Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2011 по делу n А63-2044/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                  Дело № А63-2044/2011

26 октября 2011 г.                                                                              

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2011 года

Постановление в полном объеме изготовлено 26 октября 2011 года

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.,

Судей Мельникова И.М. Семенова М.У.

            при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Замуруевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Ставропольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №10 на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 11августа 2011 г.  по делу № А63-2044/2011

 по заявлению индивидуального предпринимателя Плешковой Анастасии Геннадиевны, г. Михайловск,

к государственному учреждению - Ставропольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №10, г. Ставрополь

о признании недействительными действий фонда страхования, выразившихся в прекращении отношений в рамках добровольного страхования и отказе в выплате остатка пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в сумме 62 711 руб. 43 коп. (судья Филатов В.Е.),

при участии в судебном заседании

Плешковой А.Г. – лично;

от государственного учреждения - Ставропольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №10: Сапронова Е.В. по доверенности № 5 от 14.03.11.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Ставропольского края обратился индивидуальный предприниматель Плешкова Анастасия Геннадиевна г. Михайловск (далее предприниматель, И.П. Плешкова А.Г.) к государственному учреждению - Ставропольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №10, г. Ставрополь (далее - фонд страхования) с требованием об обязании фонда: выплатить остаток пособия по уходу за ребенком до достижения полутора лет в сумме 62 711 руб. 43 коп.; восстановить в качестве застрахованного лица и перезачесть платежи по платежным поручениям № 54 от 13.12.2010 на сумму 1 381 руб. 27 коп. и № 47 от 13.12.2010 на сумму 812 руб.

В судебном заседании заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации согласно последним уточнениям заявленных требований просит суд признать незаконными действия фонда страхования, выразившиеся в отказе в выплате остатка пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 62 711 руб. 43 коп. и обязать фонд страхования выплатить остаток пособия.

От остальных требований предприниматель отказался, отказ принят судом и производство по делу в этой части прекращено.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 11августа 2011 г.признаны незаконными действия государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №10, выразившиеся в отказе в выплате предпринимателю Плешковой Анастасии Геннадьевне остатка пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 62 711 руб. 43 коп.

Решение мотивировано тем, что предприниматель уплачивала взносы на добровольное страхование, поэтому имела право на выплату страхового пособия.

Фонд страхования подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и в удовлетворении требований отказать. Указывает, что суд неправильно применил нормы права. В 2010 году предприниматель не уплатила взносы на добровольное страхование,

И.П. Плешкова А.Г. просит оставить решение без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и проверив законность судебного акта в порядке, установленном  главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение подлежит оставлению без изменения.

Из материалов дела усматривается.

Плешкова Анастасия Геннадьевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 02.10.2007, о чем имеется свидетельство серии 26 № 002942934.

С 12 октября 2007 предприниматель зарегистрирована в филиале № 10 государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, о чем ему выдано соответствующее уведомление (том 1 л.д. 18).

ИП Плешкова А.Г. добровольно уплачивала взносы с момента заключения договора добровольного страхования по 2009 год включительно. Эти обстоятельства подтверждаются актами проверок и пояснениями представителей.

В 2009 году наступил страховой случай.

24 марта 2009 Плешковой А.Г. был выдан листок нетрудоспособности серии ВТ № 4878500 в связи с отпуском по беременности и родам на период с 24.03.2009 по 10.08.2009 и заключение КЭК о постановке на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности.

18 мая 2009 у Плешковой А.Г. родился сын (свидетельство о рождении от 02.06.2009 серии II-ДН № 563945).

Заявитель обратился в филиал №10 государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о выплате пособия по беременности и родам, пособия при рождении ребенка, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, приложив соответствующие документы.

После проведения проверки фондом страхования заявителю выплачено пособие по беременности и родам в сумме 84 588 руб. 91 коп., единовременное пособие при рождении ребенка в сумме 9 989 руб. 86 коп., единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в сумме 374 руб. 62 коп. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачено не в полном объеме - в сумме 35 851 руб. 56 коп., из расчета ежемесячной суммы пособия по уходу до полутора лет - 6 695 руб. 17 коп. Оплата подтверждена актом   № 15396 от 26.07.2009, решением № 15396 от 12.08.2009, актом № 3336 от 27.02.2010 (том 1 л.д. 115-117).

