Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2012 по делу n А61-67/12. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                             Дело № А61-67/12

26 сентября 2012 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 сентября 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей: Баканова А.П., Марченко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания             Тохунц О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы СПК «Нарт», ФГУП Учхоз «Нарт», СПК «Гарант», СПК «Олимп» и СПК «Чермен» на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 29.05.2012 по делу №А61-67/12 по заявлению ТУ Росимущества по Республике Северная Осетия-Алания к ответчикам: АМС Ардонского района, СПК «Нарт», СПК «Олимп», третьи лица: ФГУ учхоз «Нарт», ФБУ «Земельная кадастровая палата», СПК «Гарант», СПК «Чермен», Управление Росреестра по Республике Северная Осетия-Алания, ГГАУ, о признании права собственности и истребовании имущества (судья Джиоев З.П.),

при участии в судебном заседании:

от сельскохозяйственного производственного кооператива «Нарт» - Парсиева А.К. по доверенности от 02.06.2012;

от сельскохозяйственного производственного кооператива «Гарант» - Парсиева А.К. по доверенности от 02.06.2012;

от сельскохозяйственного производственного кооператива «Олимп» - Парсиева А.К. по доверенности от 02.06.2012;

от сельскохозяйственного производственного кооператива «Чермен» - Парсиева А.К. по доверенности от 02.06.2012;

в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

О П Р Е Д Е Л И Л:

ТУ Росимущества по Республике Северная Осетия-Алания обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением к АМС Ардонского района, СПК «Нарт» о признании права федеральной собственности на земельные участки с кадастровыми номерами: 15:06:0020203:89, площадью 75,2303 га, 15:06:0020203:88, площадью 41,3061 га, 15:06:0020103:81, площадью 328,7338 га, расположенные по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Ардонский район, с. Нарт и об истребовании у СПК «Нарт» в пользу ФГУП Учхоз «Нарт» земельных участков с кадастровыми номерами: 15:06:0020203:89, площадью 75,2303 га, 15:06:0020203:88, площадью 41,3061 га, 15:06:0020103:81, площадью 328,7338 га, расположенных по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Ардонский район, с. Нарт, о признании права федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 15:06:020203:90 площадью 50 га, находящийся по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Ардонский район, с. Нарт, и об истребовании у СПК «Олимп» в пользу ФГУП Учхоз «Нарт» земельного участка с кадастровым номером 15:06:020203:90 площадью 50 га, находящегося по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Ардонский район, с. Нарт.

Решением от 29.05.2012 суд признал право федеральной собственности на земельные участки: с кадастровым номером 15:06:0020203:89 площадью 75,2303 га; с кадастровым номером 15:06:0020203:88 площадью 41,3061 га; с кадастровым номером 15:06:0020203:81 площадью 328,7338 га; находящиеся по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Ардонский район, с. Нарт, изъял у СПК «Нарт» и передал ФГУП Учхоз «Нарт» после окончания годового сельскохозяйственного производственного цикла земельные участки: с кадастровым номером 15:06:0020203:89 площадью 75,2303 га; с кадастровым номером 15:06:0020203:88 площадью 41,3061 га; с кадастровым номером 15:06:0020203:81 площадью 328,7338 га; находящиеся по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Ардонский район, с. Нарт. Признал право федеральной собственности на: земельный участок с кадастровым номером 15:06:020203:90 площадью 50 га; находящийся по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Ардонский район, с. Нарт. Изъял у СПК «Олимп» и передал ФГУП учхоз «Нарт» после окончания годового сельскохозяйственного производственного цикла земельный участок с кадастровым номером 15:06:020203:90 площадью 50 га; находящийся по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Ардонский район, с. Нарт.

Не согласившись с принятым решением, СПК «Нарт», ФГУП Учхоз «Нарт», СПК «Гарант», СПК «Олимп» и СПК «Чермен» обратились с апелляционными жалобами на решение суда первой инстанции, в которых просят решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителей, отсутствуют основания для признания права собственности Российской Федерации на спорные земельные участки, также судом первой инстанции не были рассмотрены заявления о применении срока исковой давности.

В судебном заседании представитель апеллянтов Парсиев А.К. поддержал доводы, изложенные в апелляционных жалобах.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалоб, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлением АМС Ардонского района от 19.05.1999 совхоз «Нарт» преобразован в ФГУП Учебно-опытное хозяйство «Нарт».

Учредителем ФГУП Учхоз «Нарт», согласно Уставу, зарегистрированному постановлением главы администрации Ардонского района 19.05.1999, является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ №100-р от 02.02.2010 ФГУП «Нарт» внесено в перечень предприятий, находящихся в ведении Минсельхоза России. Ранее издавалось аналогичное Распоряжение Правительства РФ №195-р от 22.02.2005.

Согласно приказу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации №281 от 12.11.1993 ФГУП Учхоз «Нарт» находится в прямом ведении Горского Государственного Аграрного Университета.

В соответствии с разделом 2 Устава ФГУП Учхоза «Нарт» основные задачи и виды деятельности предприятия связаны с проведением экспериментальной научно-исследовательской работы, производством элитно-семенной и племенной продукции, разработкой новых технологий, созданием перспективных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур растений, пород и линий скота, а также обеспечением практического обучения студентов, повышения квалификации специалистов и руководителей сельского хозяйства.

