Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2009 по делу n А53-13993/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-13993/2008-С5-34

07 мая 2009 г.                                                                                      15АП-7538/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 мая 2009 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Золотухиной С.И.,

судей Смотровой Н.Н., Ткаченко Т.И.

при ведении протокола судебного заседания судьей Золотухиной С.И.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица: Луганский Алексей Валерьевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Луганского Алексея Валерьевича

на решение  Арбитражного суда Ростовской области от  03.10.2008г.  по делу № А53-13993/2008-С5-34

по заявлению ГУ УПФР в г. Шахты

к индивидуальному предпринимателю Луганскому Алексею Валерьевичу

о взыскании штрафных санкций,

принятое в составе судьи Стрекачева А.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение  Управление Пенсионного фонда России в г. Шахты обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к индивидуальному предпринимателю Луганскому Алексею Валерьевичу о взыскании штрафных санкций в сумме 124,80 руб. за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Решением суда от 03.10.2008 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что непредставление предпринимателем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 2007 г. в территориальный орган Пенсионного фонда РФ подтверждено материалами дела.

Не согласившись с принятым решением, предприниматель Луганский А.В. обжаловал его в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ. В апелляционной  жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и неполное выявление обстоятельств дела.

В отзыве на апелляционную жалобу  ГУ УПФР в г. Шахты просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

В судебном заседании предприниматель Луганский поддержал доводы жалобы. Пояснил, что по его мнению, суд не учел, что в рамках норм Закона № 27-ФЗ он не является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, а следовательно, тем субъектом правоотношений, к которому применяется ответственность, предусмотренная статьей 17 Закона № 27-ФЗ. Срок представления индивидуальных сведений для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, действующим законодательством не установлен.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав пояснения предпринимателя, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, предприниматель Луганский А.В.  зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в ГУ УПФ РФ в г. Шахты Ростовской области как лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы.

В установленный законом срок предприниматель Луганский А.В. не представил в пенсионный орган сведения индивидуального (персонифицированного) учета за  2007 год.

По указанному факту уполномоченным лицом пенсионного органа 11.04.2008г. составлен акт №2633 камеральной проверки своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета (л.д. 6).

   Рассмотрев материалы проверки, руководитель ГУ УПФ РФ в г. Шахты Ростовской области принял решение  №160 от 07.05.2008 г. о применении к предпринимателю Луганскому А.В. финансовых санкций за несвоевременное предоставление сведений индивидуального персонифицированного учета, предусмотренных  статьей 11 Федерального закона от  01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания штрафа в размере 124,80 руб. (л.д. 8).

Решение вынесено в присутствии Луганского А.В., что признается им в отзыве по делу (л.д. 27-об).

Требованием  № 3222 от 07.05.2008г. предпринимателю Луганскому А.В. предложено уплатить указанную сумму штрафных санкций (л.д. 9).

Неуплата страхователем суммы, указанной в требовании №3222, послужила основанием для обращения пенсионного органа в арбитражный суд с заявлением об ее принудительном взыскании.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» 167-ФЗ к числу страхователей отнесены не только лица, выступающие в роли работодателей, но и индивидуальные предприниматели, производящие уплату страховых взносов за самих себя.

В статье 7 Закона № 167-ФЗ определено, что граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели, являются застрахованными лицами.

Таким образом, индивидуальные предприниматели, у которых отсутствуют наемные работники, одновременно являются и страхователями, и застрахованными лицами.

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ Закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице в целях реализации пенсионных прав.

В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, признаются застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающих страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Законом № 167-ФЗ.

Статьей 4 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что одним из принципов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования является соответствие сведений о суммах страховых взносов, представляемых каждым страхователем, в том числе физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, для индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям о фактически уплаченных и поступивших суммах страховых взносов.

В соответствии со статьей 5 Закона № 27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации является органом, осуществляющим индивидуальный учет в системе государственного пенсионного страхования.

В абзаце 3 пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ установлено, что физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

Пунктом 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи, представляются вместе с копией платежного документа.

В соответствии со статьей 19 Закона № 27-ФЗ Правительством Российской Федерации утверждается Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

Во исполнение указанной статьи утверждена Инструкция, в пункте 38 которой установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет ежегодно до 1 марта в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. При этом к застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, относятся и физические лица - индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Законом № 167-ФЗ (пункт 2 Инструкции).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из содержания указанной нормы следует, что субъектами ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, являются и страхователи, и физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

При указанных обстоятельствах доводы предпринимателя Луганского невозможности применения к нему положений ст. 17 Закона №27-ФЗ признаются апелляционным судом необоснованными и подлежащими отклонению.

Суд первой инстанции установил, что в установленный действующим законодательством срок предприниматель не представил за 2007 год индивидуальные сведения, предусмотренные статьей 11 Закона № 27-ФЗ, и обоснованно признал требование органа Пенсионного фонда о взыскании с предпринимателя финансовых санкций, установленных  статьей 17 данного закона (№27-ФЗ), подлежащим удовлетворению.

Расчет суммы штрафа, подлежащей взысканию, проверен судом и предпринимателем не оспорен. Выводы суда о необходимости удовлетворения заявленных органом Пенсионного фонда РФ требований признаются апелляционным судом правильными.

Госпошлина по апелляционной жалобе на основании ст. 110 АПК РФ относится на заявителя жалобы и в связи с предоставленной отсрочкой подлежит взысканию с предпринимателя Луганского А.В. в доход федерального бюджета в размере 1000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Ростовской области от 03.10.2008 г. оставить без изменения. В удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Взыскать с предпринимателя Луганского Алексея Валерьевича в доход федерального бюджета 1000 рублей госпошлины по апелляционной жалобе.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           С.И. Золотухина

Судьи                                                                                             Н.Н. Смотрова

Т.И. Ткаченко