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок" (с учетом уточнения требований - т. 1 л.д. 166, т. 2 л.д. 1 - 5).
Требования мотивированы тем, что Батайским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области земельный участок с кадастровым номером 61:46:0010201:325 по адресу Ростовская область, г. Батайск, ул. Производственная, 5А, земельный участок с кадастровым номером 61:46:0010201:484, по адресу Ростовская область, г. Батайск, ул. Производная, 5-а и земельный участок с кадастровым номером N 61:46:0010201:485 по адресу Ростовская область, г. Батайск, ул. Производственная, 5-г неправомерно отнесены к виду разрешенного использования "Земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии", в соответствии с Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 "Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов".
Решением суда от 08.09.2010 признаны незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ростовской области по отнесению земельных участков с кадастровым номером 61:46:0010201:484, по адресу Ростовская область, г. Батайск, ул. Производная, 5-а, с кадастровым номером N 61:46:0010201:485 по адресу Ростовская область, г. Батайск, ул. Производственная, 5-г к виду разрешенного использования "Земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии". Для целей расчета кадастровой стоимости земельного участка указанные земельные участки по виду разрешенного использования отнесены к "Земельным участкам, предназначенным для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок". В остальной части исковых требований отказано. Взыскано с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в доход федерального бюджета 4 000 руб. госпошлины.
Решение мотивировано тем, что вид использования земельных участков не менялся. Изменение кадастровой стоимости земельного участка вызвано применением при определении категории земельного участка к 7-му вместо ранее применяемого 9-го вида использования, утвержденные приказом Роснедвижимости от 29.06.2007 N П/0152, что не соответствует характеру деятельности общества. В отношении земельного участка с кадастровым номером N 61:46:0010201:325 суд пришел к выводу о пропуске срока, предусмотренного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Судебные расходы в виде государственной пошлины взысканы со ссылкой на п. 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" (в ред. от 11.05.2010).
Общество с ограниченной ответственностью "Ростовоблспецремстройгаз", не согласившись с решением суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований, и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, не согласившись с решением суда первой инстанции в части удовлетворения заявленных требований, обжаловали судебный акт в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Апелляционная жалоба общества мотивирована следующим. Выводы суда о пропуске срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ ошибочны, поскольку об изменении вида разрешенного пользования заявителю стало известно только 08.02.2010 при сдаче налоговой декларации налога на землю. До 2009 года кадастровая стоимость земельного участка не изменялась. В выданном кадастровом паспорте 25.09.2009 N 61-001/09-490794 изменился только удельный показатель кадастровой стоимости, а причины увеличения не указаны. Просит решение в части отказа в заявленных требованиях отменить, требования удовлетворить.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в апелляционной жалобе указывает, что суд применил закон, не подлежащий применению, не учел доводов Управления об отсутствии возможности соотнесения земельного участка с расположенными на нем объектами недвижимости. В материалах кадастрового дела на земельный участок КН 61:46:0010201:325 отсутствуют технические паспорта строений, расположенных на земельном участке и иные документы на строения как непредусмотренные для представления в целях постановки на государственный кадастровый учет. Вид разрешенного использования определяется в соответствии с правоустанавливающим документом. Классификация участка по виду использования произведена в соответствии с требованиями закона. Наличие в наименовании разрешенного использования земельного участка:325 слова "бытовой" не позволяет отнести данный участок к 9-му виду, поскольку этот вид не содержит указаний на предназначение земельного участка для бытовых целей. С заявлением об учете изменений первоначального участка и образованных из него, в том числе, изменений вида разрешенного использования общество не обращалось.
В отзыве на апелляционную жалобу Управления Росреестра общество указало, что с момента регистрации земельного участка с 20.04.1993, он относился к категории вида разрешенного использования по Приказу Минэкономразвития России от 15.02.2007 N 39 "Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства". Состав вида разрешенного использования "Земельные участки производственных объединений, концернов, производственно-промышленный предприятий". Из кадастрового паспорта от 10.07.2008 следует, что по виду разрешенного использования земельный участок:325 отнесен к 9 виду "Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий". Состав вида разрешенного использования, измененного Управлением Росреестра "земельные участки образовательных учреждений, научных организаций, академий наук и т.д.", каковым общество не является.
В отзыве на апелляционную жалобу общества Управление Росреестра указало, что об изменении кадастровой стоимости земельного участка:325 обществу стало известно 24.06.2009 при заключении договора купли-продажи N 3181, поскольку в кадастровом паспорте, выданном 04.02.2009, являющемся приложением к договору указан удельный показатель кадастровой стоимости участка в размере, установленном для 7 вида разрешенного использования в соответствии с таблицей результатов ГКО, применяемых с 01.01.2009 и размещенных на сайте Управления Росреестра.
