Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2011 по делу n А22-1734/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки

21 октября 2011 года                                                                                Дело № А22-1734/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 октября 2011 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сулейманова З.М.,

судей: Винокуровой Н.В., Луговой Ю.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                  Карповой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы муниципального унитарного предприятия «Октябрь», Комитета по управлению муниципальным имуществом Мэрии г. Элисты, Мэрии г. Элисты на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 05.08.2011 по делу № А22-1734/2010 (судья Конторова Д.Г.)

по заявлению Манжикова Станислава Геннадьевича

к  Комитету по управлению муниципальным имуществом Мэрии г. Элисты, Мэрии            г. Элисты, муниципальному унитарному предприятию «Октябрь»

о признании незаконным бездействия, возложении определенной обязанности, недействительными постановления и договора о передаче нежилого помещения в хозяйственное ведение,

по встречному заявлению муниципального унитарного предприятия «Октябрь»

к Манжикову Станиславу Геннадьевичу, Мэрии г. Элисты и Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Элисты

о признании недействительным договора аренды нежилого помещения с возложением обязанности освободить занимаемое нежилое помещение,

при участии в судебном заседании:

от истца: Манжикова С.Г., Рубеко Г.Л. по доверенности от 27.07.2011,

от ответчиков:

от Комитета: Манжеева Э.Н. по доверенности от 26.09.2011 № 17,

от Мэрии: Манжеева Э.Н. по доверенности от 21.02.2011 № НА-784/01-22,

от МУП «Октябрь»: Глебова С.М. по доверенности от 26.09.2011 № 3,

УСТАНОВИЛ:

предприниматель Манжиков Станислав Геннадьевич (далее – истец, Манжиков С.Г.) обратился в Арбитражный суд Республики Калмыкия с заявлением к  Комитету по управлению муниципальным имуществом Мэрии г. Элисты Республики  Калмыкия  (далее  – Комитет), Мэрии г. Элисты (далее – Мэрия) и муниципальному унитарному предприятию «Октябрь» (далее  – предприятие, МУП «Октябрь») о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении его заявления о приватизации арендуемого нежилого помещения площадью 69,96 кв.м, расположенного в здании Центра культуры, досуга и  искусства (ЦКДИ) «Октябрь»  по адресу: г. Элиста,                           ул. Хрущева, 19, и возложении обязанности обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости  арендуемого помещения, направить в Элистинское городское Собрание проект решения об условиях приватизации нежилого помещения и проект договора купли-продажи.

            В дополнении заявитель просил признать договор о передаче спорного нежилого помещения в хозяйственное ведение, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Мэрии г. Элисты и МУП  «Октябрь», ничтожной сделкой и  незаконным постановление Мэрии г. Элисты от 12.11.2010 № 1557 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Октябрь.

            В обоснование заявленных требований предприниматель указал, что по договору аренды от 01.06.2005, заключенным с  Отделом муниципального имущества Мэрии           г. Элисты (правопреемник  Комитет) на срок до 30.04.2006  и действующим на неопределенный срок, владеет более двух лет нежилым помещением площадью 69,96 кв.м, расположенным по адресу: г. Элиста, ул. Хрущева,19, в котором организовал фотосалон.

            02 и 22 июня 2010 года с целью реализации преимущественного права как субъект малого и среднего предпринимательства обратился в Мэрию г. Элисты с заявлением о приобретении арендуемого нежилого помещения в собственность в соответствии с Федеральным законом  «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной  собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и  среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 22.07.2008 № 159-ФЗ (далее  – Закон №159-ФЗ), но ответа не получил.

            МУП «Октябрь» обратился в арбитражный суд со встречным иском о признании недействительным  договора аренды спорного нежилого помещения от 01.06.2005            № 05073, заключенного между  Отделом  муниципального имущества Мэрии г. Элисты и

предпринимателем Манжиковым С.Г., с возложением обязанности освободить занимаемое нежилое помещение.

