Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2015 по делу n А32-32367/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-32367/2014

12 марта 2015 года                                                                             15АП-1286/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 марта 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Струкачевой Н.П.,

при участии:

от заявителя: представитель Христиченко О.В. по доверенности № 236 от 27.12.2014, паспорт;

от заинтересованного лица: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.11.2014 по делу № А32-32367/2014, принятое судьей Гонзус И.П., по заявлению закрытого акционерного общества "Таманьнефтегаз" к Краснодарской таможне

о признании незаконными действий по отказу в возврате денежного залога, выраженные в письме от 29.05.14 № 20.4-04/15599, направленном после рассмотрения заявления от 18.05.14 (вх. 11919 от 26.05.14) и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата суммы денежного залога в сумме 611 494,69 рублей, внесенного по платежному поручению № 1249 от 04.04.2011 года на сумму 1464563 руб., исчисленного в соответствии с таможенной распиской № 10309150/020611/ТР-4911854,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Таманьнефтегаз» (далее общество, ЗАО «Таманьнефтегаз») обратилось к Краснодарской таможне (далее таможня, таможенный орган) с требованиями о признании незаконными действий по отказу в возврате денежного залога, выраженные в письме от 29.05.14 № 20.4-04/15599, направленном после рассмотрения заявления от 18.05.14 (вх. 11919 от 26.05.14) и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата суммы денежного залога в сумме 611494,69 рублей, внесенного по платежному поручению №1249 от 04.04.2011 года на сумму 1464563 руб., исчисленного в соответствии с таможенной распиской № 10309150/020611/ТР-4911854.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.11.2014 заявленные требования удовлетворены, с Краснодарской таможни в пользу заявителя взыскано 2000 рублей в счёт возмещения судебных расходов на оплату госпошлины. Судебный акт мотивирован тем, что возврат денежного залога не является препятствием для проведения в дальнейшем в отношении общества мероприятий таможенного контроля с целью выявления возможного нецелевого использования имущества и, в случае обнаружения в рамках таможенного контроля такой ситуации, применить возникающие из данного обстоятельства последствия. Доказательств, подтверждающих наличие у таможенного органа оснований полагать, что в случае нецелевого использования условно выпущенных товаров обязанность по уплате таможенной пошлины обществом не будет выполнена, материалы дела не содержат.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможенный орган обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, сославшись на то, что общество не представило документы, подтверждающие исполнение (прекращение) обязательства обеспеченного денежным залогом, а также  документы, подтверждающие, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращена в отношении товара, помещенного под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению указанными товарами. Также таможенный орган указал на то, что обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов необходимо на весь период нахождения товаров под таможенным контролем для обращения взыскания на суммы денежного залога в случае совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных в связи с использованием таких льгот, или в нарушение целей, соответствующих условиям представления льгот.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель общества  дал пояснения, с доводами апелляционной жалобы не согласен по основаниям, изложенным в отзыве.

Краснодарская таможня представителя в судебное заседание не направила; о месте его и времени извещена надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителя таможни.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела ЗАО «Таманьнефтегаз» обратилось в Краснодарскую таможню с письмом Исх. № 1/378 от 06.11.2012г. с просьбой о предоставлении объяснений о порядке возврата денежных средств, помещенных под залог в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей при ввозе товаров в качестве вклада в уставный капитал.

В ответ заявителем было получено письмо Исх. № 07.1-04/23214 от 20.11.2012г. в соответствии с положениями которого, для подтверждения завершения процедуры увеличения уставного капитала, при подаче заявления Обществом должны быть представлены зарегистрированные в установленном порядке в налоговом органе учредительные документы, в том числе и зарегистрированный отчет об итогах выпуска акций, либо внесение сведения в государственный реестр эмиссионных ценных бумаг. Для контроля за постановкой оборудования на баланс в качестве основных средств обществу необходимо представить подтверждающие документы, в частности инвентарные карточки учета объектов основных средств (ОС-6), акт приема-передачи объектов основных средств (ОС-1), расшифровку основных средств по 01 счету, оборотно-сальдовые ведомости по счетам 01,02,75,80, а также акт приема-передачи оборудования от иностранного инвестора Обществу.

26.05.2014 г. заявителем в таможню подано заявление от 18.05.2014г. о возврате денежного залога в сумме 611 494,69 руб., внесенного по платежному поручению № 1249 от 04.04.2011г. на сумму 1 464 563 руб., исчисленного в соответствии с таможенной распиской № 10309150/020611/ТР - 4911854, в связи с исполнением (прекращением) обязательства, обеспеченного денежным залогом, что подтверждается документами об увеличении уставного капитала за счет ввезенных товаров и бухгалтерскими учетными документами, подтверждающими принятие ввезенных товаров к бухгалтерскому учету в составе уставного капитала (в том числе в качестве основных производственных фондов).

