Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2011 по делу n А63-1402/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                               

13 декабря 2011 года                                                                              Дело № А63-1402/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 декабря 2011 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марченко О.В.,

судей: Егорченко И.Н., Джамбулатова С.И.,

при ведении протокола судебного заседания Кипкеевым Р.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя – главы крестьянско-фермерского хозяйства «Куц А.Н.» Куц Андрея Николаевича на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 09.09.2011 по делу № А63-1402/2011

по заявлению индивидуального предпринимателя – главы крестьянско-фермерского хозяйства «Куц А.Н.» Куц Андрея Николаевича (далее по тексту – предприниматель, ИНН 260200115010, ОГРН 304264328900394)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее по тексту – Управление Росреестра, ИНН 2634063830, ОГРН 1042600339737), Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю, Правительству Ставропольского края, (ИНН 2634011856, ОГРН 1022601978607), ООО «Научно-производственное аэрогеодезическое предприятие «Меридиан+» (ИНН 7732109714, ОГРН 1027700444584)

о признании незаконным отказа по внесению изменений в сведения о кадастровой стоимости земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в собственности Ставропольского края, общей площадью 859,78 га, кадастровый номер 26:03:09 04 01:0004, расположенного примерно в 10,7 км по направлению на восток от ориентира п. Хлебный, Апанасенковский район, Ставропольский край, расположенного за пределами участка; обязании Управления Росреестра о внесении изменений в сведения о кадастровой стоимости земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в собственности Ставропольского края, общей площадью 859,78 га, кадастровый номер 26:03:09 04 01:0004, расположенного примерно в 10,7 км по направлению на восток от ориентира п. Хлебный, Апанасенковский район, Ставропольский край, расположенного за пределами участка,

с участием третьего лица: Министерства имущественных отношений Ставропольского края (ИНН 2634051351, ОГРН 1022601949644),

в судебное заседание явились:

от предпринимателя: представитель Новиков Ю.В. (по доверенности),

в отсутствие иных представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

предприниматель обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к Управлению Росреестра, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю о признании незаконным отказа по внесению изменений в сведения о кадастровой стоимости земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в собственности Ставропольского края, общей площадью 859,78 га, кадастровый номер 26:03:09 04 01 :0004, расположенного примерно в 10,7 км по направлению на восток от ориентира п. Хлебный, Апанасенковский район, Ставропольский край, расположенного за пределами участка; обязании Управления Росреестра о внесении изменений в сведения о кадастровой стоимости земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в собственности Ставропольского края, общей площадью 859, 78 га, кадастровый номер 26:03:09 04 01 :0004, расположенного примерно в 10,7 км по направлению на восток от ориентира п. Хлебный, Апанасенковский район, Ставропольский край, расположенного за пределами участка.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, предпринимателем в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнены  заявленные требования, в соответствии с которыми просил признать незаконными действия Управления Росреестра, выразившиеся в отказе внесения изменений в сведения о кадастровой стоимости земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в собственности Ставропольского края, общей площадью 859,78 га, кадастровый номер 26:03:09: 04 01 :0004, расположенного примерно в 10,7 км по направлению на восток от ориентира п. Хлебный, Апанасенковский район, Ставропольский край, расположенного за пределами участка; обязании Управления Росреестра по внесению в Государственный кадастр недвижимости изменения в сведения о кадастровой стоимости земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в собственности Ставропольского края, общей площадью 859,78 га, кадастровый номер 26:03 :09: 04 01 :0004, расположенного примерно в 10,7 км по направлению на восток от ориентира п. Хлебный, Апанасенковский район, Ставропольский край, расположенного за пределами участка.

Определением суда от 05.04.2011 приняты уточненные исковые требования предпринимателя.

Решением суда от 09.09.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Предприниматель не согласился с решением суда первой инстанции и подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт.

В отзывах на жалобу Управление Росреестра и общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное аэрогеодезическое предприятие «Меридиан+» просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Одновременно от Управления Росреестра поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещены судом о времени и месте проведения судебного разбирательства.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал доводы жалобы, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзывов на жалобу, выслушав мнение стороны, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 09.09.2011 по делу № А63-1402/2011 является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Из материалов дела следует, что постановлением правительства Ставропольского края «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае» № 175-п от 26.12.2006 утверждены результаты государственной кадастровой оценки конкретных земельных участков.

15.05.2008 между Министерством (арендодателем) и предпринимателем (арендатором) заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в собственности Ставропольского края № 3-03, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в собственности Ставропольского края, площадью 859,78 га, кадастровый номер 26:03:090401:0004, расположенный примерно в 10,7 км по направлению на восток от ориентира п. Хлебный, Апанасенковский район, Ставропольский край, расположенного за пределами участка, для ведения растениеводства.

Срок аренды земельного участка установлен с 15.05.2008 по 14.05.2018 (пункт 2.1. договора).

