Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2012 по делу n А22-3/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                 

29 мая 2012 года                                                                                              Дело №А22-3/2012                                  

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 мая 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего  Семенова М.У., судей Афанасьевой Л.В., Белова Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Замуруевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте Республики Калмыкия (ИНН 0814056468; ОГРН 1020800763169; г. Элиста ул. Горького 9А)  на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 16.03.2012 года по делу № № А22-3/2012 (судья Шевченко В.И.) по заявлению индивидуального предпринимателя Кокшарова Вячеслава Станиславовича (ИНН 081400014258; ОГРНИП 304081424700084; г. Элиста ул. 8 Марта 56 кв.16) об оспаривания постановления и требования государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте Республики Калмыкия,

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 16.03.2012 удовлетворено заявление индивидуального предпринимателя Кокшарова В.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте Республики Калмыкия (далее –пенсионный фонд) об оспаривании требования от 03.05.2011 №00601840011658 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также постановления от 18.06.2011 №00601890004878 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов. Суд посчитал доказанными ненадлежащее исполненние заявителем публичной обязанности и соблюдение пенсионным фондом процедуры взыскания недоимки, но указал на наличие исключительных обстоятельств (состояние здоровья заявителя), препятствующих осуществлению взыскания.

В апелляционной жалобе пенсионный фонд просит отменить судебный акт и отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение норм материального права и неполное выяснение обстоятельств дела. В частности, податель жалобы считает недопустимым освобождение заявителя от обязанности уплаты страховых взносов.

Предприниматель отзыва на апелляционную жалобу не направил.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс) в отсутствие участвующих в деле лиц, известивших суд о возможности проведения судебного разбирательства в таком порядке.

Проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 – 271 АПК РФ,  изучив и оценив в совокупности все материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 03.05.2011 пенсионный фонд направил предпринимателю требование №00601840011658, в котором было предложено уплатить в срок до 24.05.2011 задолженность по страховым взносам в сумме 12 390 руб. 64 коп.

Указанная задолженность не была уплачена в установленный срок, в связи с чем пенсионный фонд вынес постановление от 18.06.2011 №00601890004878 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя).

Признавая указанные ненормативные правовые акты недействительными, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В силу абзаца 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), если иное не предусмотрено Законом N 167-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Порядок и сроки уплаты страховых взносов предусмотрены статьями 23 и 24 указанного Закона.

Индивидуальные предприниматели, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа (статья 28 Закона N 167-ФЗ).

Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. В пункте 3 статьи 28 Закона N 167-ФЗ указано, что страховые взносы в виде фиксированного платежа уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года.

Обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа не ставится Законом N 167-ФЗ в зависимость от факта ведения ими предпринимательской деятельности и получения дохода.

Согласно статье 26 Закона № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом № 167-ФЗ сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

Судом первой инстанции установлено, что Кокшаров В.С. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 26.09.1996, а 01.02.2012 в ЕГРИП внесена запись о прекращении им данной деятельности.

Факт неуплаты предпринимателем страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2009 – 2011 годы подтверждается материалами дела.

Суд также установил, что сроки и порядок взыскания недоимки и пеней, установленные статьями 19, 20, 22 Закона N 212-ФЗ, пенсионным фондом соблюдены.

Однако, в материалы дела представлены документы, свидетельствующие о том, что предприниматель является инвалидом 2 группы, страдает  психическим заболеванием и глаукомой. Согласно справке, выданной Государственным учреждением Республики Калмыкия психоневрологическим диспансером Министерства здравоохранения Республики Калмыкия, Кокшаров В.С. 1961 года рождения, проживающий по адресу: г. Элиста, ул. 8 Марта , 56-16, длительное время с 1980 года страдает психическим заболеванием. Заболевание носит тяжелое течение с частыми обострениями. В связи с неблагоприятным течением заболевания постоянно получает поддерживающую терапию стационарно, часто амбулаторно. По болезненным мотивам часто не рассчитывает свои силы и не всегда совершает обдуманные поступки. Психотравмирующая ситуация, связанная с необдуманным открытием предпринимательской деятельности приводит к еще большему ухудшению психического состояния и постоянным обострением с развитием депрессивно-бредовых состояний и возникновению беспомощности. Установлено резкое ухудшение зрения, данный факт подтверждается также справкой, выданной Краснодарским филиалом Федерального государственного учреждения «МНТК «Микрохирургия глаза» им акад. С.Н. Федорова Росмедтехнологии», в которой установлен диагноз - глаукома.

Делая вывод о том, что указанные обстоятельства могут являться основанием для освобождения от уплаты страховых взносов, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ №107 от 11.04.2006 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суд, рассматривая споры, связанные с взысканием с индивидуального предпринимателя (страхователя) недоимки по страховым взносам, в случае представления последним доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, не должен ограничиваться лишь констатацией факта нарушения обязательства по уплате страховых взносов за соответствующий период.

При установлении таких обстоятельств суд может принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 №211-О предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.

В случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (пункт 2 статьи 25 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"). Суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. При этом предписания статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.

Суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что, заявитель, в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном  статьей 22.3 Закона N 129 порядке своевременно отказаться от статуса предпринимателя.

На основании изложенного, суд первой инстанции также правильно признал необоснованным начисление пени в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов за 2009 – 2011 годы.

Восстанавливая пропущенный срок обжалования требования и постановления, суд первой инстанции, правомерно руководствовался статьёй 4 АПК РФ, Федеральным законом от 30.03.1998 г. № 54-ФЗ «О ратификации конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней», позицию Европейского суда по правам человека о недопустимости при рассмотрении спора чрезмерных правовых или практических преград, а также принял во внимание психическое состояние заявителя.

Изложенное означает отсутствие оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, в связи с чем, руководствуясь статьями  268-271  АПК РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 16.03.2012 года по делу № № А22-3/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

                Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий                                                                                      Семёнов М.У.                                                                                                                   

Судьи                                                                                                                    Афанасьева Л.В.

                                                                                                                               Белов Д.А.