Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2011 по делу n А20-1398/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                  Дело № А20-1398/2011

24 октября 2011 года.               

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2011 года,

Полный текст постановления изготовлен 24 октября  2011 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего: Афанасьевой Л.В.,

Судей: Белова Д.А., Мельникова И.М.,

  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Замуруевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино–Балкарской Республике на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 25.07.2011 по делу № А20-1398/2011

по заявлению открытого акционерного Общества «Торговый двор «Прохладненский» (361045, Кабардино-Балкарская Республика, Прохладненский  район, г. Прохладный, ул. Гагарина, 63; ОГРН 1090716000231, ИНН 0716007381)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике.

заинтересованные лица: Прохладаненский межрайонный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике, судебный пристав-исполнитель Прохладненского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике Бориев Р.А., Общество с ограниченной ответственностью «ГеАл и К»

о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Бориева Р.А. от 06.05.2011, бездействия судебного пристава-исполнителя (судья Цыраева Ф.А.),

при участии в судебном заседании:

от ОАО «Торговый двор «Прохладненский»: Сухоруков А.В. по доверенности № 10 от 20.10.11.

в отсутствии:

Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике, Прохладаненского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике; судебного пристава-исполнителя Прохладненского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике Бориев Р.А.; Общества с ограниченной ответственностью «ГеАл и К»: о времени и месте судебного разбирательства извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Торговый двор «Прохладненский» (общество «Торговый двор «Прохладненский», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к Управлению федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Управление) : - о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 06.05.2011 об окончании исполнительного производства № 83/13/20721/2010 ( с учетом перерегистрации исполнительному производству присвоен новый номер -№4452/10/13/07) и возвращении исполнительного документа взыскателю; о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Прохладненского МО УФССП России по КБР по исполнению исполнительного производства № 83/13/20721/2010.

Определением от 15.06.2011 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Прохладненский межрайонный отдел Управления федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике, судебный пристав-исполнитель Прохладненского межрайонного отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике Бориев Р.А. и общество с ограниченной ответственностью «ГеАл и К».

Решением суда от 23 июля 2011 года заявление открытого акционерного общества «Торговый двор Прохладненский удовлетворено, открытому акционерному обществу «Торговый двор «Прохладеннский» восстановлен срок для подачи заявления. Постановление судебного пристава-исполнителя Прохладненского межрайонного отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике Бориева Р.А. от 06.05.2011 об окончании исполнительного производства № 83/13/20721/2010 (№ 4452/10/13/07) от 10.11.2011- признано недействительным, как не соответствующее Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Бездействие судебного пристава-исполнителя Прохладненсокго межрайонного отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике Бориева Р.А. по исполнению исполнительного производства № 83/13/20721/2010 - признано незаконным.

Решение мотивированно тем, что совершенные судебным приставом в период с 10.11.2010 (с даты возбуждения исполнительного производства) по 06.05.2011 (вынесения постановления об окончании исполнительного производства) в рамках исполнения действий, суд установил, что судебный пристав не принял надлежащих (необходимых и достаточных) мер для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа (статьи 36, 64 и 68 Закона об исполнительном производстве).

Не согласившись с принятым решением, Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино–Балкарской Республике обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заявитель указывает, что судебным приставом совершенны все необходимые действия, которые являются исчерпывающими по данному делу.

В судебном заседании представитель ОАО «Торговый двор «Прохладненский», Сухоруков А.В. возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, и проверив законность обжалуемого судебного акта в обжалуемой части с учетом согласия на это сторон в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 25.07.2011 по делу № А20-1398/2011 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что Открытое акционерное общество Торговый двор "Прохладненский" обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ГеАл и К» о взыскании 113 329 руб. 13 коп., из которых:

- 99 280 рублей - задолженность по арендной плате за период с июня 2008 по 01 марта 2010 (21 месяц) по договору № 326 от 01.01.2008:

-15 049 рублей 13 копеек - проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.06.2008 по 01.03 2010, начислив их по день фактического погашения.

Решением арбитражного суда от 28.06.2010 по делу № А20-949/2010 с общества с ограниченной ответственностью «ГеАл и К» в пользу открытого акционерного общества «Торговый двор «Прохладненский» взыскано   89 232 рублей задолженности, 3569 рублей 28 копеек расходов по уплате государственной пошлины.