Остаток пособия за период с 01.02.2010 по 18.11.2010 составил 62 711 руб. 43 коп.

 В январе 2011 ИП Плешкова А.Г. обратилась в фонд с заявлением о выплате пособия с 01.01.2010 по 18.11.2010 в  оставшейся сумме. В заявлении пояснила, что в 2010 году, находясь в отпуске по уходу за ребенком, перечислила взносы на добровольное страхование  не по ранее указанному счету, а ошибочно двумя платежными поручениями  № 45 от 24.11.2010 на сумму 1381,27 рублей и 13.12.2010 платежным поручением № 47 в сумме 812 рублей на счета КБК как взносы на обязательное страхование.

 Письмом от 03 февраля 2011 года № 01-12/07/1430 фонд отказал предпринимателю в выплате остатка пособия со ссылкой на то, что директором филиала принято решение  о прекращении с ИП Плешковой А.Г. правоотношений в рамках добровольного страхования и снятии страхователя с учета в связи с не перечислением заявителем в период с 01.01.2010 по 31.12.2010 на расчетный счет филиала фонда страховых взносов в рамках добровольного страхования по обязательному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью и материнством в сумме 1 507 руб.

Предприниматель Плешкова А.Г., считая незаконным отказ фонда в выплате ей остатка пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за период с 01.02.2010 по 18.11.2010 в сумме 62 711 руб. 43 коп., обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и  организационных мер,  направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.

При этом статьей 3 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ определено, что социальный страховой риск - это предполагаемое событие, влекущее изменение материального и (или) социального положения работающих граждан и иных категорий граждан, в случае наступления которого осуществляется обязательное социальное страхование, а страховой случай - это событие, представляющее собой реализацию социального страхового риска, с наступлением которого возникает обязанность страховщика осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию.

Статьей 7 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ временная нетрудоспособность и материнство признаны в качестве социального страхового риска.

Согласно статье 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ страховым обеспечением по данным видам социального страхового риска являются, в частности, пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и иных категорий граждан - с момента уплаты ими или за них страховых взносов, если иное не установлено федеральными законами.

В статье 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ) определено, что одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В абзаце 2 части 1 статьи 1 3 Закона № 81-ФЗ установлено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно статей 14, 15 данного закона ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет в размере 40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком, - матерям либо отцам, другим родственникам, опекунам, фактически осуществляющим уход за ребенком, подлежащим обязательному социальному страхованию и находящимся в отпуске по уходу за ребенком.

В силу части 3 статьи 3 Федерального закона от 31.12.2002 № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» (в редакции, действовавшей в период возникновения правоотношений, далее - Федеральный закон от 31.12.2002 № 190-ФЗ) адвокаты, индивидуальные предприниматели, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями, родовые, семейные общины малочисленных народов Севера вправе добровольно вступать в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляя за себя уплату страховых взносов в Фонд социального страхования РФ по тарифу в размере 3,5 процента налоговой базы, определяемой в соответствии с главой 24 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) для соответствующих категорий плательщиков, и в порядке, установленном частью 4 статьи 3 Федерального закона от 31.12.2002 № 190-ФЗ.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан"  Постановление Правительства РФ от 05.03.2003 N 144 "О порядке добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"  утверждены  Правила добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее – Правила).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Правил   данный порядок распространяется на адвокатов, индивидуальных предпринимателей (в том числе членов крестьянских (фермерских) хозяйств), физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями (занимающиеся частной практикой нотариусы, частные детективы, частные охранники, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерацией порядке частной практикой), родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, добровольно вступившие в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивающих страховые взносы соответственно за себя либо за членов указанных общин.

В соответствии с пунктом 3 Правил страхователи, указанные в подпункте "б" пункта 1 настоящих Правил, представляют в региональные отделения Фонда по месту жительства заявление о добровольном вступлении в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

 В соответствии с пунктом 11 Правил страхователи, указанные в подпункте "б" пункта 1 настоящих Правил, производят начисление страховых взносов ежеквартально исходя из тарифа страховых взносов в размере 3,5 процента доходов, определяемых в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил.

В