В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы своих апелляционных жалоб и отзывов.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции в части взыскания судебных расходов подлежит отмене, в остальной части - оставлению без изменения по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 20.04.1993 N 264/1 постановлением главы администрации г. Батайска за Ростовским областным специализированным ремонтно-строительным предприятием "Ростовоблспецремстройгаз" (правопредшественник ООО "Ростовоблспецремстройгаз") закреплен по итогам инвентаризации и факту пользования в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 0,96 кв. м по ул. Производственной, 6. Согласно акту установления нормативной цены земельного участка Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Батайска от 26.12.3002 N 1018, вид разрешенного использования установлен для эксплуатации производственной базы.
Постановлением мэра г. Батайска от 20.12.2002 N 1628, по ходатайству ОАО "Ростовоблспецремстройгаз" (правопреемник специализированным ремонтно-строительным предприятием "Ростовоблспецремстройгаз", правопредшественник ООО "Ростовоблспецремстройгаз") утверждены границы земельного участка по ул. Производственной,6, относящегося к категории "земли поселений", общей площадью 9 639 кв. м, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование ОАО "Ростовоблспецремстройгаз" для эксплуатации производственной базы.
Обществу на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, расположенные на земельном участке по адресу: Ростовская область, г. Батайск, ул. Производственная, дом N 5а (л.д. 85,92,98).
17.07.2006 по ходатайству ОАО "Ростовоблспецремстройгаз" и ООО "Торговый дом Шаповалов и К" постановлением мэра г. Батайска от N 2225 разделен находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании ОАО "Ростовоблспецремстройгаз" земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 61:46:01 02 01:0041, расположенный по адресу: г. Батайск, ул. Производственная,5-а, для производственной деятельности, общей площадью 9 639 кв. м на два самостоятельных участка:
- площадью 6 276 кв. м - земельный участок, по ул. Производственная,5-а для эксплуатации административно-бытового корпуса ОАО "Ростовоблспецремстройгаз";
- площадью 3 363 кв. м - земельный участок, по ул. Производственной, для эксплуатации материального склада ООО "Торговый дом Шаповалов и К".
08.06.2009 постановлением мэра г. Батайска от N 1350, право постоянного (бессрочного) пользования общества на земельный участок, расположенный по адресу: г. Батайск, ул. Производственная, 5-а, прекращено в связи с предоставлением в собственность за плату земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 61:46:0010201:325, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Батайск, ул. Производственная, 5-а для эксплуатации административно-бытового корпуса в границах, указанных в кадастровом паспорте общей площадью 6 276 кв. м
24.06.2009 заключен договор купли-продажи N 3181 вышеуказанного земельного участка, зарегистрированный в установленном порядке 24.08.2009 с указанием записи N 61-61-06/049/2009-280.
Согласно п. 7.6 договора приложением к договору является кадастровый паспорт N 61/001/09-27035, выданный 04.02.2009. В графе 13 данного кадастрового паспорта указан отличный от ранее указанных удельный показатель кадастровой стоимости (8 960,97 руб. за кв. м).
Согласно кадастровой выписке от 10.07.2008 N 61/01.1/08-27781 в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:46:0010201:325 (предыдущий номер 61:46:010201:41), расположенного по адресу: Ростовская область, г. Батайск, ул. Производственная, участок 5-а, площадью 6 276 кв. м, предоставленного для эксплуатации административно-бытового корпуса ОАО "Ростовоблспецремстройгаз" с указанием кадастровой стоимости 3 711 626,4 руб., удельного показателя кадастровой стоимости 591,4 руб. за кв. м.
Согласно выписке из кадастрового паспорта от 25.09.2009 N 61/001/09-490794 в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:46:0010201:325 (предыдущий номер 61:46:010201:41) кадастровая стоимость составляет 56 239 047,72 руб., удельный показатель кадастровой стоимости 8 960,97 руб. за кв. м, с обозначением правообладателя на праве собственности ОАО "Ростовоблспецремстройгаз", а также номеров образованных участков: 61:46:0010201:325 и 61:46:0010201:326.
В ходе рассмотрения дела на основании заявления истца произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 61:46:0010201:325 на два земельных участка: с кадастровым номером 61:46:0010201:485
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2010 n 15АП-11767/2010 по делу n А32-3590/2010 По делу о взыскании убытков, причиненных неправильным определением цены земельного участка, подлежащего выкупу.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края  »
Читайте также