Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2012 по делу n А77-405/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение полностью и разрешить вопрос по существу

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                    

29 мая  2012 года                                                                        Дело № А77-405/2009

28 мая   2012 года объявлена резолютивная часть постановления.

29 мая   2012 года постановление изготовлено в полном объеме. 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Фриева А.Л.,   

судей: Баканова А.П., Джамбулатова С.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тохунц О.Г.,

рассмотрев апелляционную жалобу федерального бюджетного учреждения «Управление Финансового обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации по Чеченской Республике и Республике Ингушетия» на определение Арбитражного суда Чеченской Республики от 23.06.2011 об изменении способа и порядка исполнения решения арбитражного суда по делу № А77-405/09 (судья Бачаев А.А.) по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вилес» (386150, Республика Ингушетия, Назрановский район, с. Экажево, ул. Осканова, 16, ОГРН 1020600509643) к федеральному бюджетному учреждению - войсковой части 27777 (366000, Чеченская Республика, Грозненский р-н, п/ст Ханкала, ОГРН 1031500350200) о взыскании задолженности за выполненные строительные работы, при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, федерального бюджетного учреждения «Управление Финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Чеченской Республике и Республике Ингушетия» (366000, Чеченская Республика, Грозненский р-н, п. Ханкала / 364029, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Ханкальская, ОГРН 1102031004228), при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью «Вилес» - Гагаева С.М. (доверенность № 04 от 06.06.2011), в отсутствие представителей других лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, а также путем размещения информации в сети «Интернет»,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Вилес» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики с исковым заявлением к Войсковой части № 27777 Министерства обороны Российской Федерации (далее – войсковая часть) о взыскании задолженности в сумме 16 240 562 руб. за выполненные строительные работы по государственному контракту от 19.07.2005.

Решением Арбитражного суда Чеченской Республики от 06.04.2010, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2010, исковые требования общества удовлетворены в полном объеме, с войсковой части в пользу общества взыскано 16 240 562 руб. задолженности по государственному контракту от 19.07.2005. С войсковой части в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 104 202 руб. 81 коп.

Определением Арбитражного суда Чеченской Республики от 04.10.2010 произведена замена Войсковой части № 27777 Министерства обороны Российской Федерации на Федеральное бюджетное учреждение  - войсковую часть 27777.

На основании решения суда от 06.04.2010 Арбитражным судом Чеченской Республики 04.10.2010 выдан исполнительный лист АС №003153950.

07.06.2011 общество обратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики с заявлением об изменении порядка и способа исполнения решения Арбитражного суда Чеченской Республики от 06.04.2010, в котором просило взыскать непогашенную задолженность по исполнительному листу АС №003153950 от 04.10.2010 с Федерального бюджетного учреждения «Управление Финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Чеченской Республике и Республике Ингушетия» как финансового органа. В обоснование заявления общество указало, что согласно сведениям Отделения по п.Ханкала Управления Федерального казначейства по Чеченской Республике задолженность по исполнительному листу АС №003153950 от 04.10.2010 погашена частично, на сумму 216149 руб. 09 коп. Дальнейшее взыскание задолженности не представляется возможным, в связи с исключением Федерального бюджетного учреждения  - войсковой части 27777 из сводного реестра участников бюджетного процесса Управления Федерального казначейства по Чеченской Республике и переводом его на финансовое обеспечение в Федеральное бюджетное учреждение «Управление Финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Чеченской Республике и Республике Ингушетия».

Определением Арбитражного суда Чеченской Республики от 13.06.2011 к рассмотрению указанного заявления привлечено федеральное бюджетное учреждение «Управление Финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Чеченской Республике и Республике Ингушетия».

Определением Арбитражного суда Чеченской Республики от 23.06.2011 заявление общества удовлетворено, изменен порядок и способ исполнения решения Арбитражного суда Чеченской Республики от 06.04.2010 по делу №А77-405/09. Суд взыскал с федерального бюджетного учреждения «Управление Финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Чеченской Республике и Республике Ингушетия» в счет ФБУ «Войсковая часть 27777» в пользу общества невыплаченную сумму денежных средств в размере 16 024 412 руб. 91 коп., присужденных в соответствии с решением Арбитражного суда Чеченской Республики от 06.04.2010 по делу №А77-405/09.

