Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2014 по делу n А01-47/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А01-47/2014

09 декабря 2014 года                                                                         15АП-18710/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 декабря 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Гуденица Т.Г.,

судей О.Ю. Ефимовой, О.А. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от предпринимателя: Феденко Екатерина Витальевна, паспорт, по доверенности от 05.11.2014 №5/01, Ужва Анна Ивановна, паспорт, по доверенности от 27.08.2014,

от ФГБУ ФКП Росреестра: Демидюк Александр Николаевич, паспорт, по доверенности от 20.10.2014 №37-д/2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Адыгея

на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 29.08.2014 по делу № А01-47/2014, принятое судьей Афашаговым М.А.

по заявлению индивидуального предпринимателя  Матюшенко Алексея Владимировича

к Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Адыгея

о признании недействительными решений, об обязании устранить допущенные нарушения,

при участии третьего лица: Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования «Город Майкоп»,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель  Матюшенко Алексей Владимирович (далее – предприниматель Матюшенко А.В.) обратился в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к Филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Адыгея (далее – ФКП Росреестра по Республике Адыгея, кадастровая палата) о признании недействительными решений Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Адыгея о приостановлении осуществления государственного учета изменений в сведения о разрешенном использовании земельных участков, а именно решений: от 27.12.2013 и от 28.12.2013 №№ 0100/2013-52417, 0100/2013-52419, 0100/2013-52421, 0100/2013-52426, 0100/2013-52430            , 0100/2013-52431, 0100/2013-52435, 0100/201 3-52439, 0100/2013-52440, 0100/2013-52442, 0100/2013-52444, 0100/2013-52445, 0100/2013-52448, 0100/2013-52450, 0100/2013-52453, 0100/2013-52454, 0100/2013-52457, 0100/2013-52458, 0100/2013-52459, 0100/2013-52460, 0100/2013-52463, 0100/2013-52464, 0100/2013-52466, 0100/2013-52467, 0100/2013-52468, 0100/2013-52669, 0100/2013-52469, 0100/2013-52470, 0100/2013-52472, 0100/2013-52473, 0100/2013-52474, 0100/2013-52475, 0100/2013-52476, 0100/2013-52478, 0100/2013-52479, 0100/2013-52480, 0100/2013-52481, 0100/2013-52482, 0100/2013-52483, 0100/2013-52486,  0100/2013-52487, 0100/2013-52490, 0100/2013-52492, 0100/2013-52493, 0100/2013-52507, 0100/2013-52512, 0100/2013-52513, 0100/2013-52514, 0100/2013-52571, 0100/2013-52573, 0100/2013-52577, 0100/2013-52579, 0100/2013-52582, 0100/2013-52586, 0100/2013-52594, 0100/2013-52591, 0100/2013-52661, 0100/2013-52662, 0100/2013-52664, 0100/2013-52665, 0100/2013-52666, 0100/2013-52667, 0100/2013-52668;

об обязании  Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Адыгея в 5-ти дневный срок с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу осуществить кадастровый учет изменений разрешенного использования земельных участков, расположенных по адресу: Республика Адыгея, г.Майкоп, х. Гавердовский на основании поданных Индивидуальным предпринимателем Матюшенко Алексеем Владимировичем заявлений, а именно по земельным участкам:

1) земельный участок площадью 645 кв.м., с кадастровым номером 01:08:1313004:376,

2) земельный участок площадью 647 кв.м., с кадастровым номером 01:08:1313004:377,

3) земельный участок площадью 646 кв.м., с кадастровым номером 01:08:1313004:378,

4) земельный участок площадью 646 кв.м., с кадастровым номером 01:08:1313004:379,

5) земельный участок площадью 788 кв.м., с кадастровым номером 01:08:1313004:380,

6) земельный участок площадью 788 кв.м., с кадастровым номером 01:08:1313004:381,

7) земельный участок площадью 788 кв.м., с кадастровым номером 01:08:1313004:382,

8) земельный участок площадью 788 кв.м., с кадастровым номером 01:08:1313004:383,

9) земельный участок площадью 788 кв.м., с кадастровым номером 01:08:1313004:384,

10) земельный участок площадью 788 кв.м., с кадастровым номером 01:08:1313004:385,

11) земельный участок площадью 788 кв.м., с кадастровым номером 01:08:1313004:386,

