Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2011 по делу n А20-205/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение полностью и разрешить вопрос по существу

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                 Дело №А20-205/10

                                                                                  Рег. №16АП-2238/11(1)

24 августа 2011 года объявлена резолютивная часть постановления.

31 августа 2011 года постановление изготовлено в полном объеме. 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий Цигельников И.А., судьи: Белов Д.А., Мельников И.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петросян Л.Л., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике на определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21.06.2011 по делу №А20-205/10 (судья Браева Э.Х.)

при участии:

от ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (360051, Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Пачева, 19-а, ИНН 0711024344, ОГРН 1020700751004) – не явились,

от ОАО «Прохладненский завод полупроводниковых приборов» (Кабардино-Балкарская Республика, г. Прохладный, ул. Ленина, 104, ИНН 0709002336, ОГРН 1020701191466) – не явились,

от Нальчикского городского отдела УФССП по Кабардино-Балкарской Республике (Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. И.Арманд, 43 «а») – не явились,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 19.02.2010 с открытого акционерного общества «Прохладненский завод полупроводниковых приборов» (далее - общество) в пользу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее – Пенсионный фонд) взыскано 681804 рублей 59 копеек, в том числе 480299 рублей задолженности по страховой части трудовой пенсии, 128659 рублей 94 копеек пени за несвоевременную уплату страховой части трудовой пенсии, 62758 рублей задолженности по накопительной части пенсии, 10087 рублей 59 копеек пени за несвоевременную уплату накопительной части трудовой пенсии.

Общество обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 19.02.2010 по делу №А20-205/10.

Определением от 21.06.2011 заявление общества удовлетворено. По исполнению решения Арбитражного суда предоставлена рассрочка на шесть месяцев с 14.06.2011, в виде взыскания 681804 рублей 59 копеек равными долями по 113634 рубля 10 копеек.

Пенсионный фонд обжаловал определение суда в апелляционном порядке, просил определение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своих требований пенсионный фонд указал, что суд, установив отсрочку исполнения решения, нарушил статью 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и право гражданина на получение законной пенсии, гарантированного Конституцией Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечили.

Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями #M12293 0 901821334 1265885411 7716944 1376109634 567009903 100790 3764586642 2285564532 2104396949ст. ст. 268 – 272#S#M12293 1 901821334 1265885411 7716946 2728605473 567009903 100790 4294967294 3764582560 40394781 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации#S, проверив законность вынесенного определения и правильность применения норм материального и процессуального права,  изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Суд, удовлетворяя требования общества, исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта.

Аналогичная норма содержится в статье 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судом первой инстанции установлено, что из представленных  обществом документов следует, что по исполнительным листам, в том числе по делу А20-205/10, возбуждены исполнительные производства, которые объединены в сводное исполнительное производство № 117/11/09/07-СД, и в рамках которого наложен запрет на совершение регистрационных действий, действий по включению и исключению из госреестра имущества общества, а также совершению любых действий, приводящих к изменению или прекращению правоотношений в отношении имущества общества. Также обращено взыскание на имущество, указанное в акте описи и ареста от 11.11.2010, в том числе: часть административного блока АБК производственного корпуса №2, 1-й этаж площадью 827,10 кв. м; пионерский лагерь ДОК «Электроник» в составе 7 строений и земельного участка. Проведена оценка имущества и 03.03.2011 вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги.

Принятые судебным приставом-исполнителем меры, в том числе запрет на осуществление расходных операций, привели к невозможности производить текущие платежи, в том числе оплачивать электроэнергию, газ.

22.04.2011 обществом получено уведомление об ограничении режима потребления электрической энергии с 26.04.2011.

Таким образом, судом первой инстанции сделан вывод о том, что представленные заявителем документы свидетельствуют о единовременном изъятии денежных средств, подлежащих уплате по рассматриваемому судебному акту, что затруднит хозяйственную деятельность общества.

