Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2012 по делу n А20-3225/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                    Дело № А20-3225/2011

20 июня 2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 июня 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей: Марченко О.В., Фриева А.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания             Тохунц О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Дик Александра Петровича на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 25.01.2012 по делу №А20-3225/2011 по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Дик Александра Петровича к администрации городского округа г. Прохладный о признании незаконными действий, выразившихся в непринятии решения о предоставлении Дик А.П. в собственность земельного участка площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером 07:10:0401002:0006, расположенным в г. Прохладный, ул. Первомайская (район авторынка) и ненаправлении заявителю проекта договора купли-продажи; об обязании администрацию принять решение о предоставлении указанного участка в собственность предпринимателю и направлении в его адрес проект договора купли-продажи,

при участии в судебном заседании:

индивидуального предпринимателя Дик Александра Петровича - лично;

от администрации городского округа города Прохладный – Ким В.Р. доверенность №44/10 от 11.01.2012,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель Дик Александр Петрович (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании незаконными действий администрации городского округа Прохладный (далее - администрация), выразившихся в непринятии решения о предоставлении предпринимателю в собственность земельного участка площадью 1000 кв.м с кадастровым номером 07:10:0401002:0006, расположенным в г. Прохладный, ул. Первомайская (район авторынка) и ненаправлении предпринимателю проекта договора купли-продажи, об обязании администрацию принять решение о предоставлении указанного участка в собственность предпринимателю и направить в его адрес проект договора купли-продажи.

Решением от 25.01.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, предприниматель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. Заявитель указывает, что он является собственником объектов недвижимости расположенных на спорном участке - пункта технического обслуживания автомобилей площадью 155,9 кв.м (литер А) и пункта технического обслуживания автомобилей площадью 3,9 кв.м (литер Б), в связи с чем отказ администрации в предоставлении спорного земельного участка является незаконным.

В судебном заседании предприниматель поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель администрации с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения. Апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда в является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что предприниматель является собственником объектов недвижимости: пункт технического обслуживания автомобилей площадью 155,9 кв.м (литер А) и пункт технического обслуживания автомобилей площадью 3,9 кв.м (литер Б), расположенных в г. Прохладный, ул. Первомайская (район авторынка). Данное обстоятельство подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 08.02.2010 и сторонами не оспаривается.

Вышеуказанные объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 1000 кв.м с кадастровым номером 07:10:0401002:0006, который используется предпринимателем по договору аренды от 28.09.2005 №455. Договор аренды заключен на срок с 07.06.2005 по 06.06.2012 и прошел государственную регистрацию в ЕГРП 22.12.2008.

Заявлением от 19.05.2011 предприниматель обратился в администрацию о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1000 кв.м с кадастровым номером 07:10:0401002:0006.

Письмом от 07.09.2011 администрация отказал в предоставлении в собственность спорного земельного участка, сославшись на то, что площадь земельного участка не соответствует фактически используемой предпринимателем площади.

Посчитав данный отказ незаконным предприниматель, обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания приведенной нормы права следует, что действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными лишь при наличии в совокупности двух условий: несоответствия закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для приобретения права собственности на земельный участок собственнику объектов недвижимости необходимо обратиться в уполномоченный орган с соответствующим заявлением с приложением перечня документов, который установлен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем (пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент обращения общества в администрацию).

Приказ от 30.10.2007 N 370, в редакции приказа Минэкономразвития РФ от 20.07.2009 N 282, действующий на момент обращения предпринимателя в администрацию устанавливает Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения.

К заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, прилагается: копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица; копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц); копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с Заявлением обращается представитель заявителя (заявителей); выданная не позднее чем за один месяц до дня подачи Заявления выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке); выданная не позднее чем за один месяц до дня подачи Заявления выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, вместе с документами, указанными в пункте 4 настоящего Перечня, к Заявлению прилагается выданное не позднее чем за один месяц до дня подачи Заявления уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок; выданный не позднее чем за три месяца до дня подачи Заявления кадастровый паспорт земельного участка, в котором содержится описание всех частей земельного участка, занятых объектами недвижимости; копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством.

Судом первой инстанции установлено и не оспаривается сторонами, что к заявлению от 19.05.2011 предпринимателем приложены только копия свидетельства о государственной регистрации в качестве предпринимателя и копия информационного письма об учете ЕГРПО.

Доказательств направления предпринимателем в адрес администрации иных документов согласно Перечня, предпринимателем в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах, в обоснование своих требований предприниматель не представил доказательств обращения в администрацию в надлежащем порядке. При этом из смысла статей 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что без обязательных для предоставления документов уполномоченный орган не вправе принимать решение о предоставлении заявителю земельного участка.

При этом предприниматель не лишен возможности повторного обращения в администрацию в установленном законом порядке с вопросом о предоставлении испрашиваемого спорного участка в собственность.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что без надлежащего обращения предпринимателя в орган местного самоуправления судом не может быть разрешен вопрос о законности действий (бездействия) администрации.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, судебные расходы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерно отнесены на предпринимателя.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что решение суда первой инстанции соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам, приведенным в жалобе.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 25.01.2012 по делу №А20-3225/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить Дик Александру Петровичу 1 000 рублей государственной пошлины, уплаченной по неверным реквизитам по квитанции от 02.03.2012.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                   С.И. Джамбулатов

Судьи                                                                                                  О.В. Марченко

А.Л. Фриев