Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2012 по делу n А15-2315/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                               

24 сентября 2012 года                                                                                Дело № А15-2315/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 сентября 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марченко О.В.,

судей: Джамбулатова С.И., Казаковой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания Гузоевым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционные жалобы администрации городского округа «Город Дербент» Республики Дагестан и общества с ограниченной ответственностью «САН» на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 12.04.2012 по делу № А15-2315/2011

по иску администрации городского округа «Город Дербент» Республики Дагестан (ИНН 0542009356, ОГРН 1020502003356)

к обществу с ограниченной ответственностью «САН» (ИНН 0542002093, ОГРН 1020501999836), Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» (ИНН 0542033052, ОГРН 1100542000569), Министерству природных ресурсов и экологии по Республике Дагестан (ИНН 0562066962, ОГРН 1070562000959) о признании договора аренды незаключенным, признании права аренды недействительным и истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, а также о признании недействительными лицензии и соглашения на пользование недрами,

с участием третьих лиц: Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан (ИНН 0562044239, ОГРН 1020502629795), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (ИНН 0561051226, ОГРН 1040502524391),

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «САН»: представитель Джавадов Д.Р. (по доверенности от 06.08.2012),

в отсутствие иных представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа «город Дербент» Республики Дагестан (далее по тексту – администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «САН» (далее по тексту – общество) и Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» о признании незаключенным договора аренды № 76 от 01.10.2009. Делу присвоен № А15-2315/2011.

По делу № А15-2407/2011 администрация обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан к обществу об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, расположенного в кадастровом квартале № 47 г. Дербента.

Кроме того, администрация обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлениями к обществу и Министерству природных ресурсов и экологии Республики Дагестан о признании недействительными лицензии на пользование недрами № УН-02-30 от 18.02.2011. Делу присвоен № А15-2405/2011. А также признании недействительным соглашения от 18.02.2011 о пользовании недрами (дело № А15-2395/2011).

Определениями суда от 15.12.2011 указанные дела объединены в одно производство, с присвоением делу № А15-2315/2011.

Определением суда от 22.12.2012 принято к рассмотрению исковое требование администрации о признании недействительными права общества аренды спорным земельным участком, зарегистрированного под регистрационным номером 05-05-08/009/2010-119 от 18.05.2010.

В качестве третьих лиц привлечены: Управление Федеральной антимонопольной службы России по Республике Дагестан и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 12.04.2012 заявленные требования удовлетворены частично. Лицензия на право пользования недрами МАХ 01187 ТЭ номер регистрации УН 0230 от 18.02.2011, выданная обществу, судом признана недействительной. В остальной части в удовлетворении заявленных требований судом отказано. Одновременно, с общества с ограниченной ответственностью «САН» в доход федерального бюджета взыскано 2 000 рублей государственной пошлины по иску.

Общество и администрация не согласились с решением суда первой инстанции и подали апелляционные жалобы, в которых просили его отменить.

В отзыве на жалобу Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан просило жалобу общества удовлетворить, решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований администрации отказать.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещены судом о времени и месте проведения судебного разбирательства.

От Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан  поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представители общества с ограниченной ответственностью «САН» поддержал доводы жалобы, просил решение суда от 12.04.2012 отменить, жалобу - удовлетворить.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, отзыва на жалобу, выслушав мнение представителя стороны, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 12.04.2012 по делу № А15-2315/2011 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации г. Дербента № 13/22 от 17.02.2009 с учетом постановления № 97/7 от 22.09.2009 обществу предоставлены в арендное пользование земли населенных пунктов г. Дербента, площадью 6500 м? для проведения работ по планировке территории, находящейся на отвале горных пород.

01.10.2009 между правопредшественником Управления Комитетом по управлению имуществом города Дербента (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды № 76 земельного участка площадью 6500 м?, находящегося в кадастровом квартале № 47, сроком на 5 лет.

В соответствии с актом земельный участок передан арендатору.

В соответствии с пунктом 1.4 к договору прилагается кадастровый план участка, в отсутствии которого договор является недействительным (приложение 1).

Согласно кадастровому паспорту № 42-02/09-3746 от 11.12.2009 земельному участку присвоен кадастровый номер 05:42:000047:103.