Из материалов дела усматривается, что в связи с наличием задолженности за потребленный газ ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» с 12.04.2011 было введено принудительное ограничение поставки газа обществу, а 18.04.2011 произведено отключение газопотребляющего оборудования котельной, в результате чего без тепла остались жилые дома, подключенные к котельной общества. Причиной отключения является также невозможность своевременной оплаты потребленного газа.

Общество входит в состав военно-промышленного комплекса, получает и выполняет государственный оборонный заказ.

Обществом принимаются меры по оптимизации финансового состояния и самостоятельному погашению задолженности.

Так, на основании постановления Правительства РФ от 10.12.2009 №995 по заявлению общества решением ИФНС России №4 по Кабардино-Балкарской Республике от 20.12.2010 проведена реструктуризация задолженности по налогам и сборам: обществу установлен график платежей, выполнение которого может быть поставлено под угрозу в результате совершения исполнительных действий.

Обществом принимаются меры к самостоятельной реализации не участвующего в производстве имущества: здания, земельные участки, что обеспечит поступление денежных средств в размере 30-45 млн. руб. Советом директоров общества принято решение о продаже одноэтажной части корпуса «Модуль» и земельного участка с целью пополнения оборотных средств и погашения задолженности, в том числе по исполнительному производству (протокол от 19.08.2010 №3).

Изложенное подтверждает наличие у общества реальной возможности постепенного погашения задолженности за счет ожидающихся платежей, тем самым будет сохранен баланс интересов общества и взыскателя.

Суд первой инстанции указал, что производственный характер деятельности общества, выполнение им социальных функций по обеспечению трудовой занятости, незначительный период рассрочки исполнения решения суда, а также то, что рассрочка исполнения судебного акта в сравнении с отсрочкой является наиболее предпочтительной формой изменения порядка исполнения судебного акта.

Кроме того, статьей 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" предусмотрено взыскание пеней за просрочку уплаты страховых взносов. Поэтому начисление и взыскание с общества пеней, в том числе и за период предоставленной ему судом рассрочки, носит компенсационный характер и исключает нарушение прав на пенсионное обеспечение застрахованных лиц.

Однако при вынесении определения о предоставлении обществу рассрочки исполнения решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 19.02.2010 по делу № А20-205/10 судом не учтено следующее.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязано в соответствии со статьей 14 указанного закона своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

По смыслу приведенной нормы предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, применяемой судом при наличии неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта. При оценке таких обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения интересов как должника, так и взыскателя. Правоотношения по обязательному пенсионному страхованию носят трехсторонний характер в связи с чем апелляционная инстанция считает, что суд должен учитывать также и интересы застрахованных лиц.

В силу пункта 2 статьи 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 № 167-ФЗ право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется в случае уплаты страховых взносов в соответствии с названным Законом.

Согласно статье 2, пункту 2 статьи 7, пункту 1 статьи 10, пунктам 5, 9 статьи 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж, имеющий значение при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Сумма расчетного капитала (общая сумма страховых взносов за застрахованное лицо) и сумма пенсионных накоплений (сумма поступивших страховых взносов и доходов от их инвестирования) учитываются при определении размера страховой и накопительной частей трудовой пенсии соответственно.

Учитывая приведенные нормативные положения, апелляционная инстанция считает, что рассрочка взыскания с общества задолженности по страховой и накопительной части трудовой пенсии, соответствующих сумм пени нарушает права застрахованных лиц на своевременное и полное пенсионное обеспечение.

Изложенное свидетельствует о том, что суд неправомерно удовлетворил требование общества о предоставлении рассрочки исполнения решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 19.02.2010 по делу № А20-205/10. Обжалуемый судебный акт подлежит отмене.

         Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике удовлетворить.

Определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21.06.2011 по делу №А20-205/10 отменить, в удовлетворении заявления - отказать.

         Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

  Председательствующий                                                       И.А. Цигельников

  Судьи                                                                                     Д.А. Белов  

                                                                                            И.М. Мельников