Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2012 по делу n А63-11483/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД   ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ  

г. Ессентуки

24 июля 2012 г.                                                                                        Дело № А63-11483/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 июля 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Баканова А.П.,

судей Егорченко И.Н., Казаковой Г.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Зубаловым К.Д.,     

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу ГОУ «Специальный (коррекционный) детский дом № 9»  на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 07.03.2012 по делу № А63-11483/2011,

по иску ГОУ «Специальный (коррекционный) детский дом № 9» (ИНН 2634045710, ОГРН 1022601985614, Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Дзержинского, 4, А)

к администрации города Ставрополя (ИНН 2636019748, ОГРН 1022601931901, Ставропольский край, г. Ставрополь, пр-кт К. Маркса, 94)

третье лицо – Министерство имущественных отношений Ставропольского края,

 о признании помещения 1 этажа под номером 10 и помещения 2 этажа под номерами: 2, 3, 13, 25, 14, 24, 19, 20, находящихся в литере А, расположенных по адресу: г. Ставрополь, ул. Дзержинского, 4а, жилыми помещениями;

об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю прекратить запись регистрации № 26-26-12/031/2000 в Едином государственном реестре права на недвижимое имущество путем внесения изменений в запись о государственной регистрации права оперативного управления, изменив назначение здания литер А площадью 1231.4 кв. м кадастровый номер 26:12:000000:4582/192:1000/А, находящегося по адресу: г. Ставрополь, ул. Дзержинского, 4а, на жилое (судья  Турчин И.Г.),

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

УСТАНОВИЛ:

ГОУ «Специальный (коррекционный) детский дом № 9» обратилось с иском в арбитражный суд к администрации города Ставрополя (далее - администрация) о признании жилыми помещений 2 этажа находящихся в литере А, расположенных по адресу: г. Ставрополь, ул. Джержинского, 4а; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю прекратить запись регистрации № 26-26-12/031/2000 в Едином государственном реестре права на недвижимое имущество путем внесения изменений в запись о государственной регистрации права оперативного управления, изменив назначение здания литер А площадью 1231.4 кв. м кадастровый номер 26:12:000000:4582/192:1000/А, находящегося по адресу: г. Ставрополь, ул. Дзержинского, 4а на жилое.

В обоснование исковых требований указано, что после обращения в Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя (далее - комитет) по вопросу признания спорного здания жилым, ГОУ «Специальный (коррекционный) детский дом № 9» получило отказ в связи с отсутствием основания для перевода здания из нежилого в жилое.

Решением от 07.03.2012 в удовлетворении исковых требований отказано.

ГОУ «Специальный (коррекционный) детский дом № 9» не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда от 07.03.2012. По мнению заявителя, судом первой инстанции не исследованы представленные доказательства. 

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена 29.05.2012 на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ, вступившего в силу 01.11.2010).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены Шестнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с главой 34 АПК РФ.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что не имеется оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, На основании решения исполнительного комитета Ставропольского горсовета актом об отводе границ участка в натуре от 28.09.1966 Ставропольскому МашиноСтроительному Заводу отведен земельный участок площадью 0.62 га под строительство детского сада-яслей на 140 мест в Ленинском районе, по ул. Дзержинского № 4а, г. Ставрополя.

Согласно техническому паспорту ГУП СК «Крайтехинвентаризация» от 13.12.2006 детское дошкольное учреждение детский сад, назначение - нежилое здание принято в эксплуатацию по типовому акту от 28.05.1974 № 33.

Указанное здание использовалось по назначению для ведения образовательной деятельности с детьми дошкольного возраста.

Функциональное назначение объекта - нежилое не изменялось до момента передачи в оперативное управление истцу.

Согласно техпаспорту и приложению к плану объекта недвижимости здание литер А указано как нежилое здание и помещения второго этажа, в которых проживают воспитанники детского дома (групповые помещения) относятся к категории «школьные», что не соответствует данным кадастрового паспорта здания от 16.03.2010, выданного ГУП СК «Крайтехинвентарицазия», в котором вышеуказанное здание по назначению определено как жилое.

В реестре государственного имущества Ставропольского края значится объект недвижимости - детский дом литеры А, а, а1, площадью 1231.4 кв. м, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. Дзержинского, 4а, инон 040110480001.

Указанное имущество закреплено на праве оперативного управления за ГОУ «Специальный (коррекционный) детский дом № 9».

Право собственности Ставропольского края и право оперативного управления на указанное имущество зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем сделана запись в ЕГРП 19.05.2008, назначение объекта - нежилое.

Основанием государственной регистрации права оперативного управления указано распоряжение Министерства имущественных отношений от 31.10.2007 № 629.

18 мая 2010 года ГОУ «Специальный (коррекционный) детский дом № 9» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о внесении изменений в запись государственного реестра в части назначения здания, однако получил отказ.

На обращение ГОУ «Специальный (коррекционный) детский дом № 9» в комитет по вопросу признания здания литер А жилым зданием, также получен отказ, в связи с отсутствием оснований для перевода здания из нежилого в жилое.

ГОУ «Специальный (коррекционный) детский дом № 9» указывая на то, что отсутствует возможность перевода здания из нежилого в жилое обратилось с иском в суд.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правомерно установил, что изначально заявленное здание возводилось и эксплуатировалось как нежилое здание детского сада. После передачи здания ГОУ «Специальный (коррекционный) детский дом № 9» в оперативное управление на основании распоряжения Министерства имущественных отношений от 31.10.2007 № 629 фактически назначение здания, ныне - детского дома, изменилось на жилое. При государственной регистрации права оперативного управления на регистрацию была представлена техническая документация 2006 года, содержащиеся в ней сведения могли устареть.

Вместе с тем, техническая документация не имеет правового значения, поскольку при изменении целевого и фактического назначения здания с детского сада на детский дом основанием перевода здания из нежилого в жилое может являться соответствующее решение органа местного самоуправления.

Условия и порядок перевода нежилого помещения в жилое установлены статьями 22-23 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое допускается с учетом соблюдения требований названного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Частью 1 статьи 23 ЖК РФ предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

На основании вышеизложенного следует, что нормами жилищного права установлен внесудебный (административный) порядок перевода жилых помещений в нежилые, в том числе требующих переустройства (перепланировки). Это исключает подмену судебным решением соответствующих действий и решений административных органов об изменении целевого назначения спорного объекта.

За защитой своих прав и законных интересов путем обжалования решений и действий администрации ГОУ «Специальный (коррекционный) детский дом № 9» в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ, не обращалось.

При изложенных обстоятельствах судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, поэтому у апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены или изменения решения от 07.03.2012.

Доводы, изложенные в жалобе, исследовались судом первой инстанции и обоснованно им отклонены как не соответствующие закону и противоречащие материалам дела. Результаты оценки этих доводов заявителя отражены в принятом по делу судебном акте.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого суда по доводам, приведенным в жалобе. Нарушений норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ, не установлено.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 07.03.2012 по делу № А63-11483/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Ставропольского края.

Председательствующий

А.П. Баканов

Судьи

И.Н. Егорченко

Г.В. Казакова