Не согласившись с данным определением суда,  федеральное бюджетное учреждение «Управление Финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Чеченской Республике и Республике Ингушетия» подало апелляционную жалобу, в которой просит указанное определение  суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению заявителя, судом первой инстанции принят обжалуемый судебный акт при неполном выяснение судом обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения заявления общества об изменении порядка и способа исполнения решения суда от 06.04.2010, а также нарушение судом норм материального и процессуального права. 

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Вилес» возражал против доводов  апелляционной жалобы, просил определение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители  других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, но  о времени и месте судебного заседания считаются извещенными надлежащим образом в соответствии с пунктами 4,5,14 Постановления Пленума ВАС РФ №12 от 17.02.2011 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие. Доказательства их извещения имеются в деле.

Правильность определения проверяется в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и апелляционную жалобу, выслушав представителя общества,  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о необходимости отмены обжалуемого определения суда первой инстанции по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно пункту 2 статьи 242.1 Кодекса к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Пунктом 3 статьи 242.1 Кодекса предусмотрено, что основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является: непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи; несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению; представление взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа.

В силу пункта 2 статьи 242.3 Кодекса при наличии оснований, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 242.1 настоящего Кодекса, орган Федерального казначейства возвращает исполнительные документы со всеми поступившими приложениями к ним взыскателю без исполнения в течение пяти рабочих дней со дня их поступления с указанием причины возврата.

В данном случае судом первой инстанций установлено и материалами дела подтверждается, что отделение по п.Ханкала Управления Федерального казначейства по Чеченской Республике сообщило обществу, что задолженность по исполнительному листу АС №003153950 от 04.10.2010 погашена частично, на сумму 216 149 руб. 09 коп., при этом указало на невозможность дальнейшего взыскания задолженности в связи с исключением федерального бюджетного учреждения  - войсковой части 27777 из сводного реестра участников бюджетного процесса Управления Федерального казначейства по Чеченской Республике и переводом его на финансовое обеспечение в федеральное бюджетное учреждение «Управление Финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Чеченской Республике и Республике Ингушетия».

Вместе с тем согласно статье 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности

Следовательно, лицом, фактически занимающимся исполнением судебного акта в данном случае является орган федерального казначейства.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 01.03.2011 N 9647/10, по смыслу положений главы 24.1 Кодекса исполнительный лист о взыскании денежных средств с должника - бюджетного учреждения не может быть возвращен без исполнения по мотиву отсутствия у него лицевого счета в конкретном органе Федерального казначейства.

Следовательно, орган Федерального казначейства по месту нахождения бюджетного учреждения, получивший исполнительный лист арбитражного суда и выявивший отсутствие у него лицевых счетов должника, должен сам установить надлежащий орган  по месту открытия лицевого счета должника и направить в этот орган исполнительный лист для исполнения.

При отсутствии у должника лицевых (расчетных) счетов как в органах Федерального казначейства, так и в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях исполнительный лист направляется для исполнения в орган Федерального казначейства по месту открытия счета главному распорядителю соответствующих средств федерального бюджета.

Таким образом, требование о взыскании суммы долга с федерального бюджетного учреждения «Управление Финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Чеченской Республике и Республике Ингушетия» - не ответчика, а иного лица, не привлеченного к участию в деле при разрешении спора по существу, нельзя признать изменением способа или порядка исполнения принятого по делу судебного решения. По правовой сути, суд разрешил вопрос о взыскании денежных средств с лица, не являющегося лицом, участвующим в деле, с использованием механизма, предусмотренного ст.324 АПК РФ. Однако изменение порядка и способа исполнения судебного акта не может быть признано надлежащим способом для взыскания денежных средств с лица, не участвовавшего в деле, при разрешении спора по существу.

Кроме того, ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по ЧР и РИ» является лишь исполнителем судебного акта, но не должником общества «Вилес», в связи с чем взыскание с него не выплаченных денежных средств, является неправомерным. В случае субсидиарного взыскания денежных средств, ранее присужденных судом, такие требования подлежат разрешению в порядке искового производства.

В связи с изложенным определение суда о взыскании денежных средств с ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по ЧР и РИ» подлежит отмене с отказом в удовлетворении заявления общества.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269, 270, 272, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

определение Арбитражного суда Чеченской Республики от 23.06.2011 по делу №А77-405/2009 отменить, в удовлетворении заявления - отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный  суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                    А.Л. Фриев

Судьи:                                                                                                                С.И. Джамбулатов

                                                                                                                            А.П. Баканов