12) земельный участок площадью 788 кв.м., с кадастровым номером 01:08:1313004:387,

13) земельный участок площадью 788 кв.м., с кадастровым номером 01:08:1313004:388,

14) земельный участок площадью 788 кв.м., с кадастровым номером 01:08:13)3004:389,

15) земельный участок площадью 788 кв.м., с кадастровым номером 01:08:1313004:390,

16) земельный участок площадью 788 кв.м., с кадастровым номером 01:08:1313004:391,

17) земельный участок площадью 650 кв.м., с кадастровым номером 01:08:1313004:392,

18) земельный участок площадью 650 кв.м., с кадастровым номером 01:08:1313004:393

19) земельный участок площадью 650 кв.м., с кадастровым номером 01:08:1313004:394,

20) земельный участок площадью 649 кв.м., с кадастровым номером 01:08:1313004:395,

21) земельный участок площадью 646 кв.м., с кадастровым номером 01:08:1313004:396,

22) земельный участок площадью 646 кв.м., с кадастровым номером 01:08:1313004:397,

23) земельный участок площадью 646 кв.м., с кадастровым номером 01:08:1313004:398,

24) земельный участок площадью 646 кв.м., с кадастровым номером 01:08:1313004:399,

25) земельный участок площадью 788 кв.м., с кадастровым номером 01:08:1313004:400,

26) земельный участок площадью 788 кв.м., с кадастровым номером 01:08:1313004:401,

27) земельный участок площадью 788 кв..м., с кадастровым номером 01:08:1313004:402,

28) земельный участок площадью 788 кв..м., с кадастровым номером 01:08:1313004:403,

29) земельный участок площадью 788 кв..м., с кадастровым номером 01:08:1313004:404,

30) земельный участок площадью 788 кв..м., с кадастровым номером 01:08:1313004:405,

31) земельный участок площадью 788 кв..м., с кадастровым номером 01:08:1313004:406,

32) земельный участок площадью 788 кв..м., с кадастровым номером 01:08:1313004:407,

33) земельный участок площадью 788 кв..м., с кадастровым номером 01:08:1313004:408,

34) земельный участок площадью 788 кв..м., с кадастровым номером 01:08:1313004:409,

35) земельный участок площадью 788 кв..м., с кадастровым номером 01:08:1313004:410,

36) земельный участок площадью 788 кв..м., с кадастровым номером  01:08:1313004:411,

37) земельный участок площадью 649 кв..м., с кадастровым номером 01:08:1313004:412,

38) земельный участок площадью 649 кв..м., с кадастровым номером 01:08:1313004:413,

39) земельный участок площадью 649 кв..м., с кадастровым номером 01:08:1313004:414,

40) земельный участок площадью 648 кв..м., с кадастровым номером 01:08:1313004:415,

41) земельный участок площадью 646 кв..м., с кадастровым номером 01:08:1313004:416,

42) земельный участок площадью 646 кв..м., с кадастровым номером 01:08:1313004:417,

43) земельный участок площадью 646 кв..м., с кадастровым номером 01:08:1313004:418,

44) земельный участок площадью 646 кв..м., с кадастровым номером 01:08:1313004:419,

45) земельный участок площадью 788 кв..м., с кадастровым номером 01:08:1313004:420,

46) земельный участок площадью 788 кв..м., с кадастровым номером 01:08:1313004:421,

47) земельный участок площадью 788 кв..м., с кадастровым номером 01:08:1313004:422,

48) земельный участок площадью 788 кв..м., с кадастровым номером 01:08:1313004:423,

49) земельный участок площадью 788 кв..м., с кадастровым номером 01:08:1313004:424,

50) земельный участок площадью 788 кв..м., с кадастровым номером 01:08:1313004:425,

51) земельный участок площадью 788 кв..м., с кадастровым номером 01:08:1313004:426,

52) земельный участок площадью 788 кв..м., с кадастровым номером 01:08:1313004:427,

53) земельный участок площадью 788 кв..м., с кадастровым номером 01:08:1313004:428,

54) земельный участок площадью 788 кв..м., с кадастровым номером 01:08:1313004:429,

55) земельный участок площадью 789 кв..м., с кадастровым номером 01:08:1313004:430,

56) земельный участок площадью 788 кв..м., с кадастровым номером 01:08:1313004:431,

57) земельный участок площадью 648 кв..м., с кадастровым номером 01:08:1313004:432,

58) земельный участок площадью 647 кв..м., с кадастровым номером 01:08:1313004:433,

59) земельный участок площадью 647 кв..м., с кадастровым номером 01:08:1313004:434,

60) земельный участок площадью 647 кв..м., с кадастровым номером 01:08:1313004:435,

61) земельный участок площадью 646 кв..м., с кадастровым номером 01:08:1313004:436,

62) земельный участок площадью 646 кв..м., с кадастровым номером 01:08:1313004:437,

63) земельный участок площадью 646 кв..м., с кадастровым номером 01:08:1313004:438,

64) земельный участок площадью 646 кв..м., с кадастровым номером 01:08:1313004:439 (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ, принятого судом к рассмотрению).

Решением суда от 29.08.2014 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Адыгея обжаловал его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе учреждение просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что Филиал не имеет возможности определить, к какой из территориальных зон относится тот или иной земельный участок и какому виду разрешенного использования; кадастровый учет был приостановлен в связи с запросом у заявителя необходимых документов.

Представитель  ФГБУ ФКП Росреестра в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и отказать в удовлетворении требований предпринимателя.

Представитель предпринимателя в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным по доводам представленного отзыва.

В судебное заседание не явились представители  Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования «Город Майкоп», извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования «Город Майкоп».

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 16 час. 30 мин. 04.12.2014. После перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, предприниматель Матюшенко А.В. является собственником земельных участков, расположенных по  адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, х. Гавердовский.

Предприниматель обратился в Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Адыгея с заявлением о государственном кадастровом учете изменений вида разрешенного использования земельных участков с «для сельскохозяйственных нужд» на «для индивидуального жилищного строительства».

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Адыгея приостановил осуществление кадастрового учета изменения земельных участков решениями от 27.12.2013 №№ 0100/2013-52417, 0100/2013-52419, 0100/2013-52421, 0100/2013-52426, 0100/2013-52430       , 0100/2013-52431, 0100/2013-52435, 0100/201 3-52439, 0100/2013-52440, 0100/2013-52442, 0100/2013-52444, 0100/2013-52445, 0100/2013-52448, 0100/2013-52450, 0100/2013-52453, 0100/2013-52454, 0100/2013-52457, 0100/2013-52458, 0100/2013-52459, 0100/2013-52460, 0100/2013-52463, 0100/2013-52464, 0100/2013-52466, 0100/2013-52467, 0100/2013-52468, 0100/2013-52669, 0100/2013-52469, 0100/2013-52470, 0100/2013-52472, 0100/2013-52473, 0100/2013-52474, 0100/2013-52475, 0100/2013-52476, 0100/2013-52478, 0100/2013-52479, 0100/2013-52480, 0100/2013-52481, 0100/2013-52482, 0100/2013-52483, 0100/2013-52486,  0100/2013-52487, 0100/2013-52490, 0100/2013-52492, 0100/2013-52493, 0100/2013-52507, 0100/2013-52512, 0100/2013-52513, 0100/2013-52514, 0100/2013-52571, 0100/2013-52573, 0100/2013-52577, 0100/2013-52579, 0100/2013-52582, 0100/2013-52586, 0100/2013-52594, 0100/2013-52591, 0100/2013-52661, 0100/2013-52662, 0100/2013-52664, 0100/2013-52665, 0100/2013-52666, 0100/2013-52667, 0100/2013-52668.

В решениях со ссылкой на п. 4 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ указано, что заявителем не представлены необходимые для кадастрового учета изменений земельного участка документы, а именно копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка. Для изменения вида разрешенного использования земельного участка, выбранного в соответствии с градостроительным регламентом, вместе с заявлением о кадастровом учете изменений объекта недвижимости предоставляются декларация в произвольной форме заинтересованного лица о выбранном виде разрешенного использования земельного участка и документ уполномоченного органа, подтверждающий принадлежность данного земельного участка к определенной территориальной зоне, установленной утвержденными Правилами землепользования и застройки (если соответствующие сведения о территориальных зонах не были представлены в орган кадастрового учета при информационном взаимодействии в соответствии со ст. 15 Закона №221-ФЗ. Филиалом указано, что