Указанное решение арбитражного суда оставлено без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2010, а также постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.02.2011

По вступлении названного судебного акта в законную силу, арбитражным судом выдан исполнительный лист серии АС № 002055133 от 29.10.2010.

Общество «Торговый двор «Прохладенский» предъявило исполнительный лист для исполнения в Прохладненский межрайонный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов-исполнителей по Кабардино-Балкарской Республике.

На основании исполнительного листа серии АС №002055133 от 29.10.2010 судебным приставом-исполнителем Прохладненского межрайонного отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике Бориевым Р.А возбуждено исполнительное производство № 83/13/20721/5/2010 от 10.11.2010 (впоследствии с 01.01.2011 номер был изменен на № 4452/10/13/07).

В  рамках  исполнения требований  исполнительного  документа  судебным приставом-исполнителем произведены следующие исполнительские действия. 24.11.2010 направлены запросы в следующие органы:

-  ОГИБДД ОВД по г.Прохладному КБР с просьбой предоставить информацию о наличии зарегистрированных автотранспортных средств за обществом «ГеАл и К»;

Прохладненский отдел Управления Госреестра по Кабардино-Балкарской Республике Министерства экономического развития РФ с просьбой предоставить информацию на предмет регистрации за должником недвижимого имущества, а также на предмет регистрации должника в качестве залогодержателя в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

филиал ФГУП «Ростехинвентаризация» по г. Прохладному с просьбой предоставить информацию на наличии зарегистрированного за должником недвижимого имущества;

Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы России № 4 по Кабардино-Балкарской Республике с просьбой предоставить информацию о наличии у должника филиалов и структурных подразделений; наличие заявления о его ликвидации, предоставить копию устава должника, бухгалтерского баланса за последний отчетный период текущего года, номера всех расчетных и валютных счетов.

Из полученного судебным приставом-исполнителем ответа ОГИБДД ОВД по г. Прохладному на запрос следует, что зарегистрированных транспортных средств за должником не числится.

Письмом Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 4 по Кабардино-Балкарской Республике от 21.12.2010 № 04-11/13845 судебному приставу-исполнителю предоставлены сведения об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях:

-№ 45206810500004477175 (ссудный счет) и № 40702810000000467175 (расчетный счет), открытые в банке «Прохладный» ООО;

-№ 40702810800001301825 (расчетный счет), открытый в банке ОАО

коммерческий банк «Еврокоммерц».

17.01.2011 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках ОАО коммерческий «Еврокоммерц», Банк «Прохладный» ООО открытые на имя должника - ООО «ГеАл и К».

Во исполнение названного постановления от 17.01.2011 Банк «Прохладный» письмами от 28.01.2011 сообщил судебному приставу о невозможности взыскания денежных средств со ссудного счета № 45206810500004477175, а также, что остаток денежных средств по счету № 40702810000000467175 составляет 31 руб. 57 коп.

Письмом № 33 от 18.02.2011 ОАО коммерческий банк «Еврокоммерц» также сообщил судебному приставу-исполнителю о том, что по счету № 40702810800001301825 отсутствует движение денежных средств, так как указанный счет закрыт 20.12.2011.

Далее в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем от руководителя должника получено объяснение от 17.01.2011 об отсутствии зарегистрированного за ним имущества и составлен акт от 17.01.2011 об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

06.05.2011 судебным приставом-исполнителем в связи с отсутствием имущества, на которое может быть обращено взыскание составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и принято постановление от 06.05.2011 об окончании исполнительного производства № 83/13/20721/5/2010 (№ 4452/10/13/07) и возвращении исполнительного документа взыскателю - обществу «Торговый двор «Прохладненский»

Общество «Торговый двор Прохладненский», полагая, что постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 06.05.2011 противоречит закону и нарушает его права в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу частей 4 и 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, государственных органов входит их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа на их принятие (совершение), а также наличие нарушений ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания указанных обстоятельств и обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения действия (бездействие) лежит на органе, принявшем решение.

Обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований  о  признании  ненормативных  правовых  актов,   действий  (решений) государственных органов недействительными (незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: несоответствие данных актов, действий закону и нарушения ими законных прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Кодекса).

Часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации устанавливает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя оспариваются по правилам,, установленным для рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

На основании статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007