Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2011 по делу n А20-857/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда полностью и принять новый с/а

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки

28 декабря 2011 года                                                                                  Дело № А20-857/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 декабря 2011 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Сулейманова З.М.,

судей: Винокуровой Н.В., Луговой Ю.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карповой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 25.05.2011 по делу №А20-857/2011 (судья Сохрокоа А.Л.)

по заявлению государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике

к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 27» (г. Нальчик, ОГРН 1030700202653)

о взыскании 3 760 руб. 59 коп.

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республики (далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 27» (далее – учреждение) о взыскании 3 760 руб. 59 коп. пени за несвоевременную уплату  страховых взносов за 2 квартал 2010 года.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 26.05.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд первой инстанции исходил из того, что платежи по страховой и накопительной части трудовой пенсии, а также в ФФОМС, ТФОМС за 2 квартал 2010 года ответчиком внесены своевременно  до установленного срока, в связи с чем пени по страховым взносам предъявлены заявителем необоснованно.

            Не согласившись с решением суда первой инстанции, Пенсионный фонд обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа взыскания пени. Податель жалобы считает несостоятельной ссылку суда первой инстанции на решение ВАС РФ по делу № 8540/06 от 11.10.2006, поскольку правовая позиция в данном решении основана на положениях утратившего силу Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации».

Стороны, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились. При таких обстоятельствах, в порядке ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Правильность решения проверяется в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, проверив законность принятого решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в связи со следующим.

Как видно из материалов дела, согласно данным Пенсионного фонда по состоянию на 11.11.2010 за второй квартал 2010 года задолженность ответчика по уплате пени составила 3 760 руб. 59 коп.: 2 770 руб. 67 коп. – пени по страховой части трудовой пенсии, 488 руб. 48 коп. – пени по накопительной части трудовой пенсии, 179 руб. 09 коп. – в федеральный ФОМС, 322 руб. 35 коп. – в территориальный ФОМС.

11.11.2010 в адрес учреждения Пенсионным фондом направлено требование           № 00500140011963 от 11.11.2010 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в срок до 30.11.2010, которое осталось неисполненным.

В связи с неисполнением указанного требования в установленный срок и принимая во внимание, что учреждение является бюджетной организацией, Пенсионный фонд в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона № 212-ФЗ обратился в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал на недопустимость начисления пени при полном погашении задолженности в течение отчетного периода (2-й квартал 2010 года).

Между тем суд не учел следующее.

В соответствии со статьей 15 Закона № 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей, в порядке, установленном частью 5 статьи 15 Закона № 212-ФЗ, в силу которой ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства (часть 8 статьи 15 Закона № 212-ФЗ).

В силу статьи 25 Закона № 212-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, то есть денежной суммой, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным Законом № 212-ФЗ сроком уплаты сумм страховых взносов.

Обязанность плательщиков своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы установлена частью 1 статьи 18 Закона № 212-ФЗ.

Так, в рассматриваемом случае, за 2-й квартал 2010 года страховые взносы подлежали уплате учреждением не позднее 15.05.2010 за апрель, 15.06.2010 за июнь и 15.07.2010 за май. Соответственно, в связи с уплатой учреждением причитающихся сумм страховых взносов за май месяц в более поздний период, пенсионным органом были начислены пени.

Уплата страховых взносов учреждением с нарушением срока установленного частью 5 статьи 15 Закона № 212-ФЗ подтверждается материалами дела и не оспаривается самим плательщиком.

При проверке судом апелляционной инстанции имеющихся в материалах дела расчетов пени, соблюдения Пенсионным фондом сроков направления требования и обращения с заявлением в суд, нарушений не установлено. Требование от 11.11.2010         № 00500140011963 составлено по форме, утвержденной Приказом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.12.2009 № 957н, и соответствует действительным обязательствам учреждения.

Закон № 212-ФЗ, регулирующий отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов, вступил в силу с 01.01.2010.

В свою очередь утратили силу положения главы 24 «Единый социальный налог» Налогового кодекса Российской Федерации, а также статьи 23, 24, 26Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 4 статьи 24, статья 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) регулирующая отношения по уплате страховых взносов до 01.01.2010.

В силу указанных норм права, страхователь ежемесячно уплачивал авансовые платежи, а по итогам отчетного периода – рассчитывал разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных в течение отчетного периода. При этом, разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежала уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю. Из приведенных выше норм следует, что до вступления в силу Закона № 212-ФЗ окончательная сумма страховых взносов определялась по итогам отчетного периода, но не месяца. Это подтверждается и положениями абзаца третьего пункта 2 статьи 24 Закона о пенсионном страховании, согласно которым данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом по итогам отчетного периода.

Таким образом, ранее действующий порядок предусматривал возможность начисления пени за несвоевременную уплату авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по итогам отчетного периода, а не по окончании месяца.

Выводы суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований, основаны, в том числе, на толковании норм права, которые сформированы в решении Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.10.2006 по делу № 8540/06.

Между тем, с учетом вышеизложенного, представляется, что позиция Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенная в решении от 11.10.2006 по делу № 8540/06 об уплате авансовых платежей по единому социальному налогу и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование исходя из статьи 243 Налогового кодекса Российской Федерации, не может быть применима при рассмотрении дела о взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, начисленных в соответствии с Законом № 212-ФЗ.

Судом первой инстанции также не принято во внимание, что согласно части 3 статьи 62 Закона № 212-ФЗ по правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, настоящий Федеральный закон применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня вступления его в силу.

В рассматриваемом случае обязанность учреждения по уплате страховых взносов, на которые пенсионным органом произведено начисление пени, возникла во 2-ом квартале 2010 года, то есть после вступления Закона № 212-ФЗ в силу.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что если бы рассматривались отношения, возникшие до вступления в силу Закона № 212-ФЗ, тогда применение положений главы 24 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 22-26 от 15.12.2001 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и соответствующей судебной практики было бы обоснованно.

Таким образом, фактически суд первой инстанции пришел к выводу о расчете пени за несвоевременную уплату авансовых платежей только по итогам отчетного периода, что не соответствует положениям статьи 15 Закона № 212-ФЗ, применяемым к спорным правоотношениям.

Учитывая изложенное, решение подлежит отмене  с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по иску (2 000 руб.) и апелляционной жалобе (2 000 руб.)  относится на учреждение.

Поскольку ответчик является учреждением, финансируемым из бюджета, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 19 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации»,  суд считает возможным уменьшить размер подлежащей уплате госпошлины по иску и апелляционной жалобе до 400 руб. (по  200 руб. по иску и жалобе).

Руководствуясь статьями  268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики по делу                  № А20-857/2011 от 25.05.2011 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 27» (г. Нальчик, ОГРН 1030700202653) в пользу государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (г. Нальчик, ОГРН 1020700751004) задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 3 760 руб. 59 коп., в том числе 2 770 руб. 67 коп. - пени на страховую часть трудовой пенсии, 488 руб. 48 коп. -пени на накопительную часть трудовой пенсии, 179 руб. 09 коп. - пени в федеральный фонд медицинского страхования, 322 руб. 35 коп. - пени в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 27» (г. Нальчик, ОГРН 1030700202653)  в доход федерального бюджета 400 руб. госпошлины по иску и  апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                          З.М. Сулейманов

Судьи:                                                                                                                    Н.В. Винокурова

Ю.Б. Луговая