Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2015 по делу n А32-41629/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                     дело № А32-41629/2014

14 апреля 2015 года                                                                                        15АП-3729/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 14 апреля 2015 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,

судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Саркисяном Д.С.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель по доверенности от 21.10.2014г. Куликова Е.П.;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 29.07.2014г. Мин А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.02.2015 г. по делу № А32-41629/2014 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СмартГрейн",

заинтересованное лицо: Новороссийская таможня,

принятое в составе судьи Гонзус И.П.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СмартГрейн» (далее –общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным отказа Новороссийской таможни от 29.09.2014г. №15-22/32320 в совершении действий по изменению кода товара, задекларированного в ДТ № 10317110/240513/0011423, обязании Новороссийской таможни устранить допущенные нарушения и возвратить обществу излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 2 709 183 рубля 44 копейки, а также взыскании с Новороссийской таможни в пользу общества судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 38 545 рублей 92 копейки.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.02.2015г. заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что таможенный орган произвел выпуск товара с неверным кодом 7309 00 900 0, ввиду чего ООО «СмартГрейн» излишне уплатило таможенные платежи в размере 2709183 рубля 44 копейки.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Новороссийская таможня просит отменить решение суда первой инстанции и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что из документации на товар следует, что он предназначен для хранения предварительно обработанного зерна. В свою очередь в товарную субпозицию 8437 ТН ВЭД ТС включен широкий спектр оборудования по обработке зерновых культур, но не включается оборудование для хранения зерна. Также ссылается на предварительное решение ФТС России о классификации товара.

Представитель Новороссийской таможни в судебном заседании пояснил доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, требования апелляционной жалобы удовлетворить.

Представитель общества в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении требований апелляционной жалобы  отказать.

Как следует из материалов дела, обществом на территорию Российской Федерации ввезен товар – оборудование технологическое для элеваторно-складского хозяйства (код ОКП 51 4190): силос с плоским дном – модель 12,99/16, всего 7 комплектов, изготовитель: «SILOS CORDOBA, S.L.», товарный знак: SILOS CORDOBA, по внешнеэкономическому контракту № 20 от 26.12.2012г., заключенному с «Silos Cordoba, Ltd.», (Испания).

, таможенное оформление которого производилось Новороссийской таможней.

С целью таможенного оформления указанного товара  24.05.2013г. обществом в Новороссийскую таможню подана декларация на товары (ДТ) №10317110/240513/0011423. При декларировании для подтверждения сведений, указанных в ДТ № 10317110/240513/0011423, в том числе для подтверждения описания товара и его классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС, декларантом были представлены таможенному органу следующие документы: ДТС-1, паспорт сделки № 13010005/2562/0032/2/1 от 28.01.2013г., контракт № 20 от 26.12.2012г., приложение № 1 от 26.12.2012г., дополнительное соглашение № 1 от 22.03.2013г., поручение на перевод № 4 от 30.01.2013г., поручение на перевод № 11 от 21.03.2013г., поручение на перевод № 12 от 28.03.2013г., инвойс № 121 от 22.03.2013г., перевод инвойса № 121 от 22.03.2013г., упаковочные листы с переводом б/н от 12.03.2013г., сертификат соответствия C-ES.AГ23.B.03708 от 28.06.2012г., сертификат происхождения с переводом 6577375 от 02.04.2013г., санитарно-гигиенический сертификат с переводом 1260 от 02.04.2013г., экспортная декларация с переводом 13ES0011311 065820 1 от 03.04.2013г., декларация соответствия и качества с переводом, страховой полис с переводом BG0L1127, коносамент 559661258 от  09.05.2013г., ДУ 10317110/230513/10041213 от 23.05.2013г., каталог продукции, КТС-1 № 10317110/240513/0011423 от 24.05.2013г., заявление о зачете авансовых платежей от 25.05.2013г.

