Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2012 по делу n А63-9014/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                       Дело №А63-9014/2011    

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 февраля 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Цигельникова И.А., судей: Афанасьевой Л.В., Семенова М.У.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                   Петросян Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу МРУ Росалкогольрегулирования по Южному Федеральному округу на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.11.2011 по делу №А63-9014/2011 (судья Алиева А.К.)

по заявлению ООО «Ставропольалко» (ОГРН 1072607000388, г. Изобильный, ул. Транспортная, 1)

к МРУ Росалкогольрегулирования по Южному Федеральному округу (ОГРН 1096165003791, г. Ростов-на-Дону, ул. Красноармейская, 157)

об оспаривании постановления от 07.09.2011 № 07-10с/367/1

при участии в судебном заседании:

от МРУ Росалкогольрегулирования по Южному Федеральному округу - Саакян К.А. (доверенность от 16.12.2011);

от ООО «Ставропольалко» - не явились;

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Ставропольалко» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу (управление) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении №07-10с/367/1 от 07.09.2011.

Решением суда от 25.11.2011 требования общества удовлетворены.

Управление обжаловало решение суда в апелляционном порядке, просило решение отменить и принять по делу новый судебный акт. Управление указало на то, что для привлечения общества к административной ответственности достаточно установления того, что у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Состав правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ является формальным. Допущенные искажения в декларации были исправлены после получения определения о возбуждении дела об административном правонарушении.

Отзыв на апелляционную жалобу не предоставлен.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев материалы дела, считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано в качестве юридического лица  и имеет лицензии: №Б 068343 на право осуществления деятельности по производству, хранению и поставке произведенных спиртных напитков, сроком действия по 19.10.2012 и лицензию №Б 068344 на право осуществления деятельности по производству, хранению и поставке произведенных вин, сроком действия по 19.10.2012.

При анализе представленной обществом декларации за II квартал 2011 года управлением выявлено обстоятельство искажения данных декларации, а именно: в декларации об объемах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №3), представленной по лицензии № Б 068344, общество отразило производство вин в объеме 350,28 тыс.дал., однако в базе данных ЕГАИС производство вин (код 410) во II квартале 2011 зафиксировано в объеме 348,575 тыс.дал.

11.08.2011 по данному факту вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В объяснении №354 от 19.08.2011 общество указало на обнаружение технических ошибок при внесении сведений в декларацию. В связи с обнаружением технической ошибки, допущенной при заполнении декларации (Приложение №3), представленной 07.07.2011, общество 17.08.2011 подало в управление уточненную декларацию за II квартал 2011 года.

24.08.2011 управлением составлен протокол об административном правонарушении о совершении обществом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.13 КоАП РФ.

По итогам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении управлением вынесено постановление от 07.09.2011 №07-10с/367/1 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 40000 рублей.

Не согласившись с постановлением управления, общество обжаловало его в судебном порядке.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 г. №171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ) организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота. В соответствии с пунктом 4 указанной статьи порядок представления деклараций и форма деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно статьи 26 Закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременную подачу одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005г. №858 утверждено Положение о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в соответствии с пунктом 4 которого декларации представляются в территориальные органы Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка ежеквартально (за отчетный квартал), не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом, а за IV квартал года - не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.

Пунктом 3 Положения №858 установлено, что организации, осуществляющие производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, представляют декларации по форме согласно приложению N 3.

Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 15.03.2010 №24н утвержден Порядок заполнения деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, согласно пункту 1.4 которого, внесение дополнений и изменений организацией в декларацию при обнаружении в текущем отчетном периоде фактов неотражения или неполноты отражения сведений, а равно ошибок (искажений), допущенных в истекших отчетных периодах, предшествующих текущему отчетному, производится путем представления за соответствующий истекший период декларации, в которую вносятся соответствующие изменения и дополнения с приложением объяснений и указанием причин, вызвавших корректировку, до наступления следующего отчетного периода.

Судом установлено, что 07.07.2011 общество представило в управление декларацию за II квартал 2011 года (Приложение №3) с неточными данными. В связи с обнаружением технических ошибок в указанной декларации, 17.08.2011 общество самостоятельно подало в управление уточненную декларацию об объемах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №3) за II квартал 2011. Технические ошибки общество исправило до составления протокола об административном правонарушении и до наступления следующего отчетного периода. При этом допущенные в декларации ошибки не повлекли сокрытия или неуплату налогов, либо иного улучшения финансового состояния общества, а также занижения за отчетный период общего объема алкогольной продукции.

Согласно статье 15.13 КоАП РФ основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной данной нормой, является уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, а также несвоевременная подача одной из таких деклараций либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.

Ответственность в соответствии со статьей 15.13 КоАП РФ, может иметь место, если указанные в декларации сведения были искажены заведомо. Это означает, что предусмотренное указанной нормой деяние может быть признано административным правонарушением лишь в том случае, если лицо сознательно, намеренно указало недостоверные сведения с целью доведения до управления искаженной информации.

Судом также учтен факт того, что сведения, зафиксированные в базе данных ЕГАИС («Отчет об объемах производства по данным АСИиУ за период с 01.04.2011 по 30.06.2011 по фасованной продукции») объем производства вин во II квартале 2011, соответствуют представленным первичным бухгалтерским документам - отчеты по производству и движению виноматериала за апрель, май, июнь 2011г., т.е. указанные данные совпадают, объемы по ним составляют 348,575 тыс. дал.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в объеме 350,28 тыс. дал. Материалами дела подтверждается факт производства вин в объеме 348,575 тыс. дал. То есть материалами дела не подтверждается, что имел место оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции в объеме 1,705 тыс. дал (350,28 тыс. дал – 348,575 тыс. дал).

Положения статьи 15.13 КоАП РФ предусматривают административную ответственность в случае если имело место уклонение от подачи декларации (искажение данных) при наличии оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, отсутствует событие административного правонарушения, в связи с тем, что обществом в декларации отражено алкогольной продукции в большем объеме (350,28 тыс. дал), чем реально произведено обществом (348,575 тыс. дал).

Управление не представило доказательств факта представления обществом заведомо искаженных данных, то есть данных, измененных обществом с умыслом на извлечение для себя какой-либо выгоды материального характера либо в других целях, противоречащих закону.

Управление не доказало наличия факта заведомого искажения данных, содержащихся в декларации (Приложение №3), а следовательно, не доказало наличия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП  РФ, неточные сведения были внесены обществом ошибочно и не могут быть признаны заведомо искаженными.

На основании изложенного отклоняются доводы апелляционной жалобы о том, что допущенные искажения в декларации были исправлены после получения определения о возбуждении дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования  общества.

Решение суда первой инстанции надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.11.2011 по делу № А63-9014/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции, только в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Председательствующий                                                                             И.А. Цигельников

Судьи                                                                                                           Л.В. Афанасьева

                                                                                                                      М.У. Семенов