Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2012 по делу n А15-418/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                         Дело  № А15-418/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 01августа 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Цигельникова И.А., судей: Белова Д.А., Семенова М.У.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                 Петросян Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу Дагестанской таможни на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 18.05.2012 по делу № А15-418/2012 (судья Батыраев Ш.М.),

по заявлению индивидуального предпринимателя Исабекова А.С. (ОГРНИП 307055031800010)

к Дагестанской таможне (ОГРН 1020502528727)

об оспаривании решений.

при участии в судебном заседании:

от Дагестанской таможни: путем использования системы видеоконференц - связи с Арбитражным судом Республики Дагестан представитель Исламов И.М. (доверенность); Юнаева И.И. (доверенность);

от индивидуального предпринимателя Исабекова А.С.: путем использования системы видеоконференц - связи с Арбитражным судом Республики Дагестан представитель Алиев М.А. (доверенность);

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Исабеков Альберт Саидметович (далее -предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Дагестанской таможне (далее - таможня) о признании незаконными решений о корректировке таможенной стоимости товаров от 10.10.2011 по ДТ №10801020/080810/0004917, от 16.11.2011 по ДТ №10801020/150911/0005385 и обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 473015 рублей.

Решением суда от 18.05.2012 требования предпринимателя удовлетворены.

Таможня обжаловала решение суда в апелляционном порядке, просила решение отменить и принять по делу новый судебный акт. Таможня указала на то, что судом не дана оценка доводам таможни, представленным в обоснование возражений на заявление предпринимателя.

Из отзыва предпринимателя следует, что он не согласен с доводами апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, между китайской компанией "SHENZHEH MAHAN TRADING CO., LTD" (продавец) и предпринимателем (покупатель) заключен контракт от 17.06.2011 № 32, по условиям которого продавец продает, а покупатель покупает товар - фурнитуру для оконного карниза (крепления, кольца, наконечники).

В соответствии с пунктом 3 контракта цена и количество товара указываются в инвойсе и упаковочном листе, стоимость доставки товара из любого порта Китая до порта - города Новороссийск входит в стоимость товара. Общая сумма контракта составляет 18421,50 долларов США. Расчет за поставленную продукцию производится на основании выставляемых продавцом платежных документов.

Покупатель осуществляет 100 % оплату за продукцию в течение 60 календарных дней после ее отгрузки (пункт 5 контракта).

Во исполнение указанного контракта 08.08.2011 в адрес предпринимателя поступил товар - фурнитура для оконных карнизов из черных металлов, окрашенные (крепления, наконечники, кольца).

На указанный товар предпринимателем в Махачкалинский таможенный пост подана декларация №10801020/080811/0004917. При этом таможенная стоимость товара предпринимателем определена по первому методу определения таможенной стоимости на основании цены сделки.

В обоснование заявленной стоимости предпринимателем в таможню представлены: контракт от 17.06.2011 №32, накладная от 05.08.2011 №1, инвойс от 17.06.2011 №1032, упаковочный лист от 17.06.2011, коносамент.

При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможня пришла к выводу о том,   что  заявленная  таможенная   стоимость  занижена   по   сравнению   с   ценовой информацией, содержащейся в ИАС "Мониторинг - Анализ", недостаточно документально обоснована, в представленных документах отсутствует достаточное описание товара и информация о производителе товара, в инвойсе отсутствует подпись продавца, в связи с чем в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза приняла решение от 08.08.2011 о проведении дополнительной проверки.

Решением о проведении дополнительной проверки в целях подтверждения правильности определения заявленной таможенной стоимости товара у предпринимателя таможней истребованы следующие документы: прайс - лист изготовителя, бухгалтерские документы об оприходовании товара по предыдущим поставкам, экспортная таможенная декларация. Срок представления документов установлен до 07.10.2011.

Товар выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей в сумме 273019 рублей 50 копеек (таможенная расписка №ТР-4412100 от 08.08.2011).

В связи с непредставлением предпринимателем дополнительно запрошенных документов, таможня приняла решение о корректировке таможенной стоимости от 10.10.2011, согласно которому таможенная стоимость поступившего в адрес предпринимателя товара может быть определена исходя из ценовой информации, содержащейся в ДТ №10716050/200410/00004307 и 10225050/130510/0001171.

Заявлением от 01.12.2011 предприниматель сообщил таможне о невозможности представления дополнительно запрошенных документов и просил принять окончательное решение по таможенной стоимости товара. Также выразил свое несогласие с решением о выпуске товара под обеспечение дополнительно начисленных таможенных платежей.

Таможней оформлены декларация таможенной стоимости (форма ДТС-2) и форма корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей от 13.02.2012, согласно которым таможенная стоимость определена в соответствии со статьей 10 Соглашения. Сумма таможенных платежей, подлежащих взысканию с предпринимателя, составила 273020 рублей 50 копеек.

Письмом от 21.02.2012 №49-187/00726 таможня направила в адрес предпринимателя КТС и ДТС-2.

На заявление предпринимателя от 06.03.2012 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей таможня ответила отказом.

Между китайской компанией "SHENZHEH MAHAN TRADING CO., LTD" (продавец) и предпринимателем (покупатель) заключен контракт от 28.07.2011 №34, по условиям которого продавец продает, а покупатель покупает товар - фурнитуру для оконного карниза (крепления, кольца, наконечники).

В соответствии с пунктом 3 контракта цена и количество товара указываются в инвойсе и упаковочном листе, стоимость доставки товара из любого порта Китая до порта - города Новороссийск входит в стоимость товара. Общая сумма контракта составляет 20091, 80 долларов США. Расчет за поставленную продукцию производится на основании выставляемых продавцом платежных документов.

Поставка продукции осуществляется на условиях CFR порт Новороссийск.

Покупатель осуществляет 100 % оплату за продукцию в течение 90 календарных дней после ее отгрузки (пункт 5 контракта).

Во исполнение указанного контракта 15.09.2011 в адрес предпринимателя поступил товар - фурнитура для оконных карнизов из черных металлов, окрашенные (крепления, наконечники, кольца).

На указанный товар предпринимателем в Махачкалинский таможенный пост подана декларация №10801020/150911/0005385. При этом таможенная стоимость товара предпринимателем определена по первому методу определения таможенной стоимости на основании цены сделки.

В обоснование заявленной стоимости предпринимателем в таможню представлены:

контракт от 28.07.2011 №34, накладная от 12.09.2011 №1, инвойс от 28.07.2011 №1034, упаковочный лист от 28.07.2011, коносамент.

При проведении контроля таможенной стоимости товаров, рассмотрев представленные документы, таможня пришла к выводу о том, что заявленная таможенная стоимость занижена по сравнению с ценовой информацией, содержащейся в ИАС "Мониторинг - Анализ", недостаточно документально обоснована, в связи с чем в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Таможенный кодекс) приняла решение от 16.09.2011 о проведении дополнительной проверки.

Решением о проведении дополнительной проверки, в целях подтверждения правильности определения заявленной таможенной стоимости товара, у предпринимателя таможней истребованы следующие документы: прайс - лист, экспортная декларация, пояснения по условиям продажи товаров, банковские документы по оприходованию товаров. Срок представления документов установлен до 15.11.2011.

Товар выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей в сумме 199995 рублей 34 копеек (таможенная расписка №ТР-4412327 от 15.09.2011)

06.10.2011 предприниматель представил в таможню заявление на перевод денежных средств и сообщил о том, что он находится на упрощенной системе налогообложения и не ведет бухгалтерский учет, а также об отсутствии у него экспортной декларации.

В связи с непредставлением предпринимателем дополнительно запрошенных документов, таможня приняла решение о корректировке таможенной стоимости от 16.11.2011, согласно которому таможенная стоимость поступившего в адрес предпринимателя товара может быть определена исходя из ценовой информации, содержащейся в ДТ №10702020/050711/0018467 и 10702020/200711/0044596.

Заявлением от 01.12.2011 предприниматель сообщил таможне о невозможности представления дополнительно запрошенных документов и просил принять окончательное решение по таможенной стоимости товара. Также выразил свое несогласие с решением о выпуске товара под обеспечение дополнительно начисленных таможенных платежей.

Таможней оформлены декларации таможенной стоимости (форма ДТС-2) и форма корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей от 13.02.2012, согласно которым таможенная стоимость определена в соответствии со статьей 10 Соглашения. Сумма таможенных платежей, подлежащих взысканию с предпринимателя, составила 199995 рублей 34 копеек.

Письмом от 21.02.2012 №49-187/00726 таможня направила в адрес предпринимателя КТС и ДТС-2.

На заявление предпринимателя от 06.03.2012 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей таможня ответила отказом.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая оспариваемое решение о корректировке таможенной стоимости товаров, таможня ссылается на то, что в процессе контроля таможенной стоимости товаров, оформленных по вышеуказанной декларации на товары, выявлено недостаточное документальное обоснование заявленных декларантом данных о таможенной стоимости товара, в связи с чем декларанту было предложено представить дополнительные документы и сведения, подтверждающие заявленные данные. По мнению таможни, представленные предпринимателем сведения не обосновывают таможенную стоимость товаров на основе цены сделки, в связи с чем приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров на основании статьи 10 Соглашения.

Суд первой инстанции правомерно указал на необоснованность доводов таможни на основании следующего.

С 01.07.2010 вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза (далее – Кодекс), участниками которого являются Россия, Белоруссия и Казахстан. В связи с этим Таможенный кодекс Российской Федерации действует в части, не противоречащей Кодексу (пункт 2 статьи 1, пункт 2 статьи 8 Кодекса).

Частью 1 статьи 64 Кодекса предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 №258-ФЗ (далее - Соглашение), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Частью 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (часть 2 статьи 4 Соглашения).

Как следует из части 3 статьи 2 Соглашения и части 4 статьи 65 Кодекса, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. В случае невозможности определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами применяется последовательно каждый из методов, перечисленных в статьях 6 - 10 Соглашения. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода. Для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие оснований, предусмотренных Соглашением.

Основания невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами указаны в части 1 статьи 4 Соглашения.

Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным  органом  при   осуществлении   контроля  таможенной  стоимости,   если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения (статья 68 Кодекса).

По смыслу статьи 69 Кодекса при проведении контроля