На основании вышеперечисленных товаросопроводительных документов в графе 31 ДТ № 10317110/240513/0011423 приведено следующее описание товара: оборудование технологическое для элеваторно - складского хозяйства (код ОКП 51 4190): силос с плоским дном - модель 12,99/16, вместимость 2583 м?, диаметр 12,99м, полная высота силоса 21,99 м, материал - оцинкованная сталь 600 гр/м?, снеговая нагрузка 200 кг/м? – 7 комплектов, состоящих из основных частей: опора транспортного моста в центре купола – 1 шт, вертикальная опора (трехкорпусная) – 2 шт, наклонная опора (однокорпусная) – 2 шт, транспортный мост – 1 шт, уширение транспортного моста – 1 шт, вертикальная лестница – 1 шт, опора для термоподвески – 1 шт, система термометрии – 1 шт, вентиляционные каналы – 20м?, центробежный вентилятор (CMR-1445) – 2 шт, обеговый шнек S-140 – 1 шт. Все комплекты поставляются в разобранном виде с аксессуарами и крепежными элементами, не для военного назначения, всего: 7 комплектов занимают 210 мест, изготовитель: «SILOS CORDOBA S.L.», товарный знак: SILOS CORDOBA.

Руководствуясь решением ФТС России по классификации аналогичного товара в подсубпозиции 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС, размещенным на официальном сайте ФТС России в разделе «Предварительные решения о классификации товара» № 9, по предложению Новороссийской таможни, во избежание неблагоприятных последствий, связанных с запретом таможни на выпуск товара в случае классификации товара по коду ТН ВЭД 8437 80 000 0, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0%, в графе 33 указанной декларации в целях выпуска товара общество указало классификационный код товара 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС («резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования, для твердых веществ), которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 15%.

Таможенный орган произвел 28.05.2013г. оформление и выпуск товара с заявленным кодом.

Полагая, что указанный код ТН ВЭД 7309 00 900 0 не соответствует описанию ввезенного товара, исходя из индивидуальных характеристик товара ему соответствует код ТН ВЭД 8437 80 000 0, после выпуска товара общество 15.08.2014г. (исх. № 131) обратилось в Новороссийскую таможню с заявлением о принятии решения об изменении кода вышеуказанного товара, ввезенного по ДТ  № 10317110/240513/0011423, на код ТН ВЭД 8437 80 000 0.

Письмом от 11.09.2014г. исх. № 160 общество также направило в таможню заявление о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов за товар, задекларированного по ДТ № 10317110/240513/0011423 с приложением документов. Данная сумма излишне уплаченных таможенных платежей таможней по настоящее время не возвращена.

Письмом от 29.09.2014г. исх. № 15-22/32320 Новороссийская таможня отказала в принятии решения об изменении кода товара, указав, что данный товар, с учетом решения ФТС России № 9 о классификации товаров, размещенного на официальном сайте ФТС России в разделе «Предварительные решения о классификации товара», следует классифицировать в товарной подсубпозиции 7309 00 9000 ТН ВЭД ТС.

Не согласившись с вышеуказанными отказами таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Повторно исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства – членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются. Классификация товаров осуществляется в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии со статьей 51 Таможенного кодекса Таможенного союза Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В силу нормы статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с частью 1 статьи 106 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и названным Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011г. № 850 утверждена и введена в действие с 01.01.2012г. новая редакция единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза, которая содержит основные правила интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей названного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011г. № 851 одобрены и рекомендованы для применения с 23.11.2011г. Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее по тексту Пояснения).

Текст товарной позиции 7309 гласит: «Резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования».

В пояснениях к товарной позиции 7309 ТН ВЭД ТС указано: «Данные контейнеры обычно устанавливаются в качестве стационарных приспособлений для хранения или для производственных целей, например, на фабриках, химических заводах, красильнях, газовых заводах, пивоваренных заводах, на перегонных и рафинировочных заводах и, в меньшей степени, в жилых домах, магазинах и т.д. В данную товарную позицию включаются емкости для любого материала, кроме сжатого или сжиженного газа. Емкости для подобного газа включаются в товарную позицию 7311 независимо от их вместимости. Контейнеры, оснащенные механическим или термическим оборудованием, таким как мешалки, охлаждающие или нагревательные змеевики или электрические элементы, включаются в группу 84 или 85. Однако емкости, которые просто оборудованы кранами, клапанами, уровнемерами, предохранительными клапанами, манометрами и т.п., остаются в данной товарной позиции.».

В товарной позиции 8437 ТН ВЭД ТС классифицируются: «Машины для очистки, сортировки или калибровки семян, зерна или сухих бобовых культур; оборудование для мукомольной промышленности