Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2009 по делу n А32-22924/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                  дело № А32-22924/2008-30/342-127АЖ

04 мая 2009 г.                                                                                        15АП-9054/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 04 мая 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 мая 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

судей Ивановой Н.Н., Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манджиевым П.С.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом (уведомления № 63386, 63388);

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом (уведомление № 63387);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГУП "Почта России" в лице УФПС КК-филиала ФГУП "Почта России"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.11.2008 г. по делу № А32-22924/2008-30/342-127АЖ по заявлению ФГУП "Почта России" в лице УФПС КК-филиал ФГУП "Почта России" к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене постановления от 21.10.2008 г. № 3008 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принятое судьей Буренковым Л.В.,

УСТАНОВИЛ:

ФГУП "Почта России" в лице УФПС КК обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю № 3008 от 21.10.08 о привлечении ФГУП «Почта России» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 42 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.11.2008 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован наличием в действиях заявителя состава вмененного ему правонарушения.

Не согласившись с принятым судебным актом ФГУП "Почта России" в лице УФПС КК обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и удовлетворить заявленные требования, сославшись на то, что в приказе Федеральной службы по тарифам об утверждении тарифов на общедоступные услуги почтовой связи по пересылке внутренней корреспонденции отсутствует положение о различном порядке исчисления и взимания НДС с юридических и физических лиц, в связи с чем заявитель полагает, что сумма НДС подлежит взиманию как с юридических, так и с физических лиц.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление Роспотребнадзора по КК не согласилось с доводами заявителя, сославшись на законность и обоснованность выводов суда первой инстанции.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, повторно рассматривает дело.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Краснодарскому краю от гражданина Симкина С.Б. поступило заявление (вх. № 1361 от 22.08.2008г.) о том, что ФГУП «Почта России» нарушено законодательство о государственном регулировании цен (тарифов) на услуги почтовой связи.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Краснодарскому краю 08.09.2008 г. проведена проверка соблюдения порядка ценообразования, по вопросу установленных УФСП Краснодарского края – филиала ФГУП «Почта России», размера тарифов на услуги общедоступной почтовой связи по пересылке внутренней письменной корреспонденции.

Из обращения гражданина Симкина С.Б. следует, что 04.08.2008 г. в отделение почтовой связи № 65 г. Краснодара ФГУП «Почта России», расположенном по адресу: г. Краснодар, ул. Трудовой Славы, 46, им было получено возвращенное из г. Ростова-на-Дону ценное письмо № 3500617019279 ценностью 100 рублей весом 16 граммов за истечением срока хранения. В подтверждение оплаты возврата ценного письма выдана квитанция № 02989.

В соответствии с пунктами 2.3 и 4.2 приказа Федеральной службы по тарифам России от 25.04.2008 г. № 79-с/1 «Об утверждении тарифов на услуги общедоступной почтовой связи по пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовые карточки, письма, бандероли), предоставляемые ФГУП «Почта России», размер платы за возвращение письма с объявленной ценностью весом до 20 граммов должен составлять 40,00 рублей.

Однако гражданин Симкин С.Б. заплатил за услуги общедоступной почтовой связи по пересылке внутренней письменной корреспонденции, предоставляемые ФГУП Почта России 47,20 рублей, таким образом, тариф был завышен на сумму 7,20 рублей.

По выявленному факту нарушения порядка ценообразования Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Краснодарскому краю было возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, а 06.10.2008 г. составлен протокол об административном правонарушении № 022503 о совершении ФГУП «Почта России» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения административного дела Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Краснодарскому краю 21.10.2008 г. было вынесено постановление №3008, которым ФГУП «Почта России» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заявителю назначено наказание в виде административного штрафа в размере 42000 рублей.

ФГУП «Почта России» не согласилось с указанным постановлением административного органа, что и явилось основанием для его обращения в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции пришёл к правомерному и обоснованному выводу о наличии в действиях заявителя состава вмененного ему правонарушения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ завышение или занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), завышение или занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, и установленный порядок ценообразования.

В соответствии со статьей 14.6 Кодекса нарушением порядка ценообразования признается, в том числе нарушение порядка применения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги.

Как видно из материалов дела, основным видом деятельности предприятия является оказание услуг почтовой связи. Согласно статье 6 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации относится, в том числе государственное регулирование тарифов на оказание универсальных услуг почтовой связи.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 17.11.2006 № 277-с/1 утверждены тарифы на услуги общедоступной почтовой связи по пересылке внутренней письменной корреспонденции, предоставляемых предприятием.

В соответствии с пунктом 6 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации при реализации товаров (работ, услуг) населению по розничным ценам (тарифам) соответствующая сумма налога включается в указанные цены (тарифы). При этом на ярлыках товаров и ценниках, выставляемых продавцами, а также на чеках и других выдаваемых покупателю документах сумма налога не выделяется.

На основании данной нормы суд первой инстанции сделал правомерный вывод о том, что при оказании услуг почтовой связи физическим лицам НДС в размере 18 % уже включен в установленный тариф на услуги и не подлежит взысканию сверх тарифа.

Судом первой инстанции правильно установлено, что согласно утвержденным тарифам стоимость отправки ценного письма № 3500617019279 ценностью 100 рублей весом 16 граммов с уведомлением о вручении составляет 40,00 рублей. Материалами дела подтверждается, что за оказание услуг по пересылке письма предприятием сверх установленного тарифа неправомерно взыскан НДС в сумме 7 рублей 20 копеек. Данный факт подтверждается почтовой квитанцией № 02989 и предприятием не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о наличии в действиях предприятия почтовой связи состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Довод заявителя о том, что сумма НДС для всех категорий пользователей услуг почтовой связи исчисляется в размере 18% суммы установленного тарифа и взимается, как с юридических лиц, так и с физических лиц, дополнительно сверх суммы тарифа, был предметом рассмотрения в суде первой инстанции и правомерно отклонен со ссылкой на статью 168 (пункт 6) Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.11.2008 г. по делу № А32-22924/2008-30/342-127АЖ оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               Т.И. Ткаченко

Судьи                                                                                             Н.Н. Иванова

Н.Н. Смотрова