В целях сельскохозяйственного производства и реализации указанных задач и были приняты в аренду ФГУП Учхозом «Нарт» от АМС Ардонского района земельные участки сельскохозяйственного назначения общей площадью 742,8 га, объединенные в единое землепользование. Устав учхоза утвержден ректором ГГАУ.

В соответствии с постановлениями АМС Ардонского района РСО-Алания от 10.02.2004 №24 и №142 от 07.07.2004 между АМС Ардонского района и Учебно-опытным хозяйством «Нарт» Горского ГАУ заключен договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 742, 8 га от 07.04.2006 в том числе: земельный участок с кадастровым № 15:06 02 01 03: 0064 площадью 470,0176 га, земельный участок с кадастровым № 15:06 02 01 03:0065 площадью 81, 0124, земельный участок с кадастровым № 15:06 02 01 03:0062 площадью 191, 77 га, на срок с 01.05.2006 до 10.02.2053.

Соглашением от 20.04.2006 ФГУП Учхоз «Нарт» передало СПК «Нарт» права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка, заключенному между ФГУП Учхозом «Нарт» и АМС Ардонского района. По условиям данного Соглашения СПК «Нарт» права и обязанности арендатора, были переданы только в отношении двух основных участков с кадастровыми номерами 15:06:02 01 03:0064 и 15:06:02 01 03:0062, общей площадью 661, 7876 га.

ТУ Росимущества по Республике Северная Осетия-Алания, полагая, что вышеуказанный земельный участок является федеральной собственностью, а совершенная сделка является ничтожной, обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные ТУ Росимущества по Республике Северная Осетия-Алания требования, судом первой инстанции не было учтено следующее.

Статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает ничтожность сделки, совершенной с нарушением требований закона или иных правовых актов, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года. Согласно п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

На виндикационные иски распространяется срок исковой давности в три года и к ним применяются общие правила о порядке исчисления срока исковой давности (п. 13 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 N 126).

Согласно ст. 200 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности исчисляется с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав.

Заявление о пропуске срока исковой давности судом первой инстанции рассмотрено не было.

Как следует из материалов дела, ТУ Росимущества по Республике Северная Осетия-Алания уже по состоянию на 01.08.2008 было известно о том, что спорные земельные участки находились на праве аренды у лиц, участвующих в деле, а именно земельные участки с кадастровыми номерами 15:06:0020203:89 и 15:06:0020103:81, принадлежащие СПК «Нарт» на праве аренды, находились во владении кооператива с 20.04.2006 на основании Соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 20.04.2006; земельный участок с кадастровым номером 15:06:002020388 принадлежит СПК «Чермен» на праве аренды и находится во владении кооператива с 06.12.2006 на основании Соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 06.12.2006, а земельный участок с кадастровым номером 15:06:0020203:90 принадлежит СПК «Олимп» на праве аренды и находится во владении кооператива с 06.12.2006 на основании Соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 06.12.2006.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются определением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания по делу №А61-391/08 от 01.08.2006 по заявлению АМС Ардонского района РСО-Алания к Учхозу «Нарт» с участием третьих лиц: ТУ Росимущества по Республике Северная Осетия-Алания, ГГАУ, Министерства сельского хозяйства РФ, СПК «Олимп», СПК «Нарт», СПК «Гарант», СПК «Чермен», Дулаева С.С. о взыскании задолженности за пользование земельным участком и расторжении договора аренды земельного участка, которое было прекращено производством по делу.

В связи с изложенным доводы апелляционных жалоб о об истечении срока исковой давности по настоящему делу признаются судом апелляционной инстанции верными.

Пропуск истцом срока исковой давности является самостоятельным основанием в отказе в удовлетворении заявленных требований.

Также ошибочным является вывод суда первой инстанции о том, что спорный земельный участок из федеральной собственности не выбывал.

Виндикационный иск - истребование имущества из чужого незаконного владения (статья 301 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (негаторный иск). Правом на негаторный иск обладает собственник вещи, лишенный возможности пользоваться или распоряжаться ею. Негаторные иски по своему предмету являются исками о присуждении, поскольку в них истец просит не только признания факта существования своего субъективного материального права, нарушаемого ответчиком, но и присуждения ответчика к исполнению лежащих на нем материально-правовых обязанностей, в том числе иски по требованиям титульных владельцев, фактически обладающих вещью, об обязании не чинить препятствий в осуществлении правомочий пользования и (или) распоряжения имуществом.

Соединение в одном иске негаторного и виндикационного требований не допускается ввиду различных правовых оснований, на которых они основаны.

Как следует из содержания искового заявления по настоящему делу, заявленное ТУ Росимущества по Республике Северная Осетия-Алания требование об истребовании из чужого незаконного владения спорного земельного участка, носит виндикационный характер.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что ТУ Росимущества по Республике Северная Осетия-Алания по своему усмотрению осуществляет принадлежащие ему гражданские права и обязанности и сам выбирает способ защиты своих прав.

Обращаясь с настоящим иском, ТУ Росимущества по Республике Северная Осетия-Алания тем самым подтверждает, что спорный земельный участок не находится во владении Российской Федерации.

Формулирование предмета и основания иска обусловлено избранным истцом способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов. Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В рассматриваемом случае ТУ Росимущества по Республике Северная Осетия-Алания заявлен иск о признании права собственности. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с таким требованием, являются, во-первых, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, во-вторых, установление факта его нарушения и, в-третьих, установление факта нарушения права истца именно ответчиком.

Иск о признании права является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу