Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2012 по делу n А18-10/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                                    Дело № А18-10/2012

10 сентября 2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена 03.09.2012.

Постановление в полном объеме изготовлено 10.09.2012.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Казаковой Г.В.,

судей: Баканова А.П., Марченко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зубаловым К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Хамхоева Хажбикера Хусаиновича на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 17.04.2012 по делу №А18-10/2012 (судья Аушев М.А.)

по иску Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия                        (ИНН 0602012733, ОГРН 1020600987571, 386101, Республика Ингушетия, г. Назрань,                    пр-кт Базоркина,15),

к индивидуальному предпринимателю Хамхоеву Хажбикеру Хусаиновичу (ОГРНИП  304060628600040),

третьи лица:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Ингушетия,

администрация муниципального образования «Городской округ город Назрань»,

о признании недействительным договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия представитель Ажигов Б.Х. (доверенность № 17 от 15.08.2012);

от ответчика - индивидуального предпринимателя Хамхоева Хажбикера Хусаиновича - не явились, извещены;

от третьих лиц: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Ингушетия, администрации муниципального образования «Городской округ город Назрань» - не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия (далее – министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия               с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Хамхоеву Хажбикеру Хусаиновичу (далее – предприниматель, ИП Хамхоев Х.Х., ответчик) о признании недействительным договора аренды земельного участка № 651 от 17.06.2011 и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Требования мотивированы тем, что оспариваемый договор аренды № 651 заключен          с нарушением норм действующего законодательства, поскольку переданный в аренду ответчику земельный участок отнесен к землям запаса, использование которого в силу пункта 2 статьи 103 Земельного кодекса Российской Федерации допускается только после перевода его в другую категорию.

Определением от 20.02.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Ингушетия (далее - Управление), администрация муниципального образования «Городской округ город Назрань» (далее – Администрация) (т. 1, л.д. 51-53).

Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 17.04.2012 по делу                  № А18-10/2012 признан недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка от 17.06.2011 № 651, заключённый между Министерством имущественных                    и земельных отношений Республики Ингушетия и индивидуальным предпринимателем Хамхоевым Хажбикером Хусаиновичем, применены последствия недействительности ничтожной сделки в виде обязания индивидуального предпринимателя Хамхоева Хажбикера Хусаиновича передать Министерству имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 06:05:0000004:3, расположенный примерно в 500 метрах по направлению на запад от ориентира полевой стан (адрес ориентира: Республика Ингушетия, г. Назрань, АОЗТ «Насыр-Кортское», южная часть). Распределены судебные расходы. Судебный акт мотивирован тем, что земельный участок относится к землям запаса и не подлежит использованию, а также тем, что спорный договор аренды заключен неуполномоченным лицом.

Не согласившись с указанным судебным актом, предприниматель обратился                      в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить, как принятое с нарушением норм материального права, при неполном выяснении всех обстоятельств дела, в связи с чем судом принято незаконное                              и необоснованное решение, поэтому просит апелляционную жалобу – удовлетворить, приняв новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Определением апелляционного суда от 24.05.2012 апелляционная жалоба предпринимателя принята к производству, её рассмотрение назначено на 09.07.2012, которое отложено на 23.07.2012, а затем на 03.09.2012, в связи с необходимостью предоставления дополнительных доказательств по делу.

В судебном заседании представитель Министерства с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. Далее представитель Министерства суду пояснил, что истребуемые судом апелляционной инстанции доказательства в обоснование исковых требований не представляется возможным представить суду в связи с их отсутствием.

Представители ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе, в  судебное заседание не явились,             о причинах неявки суд не известили. От представителей третьих лиц отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по апелляционной жалобе рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Республики Ингушетия от 17.04.2012 по делу №А18-10/2012 в апелляционном порядке в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным, подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований Министерства в полном объеме, суд первой инстанции пришел к выводу, что договор аренды земельного участка №651 от 17.06.2011 заключен лицом, не являющимся собственником имущества,                        в отсутствие полномочий на заключение договора аренды, предоставленных ему собственником, земельный участок категории запаса не подлежит использованию в силу статьи 103 Земельного кодекса Российской Федерации, следовательно, договор заключен          с нарушением требований закона, а поэтому в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации заключенный между сторонами договор аренды № 651 является ничтожной сделкой. В связи с тем, что договор аренды является недействительной (ничтожной) сделкой, требование истца о применении последствий недействительности ничтожной сделки является обоснованным, следовательно, ответчик обязан возвратить земельный участок Министерству.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции не согласен                и считает, что судом первой инстанции не учтены следующие установленные обстоятельства и нормы действующего законодательства.