            В обоснование встречных требований предприятие указало, что нежилое помещение, арендуемое предпринимателем Манжиковым С.Г., находится в здании кинотеатра (ЦКДИ «Октябрь»), которое с середины 90-х годов закреплено за муниципальным унитарным предприятием «Центр культуры, досуга и искусства «Октябрь» (МУП ЦКДИ «Октябрь» - правопреемник МУП «Октябрь») на праве хозяйственного ведения и в 2006 году это право зарегистрировано, поэтому оспариваемый

договор аренды является  ничтожной сделкой и не порождает право предпринимателя на  преимущественный его выкуп.

            Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 05.08.2011 требования предпринимателя удовлетворены частично. Суд признал недействительным постановление Мэрии г. Элисты  от 12.11.2010 № 1557 в части закрепления за МУП «Октябрь» в хозяйственное ведение нежилого помещения площадью 69,96 кв.м (номера на поэтажном плане 1,2,3,4, подвал), расположенного в здании Центра культуры, досуга и

искусства «Октябрь»  по адресу: г. Элиста, ул. Хрущева, №19. Суд признал  недействительными заключенные Комитетом по управлению  муниципальным имуществом Мэрии г. Элисты Республики Калмыкия договоры от 01.01.2006 № 84, дополнительное соглашение от 25.09.2007, от 17.04.2009 № 9, от 27.04.2010 № 20 в части, касающейся передачи в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию «Октябрь» нежилого помещения площадью 69,96 кв.м (номера на поэтажном плане 1,2,3,4, подвал), расположенного в здании Центра культуры, досуга и искусства «Октябрь» по адресу: г. Элиста, ул. Хрущева, №19.

Суд обязал Комитет в соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной  собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 22.07.2008 №159-ФЗ в месячный срок заключить договор на проведение оценки рыночной стоимости нежилого помещения площадью 69,96 кв.м (номера на поэтажном плане 1,2,3,4, подвал), расположенного в здании Центра культуры, досуга и искусства «Октябрь» по адресу:        г. Элиста, ул. Хрущева, №19. В двухнедельный срок после получения отчета об оценке направить в Элистинское городское Собрание проект решения об условиях приватизации нежилого помещения  площадью 69,96 кв.м (номера на поэтажном плане 1,2,3,4, подвал), расположенного в здании Центра культуры, досуга и искусства «Октябрь» по адресу:        г. Элиста, ул. Хрущева, № 19. В десятидневный срок с даты принятия Элистинским городским Собранием решения об условиях приватизации направить предпринимателю Манжикову С.Г.  проект договора купли-продажи нежилого помещения площадью 69,96 кв.м (номера на поэтажном плане 1,2,3,4, подвал), расположенного в здании по адресу:      г. Элиста, ул. Хрущева, №19.

В удовлетворении остальной части заявленных требований предпринимателя

Манжикова С.Г. отказано.

В удовлетворении встречного иска МУП «Октябрь» отказано.

Взыскано с МУП «Октябрь» госпошлина в доход федерального бюджета в сумме    4 000  руб.; с Комитета по управлению муниципальным имуществом Мэрии г. Элисты  Республики Калмыкия в пользу предпринимателя Манжикова С.Г. судебные расходы в сумме 5 400 руб.;  с Мэрии г. Элисты Республики Калмыкия  в пользу предпринимателя Манжикова С.Г. судебные расходы в сумме 5 400 руб.

Удовлетворяя частично требования предпринимателя, суд первой инстанции исходил из того, что Комитет и Мэрия г. Элисты злоупотребили правом, совершая действия по исключению из сферы действия  Закона № 159-ФЗ арендуемого спорного нежилого помещения: Комитет  – по передаче  помещения  в хозяйственное ведение третьему лицу, Мэрия г. Элисты – по вынесению оспариваемого постановления, направленные на воспрепятствование реализации предпринимателем Манжиковым С.Г. права, как субъекта малого предпринимательства, на приобретение в собственность спорного нежилого помещения. При этом доказательств, опровергающих наличие злоупотребления правом в своих действиях, ответчиками не представлено.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, МУП «Октябрь», Комитет и Мэрия г. Элисты обратились с жалобами в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, в которых просили решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований предпринимателя Манжикова С.Г., признать договор аренды № А05073 от 01.06.2005, заключенный между Комитетом и предпринимателем на нежилые помещения, расположенные пор адресу:  г. Элиста, ул. Хрущева, 19, недействительным с момента его совершения.