К заявлению от 18.05.2014г. были приложены следующие документы по перечню, установленному частями 2 и 3 ст. 149 и частями 4-7 ст. 122 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее Закон № 311-ФЗ):

1)     платежное поручение № 1249 от 04.04.2011г.;

2 ) таможенная расписка № 10309150/020611/ТР - 4911854;

3) свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица серия 23 № 007963147 от 03.03.2011г.;

4) устав закрытого акционерного общества «Таманьнефтегаз» (редакция № 16), утвержден решением единственного акционера 15.02.2011г.;

5) свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица серия 23 № 008249081 от 10.08.2011г.;

6) устав закрытого акционерного общества «Таманьнефтегаз» (редакция № 17), утвержден решением единственного акционера 15.07.2011г.;

7) уведомление о государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг закрытого акционерного общества «Таманьнефтегаз» № 18-11-МЛ-04/532 от 18.02.2011г.;

8) решение о дополнительном выпуске ценных бумаг (зарегистрировано 18.02.2011г., государственный регистрационный номер 1-02-32373-E-002D);

9) уведомление о государственной регистрации отчета об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг закрытого акционерного общества «Таманьнефтегаз» № 18-11-МЛ- 04/2589 от 06.07.2011г.;

10) отчет об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг (зарегистрирован 06.07.2011г., государственный регистрационный номер 1-02-32373-E-002D);

11) Акт о приеме-передаче объекта основных средств № БП000000207 от 09.01.2014г. по форме № ОС-1;

12) Акт о приеме-передаче объекта основных средств № БП000000208 от 09.01.2014г. по форме № ОС-1;

13) Акт о приеме-передаче объекта основных средств № БП000000211 от 09.01.2014г. по форме № ОС-1;

14) Акт о приеме-передаче объекта основных средств № БП000000212 от 09.01.2014г. по форме № ОС-1;

15) акт № 16 от 19.05.2011г. приема-передачи оборудования от иностранного инвестора Обществу;

16) инвентарная карточка учета основных средств по форме № ОС-6 № БП0007582 от 09.01.2014;

17) инвентарная карточка учета основных средств по форме № ОС-6 № БП0007583 от 09.01.2014;

18) инвентарная карточка учета основных средств по форме № ОС-6 № БП0007586 от 09.01.2014;

19) инвентарная карточка учета основных средств по форме № ОС-6 № БП0007587 от 09.01.2014;

20) расшифровка основных средств по 01 счету;

21) оборотно-сальдовые ведомости по счетам 01, 02, 75, 80;

22) баланс Общества за 2011 год;

23) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе серия 23 № 008170167;

24) свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002г. серия 23 № 001944655 от 09.09.2002г.;

25) решение единственного акционера ЗАО «Таманьнефтегаз» от 02.10.2013г.;

26) приказ № 1095-Л от 24.10.2013г.

Таможенный орган, рассмотрев полученное заявление от 18.05.2014г. и приложенные к ним документы, письмом исх. №20.4.-04/13599 от 29.05.2014г., отказал в возврате денежного залога, возвратив заявления без рассмотрения с формулировкой «в связи с непредставлением документов, подтверждающих исполнение (прекращение) обязательства, обеспеченного денежным залогом.

Не согласившись с действиями таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

 Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при  рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта, решения, действия или бездействия необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действия или бездействия закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом, решением и действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее -ТК ТС) любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - члена таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Как видно из материалов дела, 28.01.2011г. ЗАО Инвестиционная компания «Beleggingsmaatschappij Nes D.V.» (место нахождения - Нидерланды, Schoolstraat 70, 2202 HG NORDWIJK, регистрационный номер 33255915), являясь единственным акционером общества, принял решение об увеличении уставного капитала путем размещения дополнительных обыкновенных бездокументарных акций номинальной стоимостью 6 000 (шесть тысяч) рублей в количестве 66 257 (шестьдесят шесть тысяч двести пятьдесят семь) штук.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 указанного решения в течение 1 (одного) года с даты, следующей за днем регистрации решения о дополнительном выпуске ценных бумаг в оплату размещаемых акций будет внесено ввозимое из Нидерландов имущество, состоящее из оборудования для перегрузочного комплекса сжиженного углеводородного газа (СУГ), нефти и нефтепродуктов, поименованного в перечне, для целей использования в производственной деятельности в качестве основных производственных фондов.

При подаче обществом в таможенный орган декларации на ввезенный товар -Установки верхнего слива типа TLA338 в количестве 4 штуки, 01.06.2011г. таможней принято решение о предоставлении ЗАО «Таманьнефтегаз» льготы по уплате ввозной таможенной пошлины в отношении товара, ввезенного в Российскую Федерацию в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал и задекларированного