Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2009 по делу n А32-16261/2008. Изменить решение

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-16261/2008-63/255

25 марта 2009 г.                                                                                     15АП-8589/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 марта 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

судей Гуденица Т.Г., Ивановой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Захаровой А.С.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом (уведомление № 75424, 75425);

от заинтересованного лица: представителя по доверенности от 31.12.2008 г. № 04-53/9468 Пирцхалава Д.Н., удостоверение № 201574, действительно до 26.12.2003 г.;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Сагаряна Владимира Сааковича

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.10.2008 г. по делу № А32-16261/2008-63/255

по заявлению индивидуального предпринимателя Сагаряна Владимира Сааковича

к Сочинской таможне

о взыскании процентов за невозвращенные в установленный срок излишне уплаченные таможенные платежи,

принятое судьей Погореловым И.А.,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Сагарян В.С. обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с Сочинской таможни процентов за невозвращение в установленный законом срок излишне взысканных таможенных пошлин и налогов в сумме 63 996,72 рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.10.2008 г. с Сочинской таможни в пользу Сагаряна В.С. взыскано 2582, 6 рублей процентов за невозвращение в установленный законом срок излишне взысканных таможенных пошлин и налогов, а также 100, 88 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом индивидуальный предприниматель Сагарян В.С. обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и удовлетворить заявленные требования в полном объеме, сославшись на необоснованность вывода суда первой инстанции о том, что проценты за излишне взысканные таможенные платежи следует исчислять с момента повторного обращения в таможенный орган с заявлением об их возврате, поскольку на момент подачи первого заявления не вступило в законную силу решение, установившее факт излишнего взыскания таможенных платежей.

По мнению предпринимателя, право требования возврата излишне уплаченных таможенных платежей возникло у него с момента принятия решений об их взыскании и не зависит от факта вступления в законную силу решения, которым были признаны недействительными требования таможенного органа о взыскании указанных таможенных платежей. Предприниматель, ссылаясь на то, что заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей было подано 14.03.2008 г., полагает, что возврат указанных платежей должен был быть осуществлен таможней не позднее 15.04.2008 г.

В отзыве на апелляционную жалобу таможенный орган не согласился с доводами предпринимателя, полагая, что право на возврат излишне уплаченных таможенных платежей возникло с момента вступления в закон силу решения арбитражного суда, которым признаны недействительными требования об уплате таможенных платежей. Таким образом, таможенный орган полагает, что право требовать возврата таможенных платежей возникло у заявителя с момента вступления в законную силу решения – с момента принятия судом апелляционной инстанции постановления об оставлении решения суда первой инстанции без изменения.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, повторно рассматривает дело.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица изложил доводы отзыва на апелляционную жалобу, пояснив, что просрочка возврата излишне взысканных таможенных платежей составила три дня.

Индивидуальный предприниматель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав в судебном заседании пояснения представителя таможни, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит изменению, а заявленное индивидуальным предпринимателем требование о взыскании с Сочинской таможни процентов за невозвращение в установленный законом срок излишне взысканных таможенных пошлин и налогов в сумме 63 996,72 рублей - удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании требований Сочинской таможни № 792 от 20.09.2007 г. на сумму 273 956,16 руб., пени - 5196,03 руб., № 795 от 21.09.2007 г. на сумму 378 612,56 руб., пени - 6937,93 руб., № 809 от 25.09.2007 г. на сумму 548 689,10 руб., пени 10 230,71 руб., № 821 от 01.10.2007 г. на сумму 135 583,39 руб., пени - 2571,56 руб., № 826 от 02.10.2007 г. на сумму 457 192,34 руб., пени - 8671,40 руб., № 832 от 04.10.2007 г. на сумму 224 942,56 руб., пени - 4194,22 руб., № 851 от 09.10.2007 г. на сумму 864 082,20 руб., пени - 15 833,97 руб. с предпринимателя Сагаряна В.С. в федеральный бюджет взыскан денежный залог, внесенный им по ГТД №№ 10318030/270707/П002126, 10318030/300707/П002138, 10318030/050807/П002162, 10318030/240707/П002115, 10318030/040807/П002159, 10318030/080807/П002176, 10318030/140807/П002216.

18.10.2007 г. предприниматель обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением, в котором оспорил выставленные таможней вышеуказанные требования об уплате таможенных платежей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2008 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме. 12.03.2008 г. Сагарян В.С. в соответствии с положениями статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации обратился в Сочинскую таможню с заявлением о возврате излишне взысканных таможенных пошлин и налогов по вышеуказанным грузовым таможенным декларациям, о чем имеется отметка в журнале входящей корреспонденции Сочинской таможни 14.03.2008 за номером С-0073 (л.д. 11).

Поданное заявление рассмотрено таможней по существу с принятием решения об отказе в возврате излишне взысканных таможенных платежей по причине невступления решения арбитражного суда в законную силу, о чем предприниматель уведомлен письменным сообщением, зарегистрированным в журнале исходящей корреспонденции от 18.03.2008 № 10-15/1721.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2008 г. по делу № А-32-21094/2007-57/383 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2008 было оставлено без изменения.

28.05.2008 предприниматель повторно обратился в Сочинскую таможню с заявлением о возврате излишне взысканных таможенных платежей по вышеуказанным грузовым таможенным декларациям на общую сумму 2 882 913,37 рублей.

01.07.2008 платежным поручением № 257 на банковский счет заявителя зачислены денежные средства в сумме 2 882 913, 37 рублей.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.07.2008 г. решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2008 и постановление Пятнадцатого арбитражного Апелляционного суда от 04.05.2008 г. по делу А-32-21094/2007-57/383 оставлены без изменения.

Индивидуальный предприниматель, ссылаясь на то, что излишне уплаченные таможенные платежи возвращены ему с нарушением сроков, установленных статьей 355 Таможенного кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с таможни процентов за невозвращение в установленный законом срок излишне взысканных таможенных пошлин и налогов в сумме 63 996,72 рублей.

Удовлетворяя заявленные требования частично суд первой инстанции пришел к выводу, что правовое основание у предпринимателя для предъявления требования о возврате излишне уплаченных таможенных платежей возникло с момента вступления в законную силу судебного акта по делу № А-32-21094/2007-57/383 – то есть с даты принятия судом апелляционной инстанции постановления от 04.05.2008 г. об оставлении решения Арбитражного суда Краснодарского края без изменения, которым были признаны недействительными требования таможни об уплате указанных таможенных платежей. Суд пришел к выводу, что поскольку на момент подачи первого заявления (14 марта 2008 года) судебный акт не вступил в законную силу, то проценты следует начислять со дня, когда был нарушен месячный срок возврата таможенных пошлин по второму заявлению, поданному 28.05.2008 г., то есть с 29.06.2008 г.

Между тем указанный вывод суда первой инстанции основан на неверном толковании действующих правовых норм по следующим основаниям.

Порядок возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов урегулирован статьей 355 ТК РФ.

В п.2 данной статьи указано, что возврат производится по заявлению плательщика, подаваемому в таможенный орган, не позднее трех лет со дня уплаты (взыскания) таможенных пошлин, налогов.

Согласно п.4 ст.355 ТК РФ возврат производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей, в срок, не превышающий один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых сведений. В этот срок таможенный орган должен рассмотреть заявление о возврате, принять решение и возвратить сумму излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты.

В рассматриваемом деле заявление о возврате излишне взысканных платежей подано обществом в установленный п. 2 ст. 355 ТК РФ срок.

Как было указано выше, факт неправомерного списания с предпринимателя таможенных платежей на сумму 2 882 913,37 рублей установленным вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2008 г. по делу А-32-21094/2007-57/383.

01.07.2008 платежным поручением № 257 на банковский счет заявителя были зачислены указанные денежные средства в сумме 2 882 913, 37 рублей. Возврат данных денежных средств был произведен таможней на основании заявления предпринимателя, поданного 28.05.2008 г.

Между тем, как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель обращался в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей 14 марта 2008 года. Однако таможня отказала предпринимателю в возврате данных платежей, сославшись на то, что судебный акт, которым были признаны недействительными требования об уплате указанных платежей, не вступил законную силу.

Исходя из системного толкования ст. 355 ТК РФ, право на начисление процентов возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и их невозврата таможенным органом в установленный срок.

Как установлено решением арбитражного суда по делу № А-32-21094/2007-57/383, эти платежи были удержаны с предпринимателя незаконно, то есть, не подлежали начислению. Соответственно, предприниматель имел право на возвращение незаконно удержанных с него таможней платежей ещё при первом своём обращении к таможенному органу – 14.03.2008 г., однако, таможенный орган незаконно отказал обществу в удовлетворении его первого заявления.

Исходя из изложенного суд апелляционной инстанции отклоняет как неосновательный довод таможни о необходимости отказа в удовлетворении требования общества о взыскании на основании ст. 355 ТК РФ процентов, начисленных на сумму несвоевременно возвращённых таможенных платежей, за период, начиная со дня, когда истек месячный срок на возврат таможенных платежей с момента подачи первого заявления от 14.03.2008 г., основанный на том, что на дату подачи первого заявления решение суда не вступило в законную силу.

Решение таможенного органа о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не лишает возможности плательщика требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если в судебном порядке будет признан факт их излишней уплаты или взыскания таможенным органом и если будет установлено, что этот плательщик уже обращался к таможенному органу с таким заявлением, но оно было отклонено этим органом или оставлено без рассмотрения. Статьёй 35 ТК РФ не предусмотрено необходимости повторного обращения плательщика к таможенному органу с заявлением о возвращении излишне взысканных таможенных платежей после того, как незаконность взыскания этих платежей таможенным органом (и, следовательно, незаконность отказа в возвращении этих платежей по первому заявлению плательщика) будет установлена в судебном порядке.

В этом случае плательщик имеет право на взыскание с таможенного органа на основании ст. 355 ТК РФ процентов, начисленных с учётом первого обращения к таможенному органу со дня, следующего за последним днём 30-дневного срока, в течение которого таможенный орган должен был в соответствии со ст. 355 ТК РФ возвратить плательщику таможенные платежи на основании первого заявления плательщика.

Таким образом, период времени, за который подлежали начислению проценты, составляет 77 дней (с 15.04.2008 по 31.06.2008). В период нарушения срока возврата с 15.04.2008 по 28.04.2008 (14 дней) ставка рефинансирования составляла величину равную 10,25 % годовых (указание ЦБ РФ от 01.02.2008 №1975-У), с 29.04.2008 по 09.06.2008 (42 дня) ставка рефинансирования составляла 10,5 % годовых (указание ЦБ РФ от 28.04.2008 № 1997-У), с 10.06.2008 по 31.06.2008 (21 день) ставка рефинансирования составляла 10,75 % годовых (указание ЦБ РФ от 09.06.2008 № 2022-У). Таким образом, сумма процентов за невозвращенные, в установленный законом срок, излишне взысканные таможенные пошлины и налоги равняется 63 996, 72 коп.

В силу изложенного, заявленные предпринимателем требования