Ответчик Хамхоев Х.Х. является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, что подтверждается свидетельством о постановке на учет 03.09.2002 и выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 13.03.2012 (том 1, л.д. 143, 72-76).

Постановлением администрации г. Назрань  от 19.04.2002 № 119 Хамхоеву Х.Х. выделен земельный участок из пахотных земель запаса (спецфонд) площадью 6,5 га для организации КФХ (том 1, л.д. 35).

В июне 2002 года проведено межевание земельного участка и установлены границы земельного участка площадью 6,5 га, находящегося по адресу: в 500 метрах к западу от полевого стана в южной части АОЗТ «Насыркортское» и предоставленного Хамхоеву Х.Х. (том 1, л.д. 36-47)

2 июля 2002 года земельный участок площадью 6,5 га поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 06:05:0000004:0003 с указанием разрешенного использования – ведение крестьянского (фермерского) хозяйства (том 1, л.д. 129-130).

25.07.2002 Управлением Республики Ингушетия по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество              и сделок с ним зарегистрировано право Хамхоева Х.Х. на постоянное бессрочное пользование земельным участком площадью 6,5 га, расположенного по адресу:           Республика Ингушетия, г. Назрань, южная часть АОЗТ «Насыркортское» в 500                     метрах к западу от полевого стана, что подтверждается свидетельством                                         о государственной регистрации права от 19.08.2002 серии 06-АА № 001921 (том 1,                л.д. 140).

Таким образом, судом апелляционной инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что земельный участок площадью 6,5 га с кадастровым номером 06:05:0000004:0003 в 2002 году был отнесен к землям запаса (спецфонду) и входил в фонд перераспределения земель, формируемый в соответствии со статьей 80 Земельного кодекса Российской Федерации в составе земель сельскохозяйственного назначения, и на основании статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации администрацией                     г. Назрани предоставлен ответчику Хамхоеву М.Т. для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства на праве постоянного (бессрочного) пользования.

При этом в материалы дела не представлены доказательства перевода пахотных земель указанного земельного участка из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения в категорию земель - земли запаса и обратно.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания                       и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Доказательств того, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предпринимателя Хамхоева Х.Х. было оспорено, а также признаны недействительными действия Роснедвижимости по постановке земельного участка на кадастровый учет с разрешенным видом пользования – ведение крестьянского (фермерского) хозяйства, в материалы дела не представлено.

Следовательно, до заключения договора аренды земельного участка № 651 от 17.06.2011, земельный участок площадью 6,5 га с кадастровым номером 06:05:0000004:0003, расположенный в Республике Ингушетия, г. Назрань, южная часть АОЗТ «Насыркортское» в 500 метрах к западу от полевого стана, с разрешенным использованием – ведение крестьянского (фермерского) хозяйства, был зарегистрирован за предпринимателем Хамхоевым М.Т. на праве постоянного (бессрочного) пользования                и данное право не оспорено в судебном порядке и не признано недействительным.

В соответствии с пунктом 7 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении    в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 января 2012 года.

Иных ограничений в приобретении права собственности или права аренды на земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ не предусматривает.

Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 26.07.2006 № 102 на Министерство имущественных отношений возложены функции по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, находящиеся                              в пользовании граждан ведущих предпринимательскую деятельность, на право аренды или приобретению таких участков в собственность в соответствии с Федеральным законом                «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия, утвержденного постановлением Правительства РИ от 31.05.2011 № 191, также предусмотрена обязанность по осуществлению прав арендодателя имущества Республики Ингушетия, в том числе земельных участков, и переоформление прав на земельные участки, находящиеся в собственности Республики Ингушетия (пункты 3.6, 3.16).

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 26.07.2006 № 102 Министерством имущественных отношений (арендодатель) и ИП Ханхоевым Х.Х. (арендатор) 17.06.2011 заключен договор № 651 аренды земельного участка (далее – Договор от 17.06.2011 № 650), по условиям которого арендатору передан земельный участок с кадастровым номером 06:05:0000004:3 площадью 65000 кв.м, расположенный по адресу: Республика Ингушетия, г. Назрань, АОЗТ «Насыр-Кортское», примерно в 500 м по направлению на запад от ориентира полевой стан, сроком на 49 лет. Участок отведен для ведения крестьянского