Согласно пункту 3.1 договора годовой размер арендной платы за земельный участок составляет 3 000 000 рублей.

По акту приема-передачи от 15.05.2008 земельный участок передан предпринимателю.

Государственная регистрация договора аренды осуществлена 31.07.2008.

Согласно кадастровому паспорту от 16.09.2009, сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 21.01.2005.

Экономические характеристики (удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка – 3,9963 руб/кв.м., кадастровая стоимость земельного участка – 34 359 448,0845 рублей) внесены в государственный кадастр недвижимости на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков от 18.02.2008, утвержденного Управлением Роснедвижимости по Ставропольскому краю.

25.11.2010 предприниматель обратился в Управление Росреестра с заявлением о проверке сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:03:090401:4. Заявление мотивировано тем, что удельный показатель кадастровой стоимости – 3,9963 руб/кв.м. превышает установленные средние показатели кадастровой стоимости в Апанасенковском районе Ставропольского края. Кроме того, общая сумма кадастровой стоимости земельных участков, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 26:03:090401:4 составляет 9 618 582,60 рублей. При этом общая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:03:090401:4 составляет 34 359 448,0845 рублей, что, по мнению предпринимателя, является нарушением пункта 2.1.15 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации № 222 от 12.08.2006.

27.12.2010 Управлением Росреестра в адрес предпринимателя направлен ответ о рассмотрении обращения от 25.11.2010, с указанием на невозможность изменения кадастровой стоимости земельного участка по указанному основанию, поскольку результаты кадастровой оценки утверждены нормативным актом.

Считая отказ Управления Росреестра, изложенный в письме от 27.12.2010, незаконным предприниматель обратился в арбитражный суд с иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требования (с учетом уточненных требований), суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель на территории Российской Федерации определяется Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 316 от 08.04.2000 (далее по тексту - Правила) и Методическими указаниями.

Согласно пунктам 4 и 9 Правил государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования и проводится с учетом данных земельного, градостроительного, лесного, водного и других кадастров.

Из имеющегося в материалах дела ответа Управления Росреестра № 22-18/01-30995/32741 от 27.12.2010 следует, что государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения на территории Ставропольского края (2006 год) проводилась по единой на всей территории Российской Федерации Методике государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 145 от 04.07.2005.

Государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае в 2006 проводилась с использованием результатов государственной кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий, утвержденных постановлением Правительства Ставропольского края «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий в Ставропольском крае по состоянию на 1 января 2001 года» № 284-п от 05.12.2001.

Материалы по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения прошли соответствующие согласования в Управлении Роснедвижимости и результаты утверждены постановлением Правительства Ставропольского края «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае» № 175-п от 26.123.2006.

Из кадастрового паспорта от 16.09.2009 следует, что земельный участок с кадастровым номером 26:03:090401:4 состоит из составляющих его земельных участков с кадастровым номером 26:03:090401:16 в размере 1 016 898,3 рублей, с кадастровым номером 26:03:090401:17 в размере 10 314 41,4 рублей, с кадастровым номером 26:03:090401:18 в размере 1 029 204 рублей, с кадастровым номером 26:03:090401:19 в размере 1 085 139 рублей, с кадастровым номером 26:03:090401:20 в размере 1153379,7 рублей, с кадастровым номером 26:03:090401:21 в размере 1 163 448 рублей, с кадастровым номером 26:03:090401:22 в размере 995 643 рублей, с кадастровым номером 26:03:090401:23 в размере 1 004 592,6 рублей, с кадастровым номером 26:03:090401:24 в размере 994 524,3 рублей, с кадастровым номером 26:03:090401:25 в размере 144 312,3 рублей.

При этом, стоимость указанных земельных участков рассчитана в соответствии с Приказом Минэкономразвития Российской Федерации № 175-п от 26.12.2006.

В материалах дела отсутствует и суду апелляционной инстанции не представлены доказательства оспаривания нормативного акта утвердившего результаты кадастровой оценки.

В силу изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии нарушений при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:03:090401:4, указанной в кадастровом паспорте от 16.09.2009.

Довод предпринимателя об устранении кадастровой ошибки, путем внесения в государственный кадастр органом кадастрового учета неверных сведений в отношении кадастровой стоимости спорного участка, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку доказательств об имеющихся нарушениях со стороны Управления Росреестра в суд апелляционной инстанции не представлено.

С учётом всех установленных обстоятельств, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 09.09.2011 по делу № А63-1402/2011 является законным и обоснованным, оснований для его отмены и принятию нового судебного акта не имеется.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе в сумме 2 000 рублей в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  относится на заявителя, но взысканию не подлежит, поскольку уплачена им при подаче жалобы в суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 09.09.2011 по делу № А63-1402/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                  О.В.Марченко

Судьи:                                                                                                               С.И.Джамбулатов

                                                                                                                           И.Н.Егорченко