18.05.2010 указанный договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Республики Дагестан за № 05-05-08/016/2010, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана соответствующая запись.

18.02.2011 Министерством природных ресурсов и экологии Республики Дагестан для разработки месторождения (добычи пильных известняков) обществу выдана лицензия на право пользования недрами МАХ 01187 ТЭ номер регистрации УН 0230, к которому приложено соглашение от 18.02.2011 о порядке пользования недрами.

Полагая, что пользование спорным участком обществом осуществляется неправомерно, чем нарушаются ее права, администрация обратилась с заявленными требованиями в арбитражный суд.

Статьей 6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельный участок как объект земельных отношений - это часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

В статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации под земельным участком понимается часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24.07.2007 государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в частности, описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с данным Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение (статья 7 указанного Закона).

Согласно пункту 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

По смыслу статьей 432 и 607 Гражданского кодекса Российской Федерации вопрос о незаключенности договора ввиду неопределенности его предмета следует обсуждать до его исполнения, поскольку неопределенность этого условия может повлечь невозможность исполнения договора.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок определен на местности, путем составления акта предварительного выбора земельного участка от 16.12.2008 и проекта границ участка (приложение к акту выбора участка), постановлением администрации согласовано предварительно место отвода участка и утвержден акт предварительного выбора участка. Земельный участок поставлен на кадастровый учет путем составления кадастрового паспорта № 42-02/09-3746 от 11.12.2009 с кадастровым номером 05:42:000047:103.

Согласно акту приема-передачи земельного участка (приложение № 1 к договору № 76 от 01.10.2009) земельный участок площадью 6 500 кв.м. находится в кадастровом плане № 47.

При этом, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что по указанному адресу располагаются иные земельные участки, что могло бы породить неопределенность в вопросе о том, каким именно земельным участком распорядилось Управлением муниципальным имуществом администрация г. Дербента при заключении договора аренды земельного участка.

В соответствии со сложившейся судебной практикой вопрос о незаключенности договора (ввиду неопределенности его предмета) следует обсуждать до его исполнения, поскольку несогласованность данного условия может повлечь невозможность исполнения.

Совершение действий по исполнению сделки (подписание акта приема-передачи   внесение арендной платы, при отсутствии в деле сведений о том, что в процессе исполнения имелись разногласия относительно предмета договора), свидетельствует о том, что у сторон не имелось противоречий относительно предмета сделки.

Таким образом, стороны заключая спорный договор знали какой именно участок сдается в аренду.

При таких обстоятельствах, оснований для признания договора аренды № 76 от 01.10.2009 незаключенным, не имеется.

В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997 (далее по тексту – Закон № 122-ФЗ) государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с гражданским кодексом Российской Федерации.

С совершением регистрационных действий указанный Закон связывает наступление для правообладателя определенных юридических последствий: государство в лице регистратора выражает положительное отношение к изменению объема прав на недвижимость и письменно закрепляет свою волю путем внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав. Государственная регистрация прав удостоверяет и подтверждает имеющееся право.

По смыслу указанной статьи в судебном порядке может быть оспорено зарегистрированное право. Оспаривание зарегистрированного права означает оспаривание тех гражданско-правовых оснований, по которым возникло конкретное право на недвижимое имущество у лица, зарегистрированного в качестве правообладателя.

Основания для государственной регистрации прав установлены статьей 17 Закона № 122-ФЗ, в частности, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан 18.05.2010 произведена государственная регистрация договора аренды земельного участка № 76 от 01.10.2009, запись регистрации № 05-05-08/016/2010.

Поскольку в иске о признании спорного договора аренды незаключенным  отказано, суд первой инстанции обоснованно отказал в признании недействительным права общества аренды земельным участком, зарегистрированного под регистрационным № 05-05-08/016/2010.

Кроме того, полагая, что спорный земельный участок находится во владении общества незаконно, администрация обратилась в арбитражный суд с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения, расположенного в кадастре квартале № 47.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, вправе обратиться заинтересованное лицо. Под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее материально-правовой интерес при рассмотрении искового заявления об истребовании имущества из чужого незаконного владения. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за лицами,