В обоснование своей жалобы предприятие указало,  что судом первой инстанции не в полном объеме исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, решение вынесено с нарушением норм материального права. Спорные нежилые помещения закреплены за предприятием на праве хозяйственного ведения. Согласно разъяснениям, данным в совместном постановлении Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»  собственник, передав во владение унитарному предприятию имущество, не вправе распоряжаться этим имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия предприятия. Таким образом, договор аренды № А05073 от 01.06.2005 не соответствует требованиям действующего законодательства.

Комитет в своей жалобе указал, что суд не дал оценку тому, что на момент обращения предпринимателя с заявлением о реализации преимущественного права у последнего имелась задолженность по арендной плате, а также что предприниматель в течение всего периода аренды помещений не вносил арендную плату.

Мэрия г. Элисты в обоснование своей жалобы указала, что суд не учел, что в соответствии со ст.ст. 168 , 295 ГК РФ собственник не вправе распоряжаться имуществом   унитарного предприятия, препятствующему исполнению уставных целей, договор, нарушающий указанную норму,  является ничтожным.

В судебном заседании представитель предприятия доводы апелляционной жалобы поддержал по основаниям, в ней изложенным, просил решение суда отменить, жалобу – удовлетворить.

Представитель Комитета и Мэрии доводы апелляционных жалоб поддержал по основаниям, в ней изложенным, просил решение суда отменить, жалобы – удовлетворить.

Предприниматель Манжиков С.Г. и его представитель возражали против удовлетворения апелляционных жалоб по основаниям, изложенным в отзыве, просили решение суда оставить без изменения, жалобы без – удовлетворения.

Апелляционный суд, повторно рассмотрев дело  в соответствии со статьями 266-269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон считает, что решение суда первой инстанции от 05.08.2011 подлежит отмене в части удовлетворения требований предпринимателя Манжикова С.Г. по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, по договору аренды  от 01.06.2005г. №05073 предприниматель  Манжиков С.Г.  получил в аренду от Отдела муниципального имущества Мэрии г. Элисты с участием  балансодержателя МУП «Центр культуры, досуга и искусства (ЦКДИ) «Октябрь» спорное

нежилое помещение площадью 70,71 кв.м, расположенное в здании по адресу: г. Элиста, 7

микрорайон, для организации профессионального фотосалона со сроком действия до  30.04.2006 и годовой арендной платой в сумме 44 513 руб. 60 коп. Дополнительным  соглашением к договору от 01.05.2006 срок его действия продлен до 30.04.2007г. (т.1 л.д.12-17, 30-35, т.3, л.д.51-53).

Преимущественное право приобретения арендуемого государственного или муниципального имущества имеет каждый арендатор, соответствующий условиям его отнесения к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, установленных

статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» от 24.07.2007 №209-ФЗ (далее – Закон №209-ФЗ) и при соблюдении условий, определенных в статье 3 Закона N 159-ФЗ.

В  статье 3 Закона N 159-ФЗ определены условия, при которых субъекты малого и среднего предпринимательства могут реализовать свое преимущественное право на приобретение при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности: арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества; отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 того же закона,  - на день подачи заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества; площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности; арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии  с  частью  4 статьи 18 Закона N 209-ФЗ перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства).

В соответствии с данным Законом, субъект малого или среднего предпринимательства, отвечающий установленным статьей 3 Закона №209-ФЗ требованиям, с 1 января 2009 г. вправе по своей инициативе направить в орган государственной власти