Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2010 n 15АП-12061/2009 по делу n А53-18318/2009 По делу о признании недействительным предписания надзорного органа, в котором на общество возложена обязанность устранить нарушения обязательных требований по транспортировке электроэнергии.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 февраля 2010 г. N 15АП-12061/2009
Дело N А53-18318/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 февраля 2010 г.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Золотухиной С.И.,
судей Ивановой Н.Н., Смотровой Н.Н.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Власовой Т.С.
при участии:
от заявителя: представитель Смирнова М.А. по доверенности N 20 от 10.08.2009 г.,
от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Донэнерготранзит"
на решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.10.2009 г. по делу N А53-18318/2009
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Донэнерготранзит"
к заинтересованному лицу Южному межрегиональному территориальному управлению Ростехрегулирования
о признании недействительным предписания,
принятое в составе судьи Еремина Ф.Ф.
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Донэнерготранзит" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Южному межрегиональному территориальному управлению Ростехрегулирования о признании недействительным предписания N 07-32/113 от 19.05.2009 г.
Решением суда от 30.10.2009 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что ООО "Донэнерготранзит" обязано гарантировать и обеспечивать соответствие требованиям ГОСТа качества передаваемой энергии в любых точках электросети, в связи с чем требования предписания являются законными, предписание вынесено уполномоченным лицом, не нарушает прав заявителя по делу.
Не согласившись с принятым решением, ЮМТУ Ростехрегулирования обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что общество является не производителем электроэнергии, а лишь передает ее от производителя потребителям, причину выявленных отклонений качества проверяющий орган не выявил, примененный ЮМТУ способ замера при контроле качества электроэнергии в электрических сетях не подтверждает вину общества в ненадлежащем качестве электроэнергии.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы жалобы.
ЮМТУ Ростехрегулирования, надлежаще извещенное о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, отзыв на апелляционную жалобу не представило. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие заинтересованного лица.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя общества, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, на основании распоряжения руководителя Ростовского отдела госнадзора ЮМТУ Ростехрегулирования N 07-30/144 от 30.04.2009 г. сотрудниками ЮМТУ проведены мероприятия по контролю и надзору за соблюдением в деятельности ООО Донэнерготранзит" установленных Федеральными законами "О техническом регулировании", Законами РФ "Об обеспечении единства измерений", "О защите прав потребителей", а также ГОСТ 13109-97 обязательных требований нормативных документов к электрической энергии в электрических сетях общего пользования.
В ходе проверки установлено, что на подстанциях ООО "Донэнерготранзит" ТП-1946, расположенной в г. Ростове-на-Дону по ул. Евдокимова, 37; ТП-1241 в г. Ростове-на-Дону по ул. Красноармейская, 170, выявлены нарушения обязательных требований ГОСТ 13109-97 "Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения" при реализации (поставке, передаче) электрической энергии, а именно: 1) по установившемуся отклонению напряжения (нарушен п. 5.2. ГОСТ 13109-97 2) по коэффициенту несимметрии напряжений по нулевой последовательности (нарушен п. 5.5.2. ГОСТ 13109-97).
По результатам проверки, зафиксированным актом N 07-30/144 от 04.05-19.05.2009 г., в отношении ООО "Донэнерготранзит" составлен протокол об административном правонарушении N 07-33/122 от 19.05.2009 г.
19.05.2009 г. ООО "Донэнерготранзит" также выдано предписание N 07-32/113, которым на общество возложена обязанность устранить нарушения обязательных требований по транспортировке электроэнергии.
Указанное предписание оспорено обществом в судебном порядке.
Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных обществом требований.
Из положений статей 198 - 201 АПК РФ следует, что для удовлетворения требований о признании незаконным ненормативного правового акта государственного органа необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие данного акта закону и нарушение им прав и законных интересов заявителя по делу.
Наличие данных условий применительно к обстоятельствам настоящего дела не подтверждено.
Материалы дела свидетельствуют о том, что транспортировка электрической энергии от точек приема до точек поставки осуществляется ООО "Донэнерготранзит" на основании заключенного с ОАО "Ростовэнерго" договора от 26.12.2006 г. N 9417106, в соответствии с условиями которого стороны договора обязаны осуществлять контроль за показателями качества электроэнергии измерителями показателей качества электроэнергии в соответствии с нормативно-техническими документами (п. 3.18 договора).
Пунктом 3.3.4 договора предусмотрена обязанность ООО "Донэнерготранзит" поддерживать в точках поставки показатели качества в соответствии с ГОСТ 13109-97 и обеспечивать надежность в соответствии с VIII разделом Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики.
Факт несоответствия передаваемой ООО "Донэнерготранзит" электроэнергии требованиям ГОСТ 13109-97 "Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения" подтвержден материалами дела, в том числе актом проверки N 07-30/144 от 04-19.05.2009 г. и протоколом об административном правонарушении N 07-33/122 от 19.05.09 г. Данное обстоятельство установлено также в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2009 г. по делу N А53-10123/2009, принятому по результатам рассмотрения заявления ЮМТУ Ростехрегулирования о привлечении ООО "Донэнерготранзит" к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.
Доводы ООО "Донэнерготранзит" об отсутствии у него обязанности по соблюдению нормативных требований к качеству электроэнергии ввиду того, что общество не является ее производителем, исследованы судом первой инстанции и обоснованно отклонены им.
По смыслу Федерального закона от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" ООО "Донэнерготранзит" относится к субъектам электроэнергетики, а следовательно, обязано гарантировать и обеспечивать соответствие требованиям ГОСТа качества передаваемой электроэнергии в любых точках электросети общества в границах балансовой принадлежности общества. Доводы общества об обратном не основаны на нормах материального права, в связи с чем подлежат отклонению как необоснованные.
Таким образом, решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным. Оснований к его отмене не установлено.
Госпошлина по апелляционной жалобе на основании ст. 110 АПК РФ относится на заявителя жалобы и была уплачена обществом при подаче апелляционной жалобы (платежное поручение N 696 от 02.12.2009 г. - л.д. 104).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение арбитражного суда Ростовской области от 30 октября 2009 года оставить без изменения.
В удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
С.И.ЗОЛОТУХИНА
Судьи
Н.Н.ИВАНОВА
Н.Н.СМОТРОВА

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2010 n 15АП-12014/2009 по делу n А53-18517/2009 По делу о признании недействительными решения и предписания антимонопольного органа о прекращении нарушения законодательства в виде установления в договоре поставки газа обязанности ТСЖ оплачивать обществу потребляемый газ по цене, отличной от цены, применяемой при расчетах с населением; об исключении одного из пунктов договора поставки газа, а также обязании рассчитываться с ТСЖ за газ по тарифам, применяемым при расчетах с населением.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области  »
Читайте также